Письмо Правительства РФ от 19 августа 2002 г. N 4932п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 219264-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", внесенный депутатами Государственной Думы В.Р.Пашуто, С.И.Неверовым, В.П.Алтуховым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Проект предусматривает изменение норм, устанавливающих ответственность страхователей при нарушении ими обязанностей по регистрации в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, своевременному представлению установленной отчетности, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Проект также дополнен статьей, регламентирующей порядок начисления пени на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок взыскания недоимки и пени со страхователей - организаций и физических лиц.

Нормы, установленные законопроектом, аналогичны нормам Налогового кодекса Российской Федерации, касающимся вопросов взыскания недоимки по налогам и сборам, применения мер ответственности к налогоплательщикам. Поскольку полномочия Фонда социального страхования Российской Федерации в этой части сходны с полномочиями налоговых органов, такой подход представляется обоснованным.

Необходимо отметить, что в действующей редакции статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены пени и штрафы в размерах, значительно превышающих меры ответственности, предусмотренные налоговым законодательством. Таким образом, принятие данного законопроекта приведет к улучшению положения страхователей.

Также проект предусматривает нормы, устанавливающие обязанности банков требовать у организаций при открытии ими счетов документ, подтверждающий факт регистрации их в качестве страхователей в Фонде социального страхования Российской Федерации, а также сообщать Фонду сведения об открытии и закрытии счетов организаций. Введение данной нормы представляется обоснованным, поскольку Фонд социального страхования Российской Федерации, как страховщик по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляет регистрацию страхователей и контроль за уплатой ими страховых взносов, в связи с чем должен обладать информацией о счетах страхователей.

Следует отметить, что в настоящее время при взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начислении пени на недоимку, применении мер ответственности к страхователям, а также при осуществлении взаимодействия с банками Фонд социального страхования Российской Федерации руководствуется нормами Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", которые по своему содержанию аналогичны нормам, включенным в законопроект.

Принятие данного законопроекта не потребует выделения средств из федерального бюджета и не повлечет за собой дополнительных расходов из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В.Матвиенко