Постановление Правительства Ивановской области от 18 января 2023 г. N 2-п "О внесении изменений в постановления Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области" и от 13.11.2013 N 450-п "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Ивановской области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области", от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 06.12.2017 N 455-п "Об утверждении государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области" следующие изменения:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 14.04.2022 N 175-п "О порядке разработки и реализации государственных программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:".

1.2. В приложении к постановлению:

1.2.1. Раздел 1 "Паспорт государственной программы Ивановской области" признать утратившим силу.

1.2.2. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области"

I. Оценка текущего состояния сферы культуры и туризма Ивановской области

Культурный потенциал Ивановской области характеризуется достаточно развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры, исторически сложившимися музейными, театрально-музыкальными традициями, уникальными объектами историко-культурного наследия.

Посещаемость учреждений культуры Ивановской области в 2021 году составила 11739,94 тыс. человек. К 2030 году планируется увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 26 730 тысяч единиц в год.

В 2021 году общий туристский поток Ивановской области составил 652 тыс. человек, 413,134 тыс. человек из которых - участники экскурсий. Увеличение туристских посещений Ивановской области к концу 2030 года планируется в 2 раза (1 400,2 тыс. человек, из которых 839,7 тыс. человек - экскурсанты).

На территории Ивановской области представлены разнообразные категории объектов культурного наследия: из 1256 объектов культурного наследия 207 являются памятниками истории и культуры федерального значения, 387 - регионального, 317 - муниципального значения; 354 объекта являются выявленными объектами культурного наследия.

В Ивановской области сохраняется высокий уровень обеспеченности населения организациями культуры (в соответствии с методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02.08.2017 N Р-965).

Музейная сеть региона насчитывает 8 государственных и 13 муниципальных музеев. Они не только хранят историко-культурное наследие, но и являются важнейшим ресурсом социально-экономического развития области.

Количество библиотек в регионе соответствует социальным нормативам и нормам. Всего в регионе 325 библиотек: 3 областные, 322 муниципальные.

Широкодоступными являются услуги государственных театрально-концертных организаций. Театрально-зрелищной деятельностью занимаются 5 областных государственных театрально-зрелищных учреждений, 4 из которых размещаются в городе Иваново и 1 - в городе Кинешма.

Культурно-досуговую деятельность осуществляют автономное государственное учреждение Ивановской области "Областной координационно-методический центр культуры и творчества" и сеть учреждений клубного типа Ивановской области, которая включает в себя 313 единиц. 267 домов культуры находятся в сельской местности.

В регионе работают 34 кинозала, в том числе 18 кинозалов, созданных при поддержке Фонда кино, в 10 муниципальных образованиях.

В регионе доля зданий культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 88%. 12% зданий находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Особого внимания требуют муниципальные клубы, библиотеки и детские школы искусств.

Региональная культурная политика позволяет ежегодно повышать доступность культурно-досуговых мероприятий музеев, театров, клубов и библиотек для жителей Ивановской области.

В последние годы идет активный процесс модернизации областных и муниципальных учреждений культуры благодаря финансированию из областного и федерального бюджетов. За 3 года модернизировано более 300 учреждений культуры. Продолжается подготовка творческих и профессиональных кадров. Ежегодно повышают свою квалификацию более 600 работников культуры.

Реализуются мероприятия по формированию доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях культуры и обеспечению равного доступа всех категорий населения к культурным ценностям. Растет количество театральных премьер, концертов, выставочных проектов, массовых мероприятий, мероприятий в сфере событийного туризма. Так, ежегодно государственные театры создают от 15 до 20 премьерных спектаклей, прирост выставочных проектов составляет 12%, в регионе проходит более 150 событийных мероприятий. Вводятся новые формы работы с аудиторией посредством интернет-технологий.

В Ивановской области активно внедряются новые технические средства коммуникации и развиваются цифровые технологии. В регионе реализуется программа "Пушкинская карта", направленная на социальную поддержку молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры. На сентябрь 2022 года 46 учреждений Ивановской области являются участниками программы. В рамках национального проекта "Культура" реализуется проект "Виртуальный концертный зал". До 2030 года в регионе планируется создание 10 виртуальных концертных залов. Имеется возможность онлайн-покупки билетов на театрально-концертные программы. В музеях области используются системы аудиогидов.

Вместе с тем некоторые проблемы в сфере культуры в Ивановской области остаются нерешенными, в их числе:

недостаточное развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства;

недостаточное комплектование библиотечных фондов в муниципальных образованиях Ивановской области;

необходимость проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Ивановской области;

постоянное повышение среднего возраста работников культуры и сокращение их числа;

отставание уровня оплаты труда работников культуры от среднемесячной номинальной заработной платы работников, занятых в сфере экономики;

снижение эффективности и качества оказания культурных услуг населению в сельской местности.

В сфере туризма наблюдается недостаточное количество средств размещения в малых городах Ивановской области, обладающих туристическим потенциалом.

В области музейного дела ситуация характеризуется неудовлетворительным состоянием сохранности коллекций в муниципальных музеях, отсутствием в них отвечающей современным требованиям системы обеспечения безопасности музейных фондов. Требует решения вопрос создания новых современных историко-краеведческих экспозиций.

В сфере театрально-музыкальных учреждений требуются замена светового и звукового оборудования, кресел в зрительных залах, одежды сцены, ремонт механики сцены.

Повсеместно в отрасли ощущается дефицит профессиональных кадров. Серьезной проблемой для сферы культуры Ивановской области являются возрастные показатели специалистов: 44% работающих специалистов составляют работники в возрасте старше 50 лет и только 13% - до 30 лет.

Решение указанных проблем обеспечит развитие сферы культуры в соответствии с приоритетами и целями государственной политики и окажет существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области"

Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и туризма определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, в том числе: Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р, утверждающее Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года; национальный проект "Туризм и индустрия гостеприимства"; законы Ивановской области от 25.07.2002 N 53-ОЗ "О музеях и музейном деле в Ивановской области", от 08.12.2003 N 118-ОЗ "О народных художественных промыслах Ивановской области", от 24.10.2005 N 143-ОЗ "О культуре", от 01.03.2006 N 18-ОЗ "Об архивном деле в Ивановской области", от 09.11.2015 N 113-ОЗ "О развитии туризма в Ивановской области".

Основными целями государственной культурной политики Ивановской области согласно Основам государственной культурной политики, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", являются формирование гармонично развитой личности и укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития, а также:

укрепление гражданской идентичности; - создание условий для воспитания граждан;

сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования;

передача от поколения к поколению традиционных для российской цивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;

создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала;

обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурным ценностям и благам.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена цель: "Возможности для самореализации и развития талантов".

В связи с этим на современном этапе государственная культурная политика будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

сохранение единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народов Ивановской области как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;

стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых, удаленных, сельских населенных пунктах, разработка и реализация программ поддержки их культурной инфраструктуры;

создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

цифровая трансформация сферы культуры, обеспечение инновационного развития сферы культуры;

расширение спектра возможностей и доступных гражданам услуг в сфере культуры посредством введения и развития новых организационных форм и методов работы;

модернизация материально-технической базы учреждений культуры;

повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);

совершенствование системы подготовки кадров в сфере культуры;

совершенствование системы художественного образования.

Основной стратегической целью в сфере туризма является поддержка развития туристического потенциала Ивановской области через развитие туристской инфраструктуры, повышение доступности туристических услуг.

III. Задачи государственного управления в сфере культуры и туризма

В соответствии с национальной целью учреждениям культуры региона необходимо достичь следующих показателей:

увеличение числа посещений культурных мероприятий в 3 раза по сравнению с показателем 2019 года;

увеличение туристских посещений Ивановской области в 2 раза к концу 2030 года.

Для достижения данных показателей реализуются следующие задачи:

осуществление переданных полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия;

обеспечение деятельности и создание условий для развития учреждений культуры Ивановской области;

создание дополнительных возможностей для творческого развития и самореализации в современных учреждениях культуры, а также более широкий доступ к культурным ценностям;

создание условий для реализации творческого потенциала нации.

обеспечение поддержки по продвижению туристического потенциала Ивановской области;

обеспечение современной туристской инфраструктурой.

Мероприятия государственной программы Ивановской области "Развитие культуры и туризма в Ивановской области" (далее - Программа) реализуются в том числе на территориях муниципальных образований Ивановской области. Наиболее значимыми инструментами решения задач социально-экономического развития муниципальных образований Ивановской области являются субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований приведен в приложении 1 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на техническое оснащение муниципальных музеев приведен в приложении 2 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев приведен в приложении 3 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов, связанных с поэтапным доведением средней заработной платы работников культуры муниципальных учреждений культуры Ивановской области до средней заработной платы в Ивановской области приведен в приложении 4 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек приведен в приложении 5 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры приведен в приложении 6 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры приведен в приложении 7 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры Ивановской области приведен в приложении 8 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения, приведен в приложении 9 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности приведен в приложении 10 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тысяч человек приведен в приложении 11 к Программе.

Порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области субсидий на оснащение образовательных учреждений в сфере культуры музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами приведен в приложении 12 к Программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на модернизацию муниципальных детских школ искусств по видам искусств приведен в приложении 13 к Программе.

Перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости, реализуемых в рамках Программы, приведен в приложении 14 Программе.

1.2.3. Раздел 3 "Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы" признать утратившим силу.

1.2.4. В приложении 1 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области":

1.2.4.1. Слова "Приложение 1 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области", "Подпрограмма "Наследие" исключить.

1.2.4.2. Разделы "Паспорт подпрограммы", "Характеристика мероприятий подпрограммы", "Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы", "Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы" признать утратившими силу.

1.2.4.3. Приложения 1 - 3 к подпрограмме "Наследие" признать утратившими силу.

1.2.4.4. В приложении 4 к подпрограмме "Наследие":

1.2.4.4.1. Слова "Приложение 4 к подпрограмме "Наследие" заменить словами "Приложение 1 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.4.4.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.".

1.2.4.5. В приложении 5 к подпрограмме "Наследие":

1.2.4.5.1. Слова "Приложение 5 к подпрограмме "Наследие" заменить словами "Приложение 2 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.4.5.2. Пункт 18 признать утратившим силу.

1.2.4.5.3. Дополнить пунктом 17 следующего содержания:

"17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля Ивановской области.".

1.2.4.6. Дополнить приложением 3 согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2.5. В приложении 2 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области":

1.2.5.1. Слова "Приложение 2 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области", слова "Подпрограмма "Искусство" исключить.

1.2.5.2. Разделы "Паспорт подпрограммы", "Характеристика мероприятий подпрограммы", "Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы", "Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы" признать утратившими силу.

1.2.5.3. В приложении 1 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 1 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 4 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.4. В приложении 2 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 2 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 5 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.5. В приложении 3 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 3 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 6 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.6. В приложении 4 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 4 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 7 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.7. В приложении 5 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 5 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 8 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.8. Приложения 6 - 8 к подпрограмме "Искусство" признать утратившими силу.

1.2.5.9. В приложении 9 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 9 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 9 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.10. В приложении 10 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 10 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 10 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.11. В приложении 11 к подпрограмме "Искусство" слова "Приложение 11 к подпрограмме "Искусство" заменить словами "Приложение 11 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области".

1.2.5.12. Дополнить приложением 12 согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.2.5.13. Дополнить приложением 13 согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.2.5.14. Дополнить приложением 14 согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

1.2.6. Приложение 3 к государственной программе Ивановской области "Развитие культуры и туризма Ивановской области" признать утратившим силу.

2. Внести в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 450-п "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Ивановской области" следующие изменения:

в приложении:

2.1. В приложении 3 к государственной программе "Развитие образования Ивановской области":

2.1.1. В пункте 6 раздела 2 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы":

2.1.1.1. В подпункте 6.1 цифры ", 2023" исключить.

2.1.1.2. В подпункте 6.2 цифры "2024" заменить цифрами "2022".

2.1.2. Приложения 8 и 10 к подпрограмме признать утратившими силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский