Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 18.01.2023 N 22-ПП

Приложение N 55
к государственной программе
Свердловской области
"Развитие транспортного комплекса
Свердловской области до 2027 года"

Порядок
предоставления и распределения субсидии бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на строительство ул. Водоемной на участке от съезда N 1 до ул. Павлодарской и съезда N 1 на участке от Кольцовского тракта до ул. Водоемной с объектами инфраструктуры в Чкаловском районе города Екатеринбурга за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает цели, методику расчета, порядок распределения и условия предоставления из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на строительство ул. Водоемной на участке от съезда N 1 до ул. Павлодарской и съезда N 1 на участке от Кольцовского тракта до ул. Водоемной с объектами инфраструктуры в Чкаловском районе города Екатеринбурга за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета (далее - субсидия) в рамках подпрограммы 3 "Содействие развитию муниципального образования "город Екатеринбург" как центра Свердловской области" - "Столица" государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года", предоставляемой на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1190 "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов".

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург", возникающих при выполнении органом местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" полномочий по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети), реализуемых в рамках мероприятий муниципальных программ, обеспечивающих достижение результата использования субсидии.

3. Субсидия предоставляется на финансирование объектов, реализуемых в рамках инфраструктурного проекта в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта "Микрорайон "Уктус Левобережный" / создание инфраструктуры по ул. Водоемной на участке от съезда N 1 до ул. Павлодарской и съезда N 1 на участке от Кольцовского тракта до ул. Водоемной с объектами инфраструктуры в Чкаловском районе г. Екатеринбурга. Этап 2, Этап 3", прошедшего отбор в соответствии с Правилами отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2021 N 1189 "Об утверждении Правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", и включенного в приложение N 1 к протоколу заседания Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 28.04.2022 N 21 (далее - перечень инфраструктурных проектов, утвержденный протоколом от 28.04.2022 N 21).

4. Не допускается использование субсидии на финансирование расходов на разработку и корректировку проектной документации, ее государственную экспертизу, экспертизу достоверности сметной стоимости, на оплату работ, выполненных до 1 января года предоставления субсидии.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее - Министерство).

6. Заказчиками работ в рамках реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидии, являются орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и (или) уполномоченные им автономные, бюджетные, казенные муниципальные учреждения.

7. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и (или) уполномоченные им автономные, бюджетные, казенные муниципальные учреждения осуществляют приемку выполненных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ в рамках мероприятий, реализуемых за счет средств субсидии.

Глава 2. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования "город Екатеринбург"

8. Предельный уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования "город Екатеринбург", определенный исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, устанавливается для муниципального образования "город Екатеринбург" в размере, не превышающем 99,7% объема средств, необходимого для исполнения расходного обязательства муниципального образования "город Екатеринбург" в рамках реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидии.

Глава 3. Методика распределения субсидии бюджету муниципального образования "город Екатеринбург"

9. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в объемах, распределенных законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Глава 4. Порядок и сроки представления документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии

10. Министерство заключает с муниципальным образованием "город Екатеринбург" соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Свердловской области.

11. Для заключения соглашения орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство заявление на получение субсидии (далее - заявление) с приложением по каждому объекту, финансирование которого планируется осуществлять за счет средств субсидии, заверенной в установленном порядке копии муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы по годам реализации проектов строительства объектов, в котором должны быть указаны наименования этих объектов и объем средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренный на финансирование данных объектов, или гарантийное письмо органа местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" о принятии указанного муниципального нормативного правового акта.

12. Заявление с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящего порядка, представляется в Министерство органом местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург":

1) до 15 января - в отношении субсидии, распределенной законом Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) в течение 5 календарных дней со дня вступления в силу закона Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части внесения изменений в распределение объемов субсидии.

13. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения заявления осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления.

14. Основаниями для возврата заявления являются:

1) непредставление документов, указанных в пункте 11 настоящего порядка;

2) отсутствие объектов строительства, предлагаемых органом местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" для финансирования с использованием субсидии, в перечне инфраструктурных проектов, утвержденном протоколом от 28.04.2022 N 21.

15. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в случае возврата заявления вправе, устранив недостатки, повторно представить заявление в Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Министерства о возврате заявления.

16. Соглашение заключается до 15 февраля соответствующего финансового года, за исключением соглашения о предоставлении субсидии, бюджетные ассигнования на предоставление которой предусмотрены в соответствии с законом Свердловской области о внесении изменений в закон Свердловской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, которое заключается не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Свердловской области.

17. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" при заключении соглашения представляет в Министерство заверенную копию муниципального нормативного правового акта о закреплении кода доходов за администратором доходов бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

18. В соглашение включается условие об осуществлении Федеральным казначейством в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита.

19. Для постановки на учет бюджетных обязательств в сроки, установленные Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета Министерством финансов Свердловской области, утвержденным приказом Министерства финансов Свердловской области от 30.12.2020 N 492 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета Министерством финансов Свердловской области", орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство следующие документы по каждому объекту, финансирование которого планируется осуществлять за счет средств субсидии:

1) подписанную руководителем финансового органа муниципального образования "город Екатеринбург" и заверенную печатью муниципального образования "город Екатеринбург" выписку из решения об утверждении бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" (сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования "город Екатеринбург"), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург" бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы по годам реализации проектов строительства объектов, в котором должны быть указаны наименования этих объектов и объем средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренный на финансирование данных объектов;

3) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

4) заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении проектной документации;

5) заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета;

6) заверенную в установленном порядке копию утвержденного титульного списка объекта (с разбивкой по годам);

7) заверенную в установленном порядке копию муниципального контракта;

8) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения об эффективности инвестиционного проекта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;

9) заверенную в установленном порядке копию положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (реконструкции), в случае если проверка достоверности определения сметной стоимости осуществлялась отдельно от оценки соответствия проектной документации требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 27 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий";

10) копию разрешения на строительство объекта.

Глава 5. Результат использования субсидии

20. Результатом использования субсидии (далее - результат) является количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Оценка достижения значения результата производится на основании сравнения значения фактически достигнутого результата с его плановым значением, приведенным в приложении к соглашению.

Глава 6. Условия и сроки предоставления и использования субсидии

21. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в пределах доведенных Министерством финансов Свердловской области лимитов бюджетных обязательств.

22. Условием предоставления субсидии является заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования "город Екатеринбург" по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

23. Субсидия перечисляется бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с Порядком санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.12.2021 N 218н "Об утверждении Порядка санкционирования операций, связанных с реализацией инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджетного кредита, предоставленного из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации", в течение текущего финансового года в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", соответствующих целям предоставления субсидии (далее - денежные обязательства), пропорционально объему денежных средств, перечисленных из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на финансирование объектов строительства, при условии представления в Министерство заверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих наличие денежных обязательств, заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству объектов, финансируемых за счет средств субсидии, и дополнительных соглашений к ним, а также заверенных в установленном порядке копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств софинансирования из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

Остаток субсидии перечисляется бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в течение 14 последних рабочих дней (за исключением последнего рабочего дня) текущего финансового года (при наличии такого остатка).

24. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" определяет в установленном порядке заказчиков по объектам, финансируемым за счет средств субсидии, и обеспечивает заключение контрактов по вновь начинаемым объектам строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети).

25. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в пределах средств, полученных из областного бюджета, и средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" обеспечивает финансирование объектов строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети).

26. Строительный контроль в отношении объектов капитального строительства, создаваемых и реконструируемых за счет средств субсидии, проводится федеральным бюджетным учреждением "Федеральный центр строительного контроля", находящимся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, возмещение затрат которого на осуществление такого строительного контроля осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" за счет средств субсидии.

27. Срок использования субсидии муниципальным образованием "город Екатеринбург" - до 31 декабря финансового года, в котором предоставляется субсидия.

Глава 7. Порядок и сроки представления отчетности

28. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" представляет в Министерство:

1) отчет о расходах бюджета муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, - не позднее 10 числа месяца, следующего за кварталом, в котором была получена субсидия;

2) отчет о достижении значений результата использования субсидии - не позднее 10 числа месяца, следующего за годом, в котором была получена субсидия;

3) отчет об использовании межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации (форма по ОКУД 0503324С) - не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

4) справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября и 1 декабря текущего финансового года и 1 января очередного финансового года - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

5) сведения о реализации инфраструктурных проектов для направления в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство вправе устанавливать в соглашении формы и сроки представления дополнительной отчетности.

Глава 8. Контроль за целевым использованием субсидии

29. Средства, полученные из областного бюджета в форме субсидии, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

30. Контроль за соблюдением муниципальным образованием "город Екатеринбург" целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством.

Министерство после представления муниципальным образованием "город Екатеринбург" отчетов, а также по иным основаниям, предусмотренным соглашением, проводит обязательные проверки соблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления субсидии.

При выявлении Министерством нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии материалы проверок направляются в Министерство финансов Свердловской области.

Субсидия подлежит возврату муниципальным образованием "город Екатеринбург" в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате средств субсидии.

Требование о возврате средств субсидии направляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

При невозврате субсидии в срок, указанный в части четвертой настоящего пункта, Министерство принимает меры по взысканию подлежащих возврату в областной бюджет средств субсидии в судебном порядке.

31. Контроль осуществляется также органами государственного финансового контроля Свердловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании ежегодных планов контрольных мероприятий и при наличии оснований во внеплановом порядке.

32. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение условий, установленных настоящим порядком, и достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим порядком, а также за нецелевое использование субсидии.

33. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" обеспечивает контроль за целевым и эффективным использованием субсидии, соблюдением сроков выполнения работ в соответствии с графиками производства работ, качеством выполняемых работ, применяемых дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на объектах, финансирование которых осуществляется за счет средств субсидии.

34. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" несет ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Свердловской области произведенных расходов по договорам (соглашениям) между муниципальными заказчиками и владельцами сетей инженерно-технического обеспечения на возмещение расходов, возникающих при переносе и (или) переустройстве сетей инженерно-технического обеспечения в связи со строительством автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети) муниципального образования "город Екатеринбург".

Глава 9. Основания и порядок применения мер ответственности при невыполнении условий соглашения

35. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием "город Екатеринбург" не достигнуто значение результата, предусмотренное соглашением, объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле

, где:

- объем средств, подлежащих возврату, рублей;

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в текущем финансовом году, рублей;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов.

При расчете объема средств, подлежащих возврату, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" (V.с), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января очередного финансового года, потребность в котором не подтверждена Министерством.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата, рассчитываемый по формуле

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата.

36. В случае несоблюдения уровня софинансирования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования "город Екатеринбург", предусмотренных в бюджете муниципального образования "город Екатеринбург", в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - уровень софинансирования из бюджета муниципального образования), объем средств, подлежащих возврату, рассчитывается по формуле

, где:

- объем средств, подлежащих возврату;

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" в текущем финансовом году;

- уровень софинансирования Свердловской областью расходного обязательства муниципального образования "город Екатеринбург", установленный настоящим порядком;

- фактический объем софинансирования расходного обязательства муниципального образования "город Екатеринбург" за счет средств бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" в отчетном финансовом году.

37. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о недостижении значения результата и (или) несоблюдении уровня софинансирования из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" направляет органу местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" письменное требование о возврате средств субсидии (далее - требование) с указанием объема средств, подлежащих возврату, реквизитов для возврата средств и приложением копии решения.

38. Орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" обязан вернуть средства, подлежащие возврату, в объеме, указанном в требовании, в доход областного бюджета в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования.

39. На основании ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" о продлении срока достижения значения результата при наступлении обстоятельств непреодолимой силы не позднее чем до 1 сентября года, следующего за отчетным годом, Министерство принимает решение о продлении или об отказе в продлении срока достижения значения результата.

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока достижения значения результата является отсутствие документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы.

В случае принятия решения о продлении срока достижения значения результата Министерство информирует орган местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" в письменной форме о принятом решении и заключает с ним дополнительное соглашение к соглашению с определением нового срока достижения значения результата.

В случае если в срок, определенный в дополнительном соглашении, значение результата не достигнуто, Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня окончания указанного срока принимает новое решение о недостижении значения результата и направляет требование органу местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург".

40. Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлась субсидия, имеющая целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления субсидии.