Приложение. Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы

Приложение
к приказу Комитета города Москвы
по ценовой политике в строительстве и
государственной экспертизе проектов
от 29 декабря 2022 года N МКЭ-ОД/22-131

Методика
определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы

(МОС.05.05-005.2022)

Предисловие

Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы разработана Государственным автономным учреждением города Москвы "Научно-исследовательский аналитический центр".

Методический документ предназначен для повышения эффективности использования бюджетных средств, объективности расчетов сметной стоимости строительстве (капитального ремонта, реконструкции, сноса) объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия за счет определения достоверной сметной стоимости работ с применением ТСН-2001 для города Москвы.

В соответствии с Положением о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве, утвержденного приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 30.12.2020 N МКЭ-ОД/20-96, методическому документу присвоен шифр обозначения документа - МОС.05.05-005.2022.

1. Общие положения

1.1 Настоящая Методика определения дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, для города Москвы (далее - Методика) разработана в соответствии с Положением о Комитете города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (утверждено постановлением Правительства Москвы от 24.02.2011 N 48-ПП) и в соответствии постановлением Правительства Москвы от 29.11.2019 N 1587-ПП "Об особенностях ценообразования и сметного нормирования" с целью определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства при размещении объектов регионального значения города Москвы, включая объекты, строительство которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в том числе объекты, строительство которых осуществляется в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотренного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве", финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы.

1.2 Методика подготовлена в соответствии с основными положения документов федерального и территориального уровня в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, перечень которых приведен в разделе 2 настоящей Методики.

1.3 Методика предназначена для применения при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения ремонтно-реставрационных работ с применением территориальных сметных нормативов для города Москвы ТСН-2001 (далее - ТСН-2001).

1.4 Методика устанавливает порядок формирования величины дополнительных затрат, связанных с выполнением строительных, монтажных (работ по монтажу оборудования) и ремонтно-строительных работ в зимнее время в составе сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - ОКС). Положения Методики также применяются при расчете сметной стоимости проведения работ при ремонте, реставрации и воссоздании объектов культурного наследия, а также приравненных к ним произведений монументально-декоративного искусства, находящихся на открытом воздухе (далее - ОКН).

1.5 Методика содержит сметные нормы, установленные в виде коэффициентов, учитывающих дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

1.6 Применение Методики основано на следующих принципах:

- сметная стоимость работ, определяемая с применением ТСН-2001, должна объективно отражать необходимые затраты на выполнение работ в зимних условиях;

- сметная документация, разрабатываемая с использованием ТСН-2001, должна содержать информацию, размещаемую в открытом доступе и обеспечивающую требуемый уровень точности, предъявляемый к ней.

1.7 Положения Методики предназначены для Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (далее - Москомэкспертиза) и подведомственных ей учреждений, иных организаций независимо от форм их собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющих деятельность в области разработки и ведения документов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве для города Москвы, а также органов исполнительной власти города Москвы и организаций строительного комплекса, заинтересованных в разработке и экспертизе сметной документации с применением территориальной сметно-нормативной базы для города Москвы (ТСН-2001)

2. Нормативные ссылки

2.1 В настоящей Методике используются следующие нормативно-методические документы:

а) Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время. Утверждена приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.05.2021 N 325/пр;

б) Общие положения по ценообразованию, сметному нормированию и управлению стоимостью строительства в городе Москве. Утверждены приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 24.12.2021 N МКЭ-ОД/21-103;

в) Положение о системе документов, классификации и присвоения обозначений документам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве в городе Москве. Утверждено приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 30.12.2020 N МКЭ-ОД/20-96;

г) Глава 12 "Общие указания по применению ТСН-2001". ТСН-2001.12. Утверждена в составе сборника Дополнений N 55 к ТСН-2001 приказом Москомэкспертизы от 15.01.2020 N МКЭ-ОД/20-2.

3. Термины и определения

3.1 В настоящей Методике используются следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1. Дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время - совокупность расходов, учитывающих влияние усложняющих факторов (потери рабочего времени, снижение производительности и др.) и особенности выполнения работ (строительных, монтажных и др.) в зимний период.

3.1.2. Зимнее удорожание - дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

3.1.3. Зимний период проведения работ - часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0°C.

3.1.4. Коэффициенты зимних удорожаний - коэффициенты, учитывающие дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время.

3.1.5. Летний период проведения работ - период проведения работ с 06 апреля по 04 ноября.

3.1.6. Специальные технологические укрытия (тепляки) - технологические укрытия, сооружаемые в соответствии с проектными решениями на их устройство.

4. Сокращения и обозначения

В настоящей Методике используются следующие сокращения и обозначения:

ЗУ - дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время;

ЛСР/ЛС - локальные сметные расчеты (локальные сметы);

ОКН - объекты культурного наследия;

ОКС - объекты капитального строительства;

ОСР/ОС - объектные сметные расчеты (объектные сметы);

ССРСС - сводный сметный расчет стоимости строительства (капитального ремонта);

ТСН-2001 - Территориальные сметные нормативы для города Москвы.

Отдельно в разделе 6 настоящей Методики при описании порядка расчета дополнительных затрат, связанных с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, приводятся сокращения и обозначения, используемые при написании формул.

5. Сметные нормы дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время

5.1 Сметные нормы дополнительных затрат, связанных с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время (далее - Нормы затрат), подразделяются по видам строительных конструкций и видам работ.

5.2 Нормы затрат устанавливаются в соответствии с географическим размещением города Москвы в пределах Российской Федерации и условиями зимнего периода, характеризующегося показателями средних отрицательных температур. Расчетный зимний период, показатели средних отрицательных температур и средних значений удельного веса продолжительности зимнего периода в году для города Москвы приведены в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Основные показатели зимнего периода для города Москвы

Наименование территориальной единицы	Температурная зона	Расчетный зимний период (число, месяц)		Показатели средних отрицательных температур зимнего периода, град.С	Средний удельный вес зимнего периода в году
		начало	конец
1	2	3	4	5	6
Город федерального значения Москва	III	5 ноября	5 апреля	ниже 5 до 8	0,40

5.3 Нормы затрат учитывают факторы и затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, в том числе:

а) факторы, влияющие на снижение производительности труда:

- потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогревания рабочих при температуре наружного воздуха от минус 20°С до минус 35°С;

- потери рабочего времени за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже минус 30°С;

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени в связи со снижением производительности труда из-за стесненности движений рабочих теплой одеждой, неудобства работы в рукавицах,

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени в связи с понижением видимости на рабочем месте,

- компенсация дополнительных затрат рабочего времени из-за наличия на рабочем месте льда и снега, обледенения обуви, материалов, конструкций и инструментов, необходимости в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;

- снижение производительности строительных машин и механизмов

б) усложнения в технологических процессах, вызванные низкой температурой;

в) дополнительные работы и затраты, вызываемые принятыми методами производства работ при отрицательных температурах наружного воздуха (рыхление мерзлых грунтов, предохранение грунтов от промерзания, применение быстротвердеющих бетонов и растворов, введение в бетоны и растворы химических добавок, электропрогрев бетона, предварительный подогрев металла при сварке монтажных стыков металлических конструкций и трубопроводов, устройство и разборка обычных тепляков, простейших укрытий, в том числе брезентовых, пленочных, щитовых и т.п., защита рабочих мест от атмосферных осадков и т.п.);

г) дополнительные затраты, вызываемые потерями материалов из-за зимних условий.

5.4 Нормами затрат не учтены и учитываться дополнительно затраты на устройство специальных технологических укрытий (тепляков).

5.5 Нормами затрат не учтены и учитываются дополнительно затраты на временное отопление законченных вчерне зданий и сооружений.

5.6 Нормы затрат установлены в виде коэффициента к показателям расхода используемых строительных ресурсов (затратам труда рабочих, времени использования строительных машин и механизмов, в том числе затратам труда машинистов и расходу материальных ресурсов) и стоимости отдельных элементов в составе прямых затрат (заработной плате рабочих, стоимости эксплуатации машин, в том числе заработной плате машинистов и стоимости материальных ресурсов).

5.7 Коэффициенты, учитывающие дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время, установленные по видам строительных конструкций и видам работ, приведены в приложении А.

6. Порядок расчета дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время, и их учет в сметной документации

6.1 При определении сметной стоимости работ с применением ТСН-2001 дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время (далее - зимнее удорожание (ЗУ), учитываются в локальных сметных расчетах (локальных сметах) (далее - ЛСР/ЛС).

6.2 Начисление коэффициентов, учитывающих дополнительные затраты, связанные с выполнением работ (строительных, монтажных и др.) в зимнее время (далее - Коэффициенты ЗУ), при составлении ЛСР/ЛС производится для каждой позиции ЛСР/ЛС в зависимости от вида строительной конструкции или вида работ, определяемого в соответствии с приложением А к настоящей Методике.

6.3 Порядок применения Коэффициентов ЗУ к показателям расхода используемых строительных ресурсов и стоимости отдельных элементов в составе прямых затрат зависит от применяемого метода (базисно-индексный, ресурсный, ресурсно-индексный) определения сметной стоимости работ.

6.4 При определении сметной стоимости с использованием базисно-индексного метода начисление Коэффициентов ЗУ осуществляется по формуле 6.1:

(6.1)

где

- дополнительные затраты, связанные с выполнением работ в зимнее время, руб.

- коэффициент, учитывающий дополнительные затраты, связанные с выполнением работ в зимнее время, к расходу и стоимости строительных ресурсов, за исключение