Приложение N 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус"

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от 30 декабря 2022 г. N 152-п

Порядок разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус"

I. Общие положения

1. Настоящий порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - Порядок) устанавливает правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - государственных программ).

2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:

государственная программа федеральной территории "Сириус" - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по целям, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

региональный проект федеральной территории "Сириус" - проект, обеспечивающий достижение показателей и результатов соответствующего национального и федерального проекта, которые относятся к полномочиям администрации федеральной территории "Сириус", а также проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития федеральной территории "Сириус";

мероприятие государственной программы - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на получение результатов;

проектное мероприятие - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на получение результатов в условиях временных и ресурсных ограничений, предусматриваемое (предусматриваемые) в составе проекта федеральной территории "Сириус" (при необходимости) или обособленно вне рамок проектов федеральной территории "Сириус" (при необходимости);

процессное мероприятие - действие (совокупность действий), направленное (направленные) на выполнение функций и решение текущих задач администрации федеральной территории "Сириус".

Результат реализации государственной программы - значение показателя, характеризующее непосредственный итог действий, совершаемых для решения целей и задач государственной программы.

3. В состав государственных программ подлежат включению все направления деятельности администрации федеральной территории "Сириус", за исключением направлений деятельности по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

4. Разработка и реализация государственных программ осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей создания и приоритетов социально-экономического развития федеральной территории "Сириус", определенных федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус";

б) обеспечение достижения национальных целей с учетом влияния мероприятий (результатов) государственных программ на достижение соответствующих показателей национальных целей.

5. Разработка и реализация государственной программы осуществляются структурным подразделением администрации федеральной территории "Сириус", определенным главой администрации федеральной территории "Сириус" (куратором государственной программы) в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с участниками государственной программы. Участниками государственной программы являются структурные подразделения администрации федеральной территории "Сириус", подведомственные учреждения федеральной территории "Сириус" и организации, участвующие в реализации мероприятий, получающие средства из бюджета федеральной территории "Сириус".

6. Проект постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы представляется в Совет федеральной территории "Сириус" для рассмотрения.

7. Одновременно с внесением на рассмотрение Совета федеральной территории "Сириус" проект постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы представляется администрацией федеральной территории "Сириус" в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус" на экспертизу.

8. После получения положительного заключения профильного комитета Совета федеральной территории "Сириус" и после получения положительного заключения контрольно-счетной палаты федеральной территории "Сириус" проект постановления об утверждении государственной программы рассматривается Советом федеральной территории "Сириус".

9. Государственная программа, одобренная Советом федеральной территории "Сириус", утверждается постановлением главы администрации федеральной территории "Сириус".

10. Постановление главы администрации федеральной территории об утверждении государственной программы подлежит опубликованию на официальном сайте sirius-ft.ru в установленном порядке.

11. Оценка эффективности государственной программы проводится в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается на основании:

- степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации мероприятий;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федеральной территории "Сириус" и иных источников ресурсного обеспечения реализации государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий государственной программы;

степени достижения целей государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) государственной программы и их плановых значений.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются ежегодно в срок до 1 июня в Совет федеральной территории "Сириус" в составе ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и об оценке эффективности ее реализации.

II. Требования к структуре и целеполаганию государственных программ

12. Государственная программа является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим положением и иными правовыми актами:

а) приоритеты и цели государственной политики, в том числе с указанием связи с национальными целями;

б) общая характеристика текущего состояния сфере реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз ее развития;

в) описание целей и задач государственной программы;

г) паспорт государственной программы;

д) аналитическая информация о показателях и (или) мероприятиях (результатах) иных государственных программ, относящихся к сфере реализации этой государственной программы.

Проект паспорта государственной программы формируется по форме согласно Приложению N 3 к Порядку и представляется в Совет федеральной территории "Сириус" при формировании проекта бюджета федеральной территории "Сириус" на очередной финансовый год и плановый период.

В государственных программах аналитически могут выделяться направления деятельности, включающие группу мероприятий, направленных на решение соответствующих задач.

13. Ответственный исполнитель проводит оценку влияния мероприятий (результатов) государственных программ на достижение показателей государственных программ и достаточности мероприятий (результатов) для достижения указанных показателей.

14. В число показателей государственных программ могут включаться:

- показатели, характеризующие достижение национальных целей, а также показатели, направленные на достижение общественно значимых результатов и задач;

- показатели, соответствующие показателям, характеризующим достижение национальных целей развития, определенные Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;

- показатели уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития федеральной территории "Сириус".

Показатели государственной программы должны удовлетворять одному из следующих условий:

целевые значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения (в том числе по федеральной территории "Сириус");

целевые значения показателей рассчитываются по методикам, разработанным ответственными исполнителями государственных программ.

Показатели государственной программы должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности, возможности проведения оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей.

Мероприятия государственной программы аналитически могут разделяться на проектные и процессные.

Проектными мероприятиями являются:

- мероприятия, по которым предусмотрено финансирование из федерального бюджета в составе проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

- инвестиционные проекты, мероприятия по строительству, реконструкции, приобретению объектов капитального строительства;

- мероприятия по созданию и развитию государственных информационных систем федеральной территории "Сириус";

- иные мероприятия, направленные на получение результатов в условиях временных и ресурсных ограничений.

Процессными мероприятиями являются:

- выполнение государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг;

- мероприятия по предоставлению субсидий на иные цели государственным (муниципальным) учреждениям федеральной территории "Сириус";

- мероприятия по предоставлению иных целевых субсидий государственным (муниципальным) учреждениям;

- предоставление мер социальной поддержки (дополнительных мер социальной поддержки) жителям федеральной территории "Сириус";

- осуществление текущей деятельности казенных учреждений;

- предоставление субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение оказания работ (услуг), предоставляемых на регулярной основе;

- предоставление субвенций на реализацию переданных полномочий;

- иные мероприятия, направленные на достижение цели государственной программы, не являющиеся проектными.

Допускается включение в государственную программу отдельных процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.

15. Параметры финансового обеспечения реализации государственной программы планируются в разрезе мероприятий.

III Этапы разработки государственной программы

16. Разработка государственных программ осуществляется на основании перечня государственных программ федеральной территории "Сириус" (далее - перечень государственных программ), утверждаемого администрацией федеральной территории "Сириус".

Перечень государственных программ формируется департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус", исходя из целей создания федеральной территории "Сириус", определенных Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" и Уставом федеральной территории "Сириус".

В перечне государственных программ указываются наименования государственных программ и ответственные исполнители государственных программ.

17. Ответственные исполнители государственных программ несут ответственность за полноту и достоверность информации, содержащейся в проекте государственной программы.

18. Согласованный с участниками государственной программы проект государственной программы направляется ответственным исполнителем для согласования в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус".

19. Департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" оценивает 1) возможности бюджета федеральной территории "Сириус" нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования и 2) планируемые мероприятия (результаты) в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы на согласование. По результатам согласования департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" проект государственной программы представляется в правовой отдел департамента организационной деятельности администрации федеральной территории "Сириус" (далее - правовой отдел).

20. Правовой отдел согласовывает проект государственной программы в течение 5 рабочих дней на предмет соответствия государственной программы законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

21. После получения согласований департамента финансовой и экономической политики и правового отдела администрация федеральной территории "Сириус" направляет проект постановления об утверждении государственной программы в Совет федеральной территории "Сириус" для рассмотрения и Контрольно-счетную палату ФТ "Сириус" на экспертизу.

IV. Внесение изменений в государственную программу

22. Подготовка изменений в государственную программу инициируется ответственным исполнителем по результатам мониторинга реализации государственной программы.

23. Ответственный исполнитель с учетом необходимых изменений государственной программы осуществляет подготовку проекта постановления главы администрации федеральной территории "Сириус" о внесении изменений в постановление главы администрации федеральной территории "Сириус" об утверждении государственной программы с учетом положений Порядка рассмотрения Советом федеральной территории "Сириус" проектов государственных программ федеральной территории "Сириус" и предложений о внесении изменений в государственные программы федеральной территории "Сириус", утвержденного Решением Совета федеральной территории "Сириус" от 28 октября 2022 года N 1-16/119 "Об утверждении Порядка рассмотрения Советом федеральной территории "Сириус" проектов государственных программ федеральной территории "Сириус" и предложений о внесении изменений в государственные программы федеральной территории "Сириус".

24. Изменения государственной программы направляются для получения согласования в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правовой отдел.

25. Согласованный департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" и правовым отделом проект постановления о внесении изменений в государственную программу предоставляется ответственным исполнителем главе администрации федеральной территории "Сириус" для утверждения.

V. Система управления государственной программой

26. В целях обеспечения управления реализацией государственной программы ответственный исполнитель государственной программы:

- организует разработку и обеспечивает реализацию государственной программы, ее согласование с участниками и внесение изменений;

- координирует деятельность участников государственной программы в рамках подготовки проекта государственной программы;

- представляет по запросу департамента финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" сведения, необходимые для осуществления мониторинга реализации государственной программы;

- координирует деятельность участников, в том числе деятельность по заполнению форм и представлению данных для проведения мониторинга реализации государственной программы;

- запрашивает у участников государственной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации и оценки эффективности государственной программы и подготовки годового отчета;

- осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы;

- представляет по запросу в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы;

- подготавливает годовой отчет и представляет его в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус";

- выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

27. Участники государственной программы:

- обеспечивают реализацию мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для осуществления мониторинга реализации государственной программы, оценки ее эффективности;

- выполняют иные функции, предусмотренные настоящим Порядком.

28. Ответственный исполнитель и участники государственной программы несут ответственность за выполнение мероприятий государственной программы, достижение соответствующих показателей государственной программы, а также полноту и достоверность представляемых сведений.

VI. Финансовое обеспечение реализации государственных программ

29. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств федеральной территории "Сириус" осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета федеральной территории "Сириус".

VII. Контроль за реализацией государственных программ

30. Контроль за реализацией (мониторинг реализации) государственных программ (далее - мониторинг) представляет собой комплекс мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, а также по прогнозированию хода реализации государственных программ, выявлению и минимизации рисков недостижения плановых параметров.

31. Целью мониторинга является получение на постоянной основе информации о ходе реализации государственных программ для принятия управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

32. В ходе мониторинга формируются ежеквартальные и годовые отчеты по мониторингу государственных программ, разрабатываемыми и утверждаемыми ответственным исполнителем.

33. Подготовка отчета о ходе реализации государственной программы осуществляется ее ответственным исполнителем.

34. Годовой отчет формируется ответственным исполнителем и представляется до 01 апреля года, следующего за отчетным, в департамент финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус".

35. В годовом отчете содержатся:

а) информация о достижении целей государственной программы на предстоящий год и по итогам ее реализации в целом;

б) информация о достижении фактических значений показателей за отчетный период;

в) анализ факторов, повлиявших на реализацию государственной программы;

г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на реализацию государственной программы.

36. Подготовка департаментом финансовой и экономической политики администрации федеральной территории "Сириус" сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ осуществляется до 10 мая года, следующего за отчетным.

37. Сводный годовой отчет о реализации государственной программы направляется в Совет федеральной территории "Сириус" на рассмотрение и в контрольно-счетную палату федеральной территории "Сириус".

38. В случае досрочного прекращения реализации государственной программы ответственный исполнитель формирует, администрация федеральной территории "Сириус" направляет в Совет федеральной территории "Сириус" годовой отчет в 2-месячный срок со дня досрочного прекращения реализации государственной программы.