Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей), внесенному депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Н.А. Останиной (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
(об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей)
внесен депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Н.А. Останиной

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей), внесенный депутатами Государственной Думы О.Г. Дмитриевой, Н.А. Останиной.

Законопроектом предусматривается установление права на прием без вступительных испытаний в государственные образовательные организации высшего образования по специальностям и (или) направлениям подготовки в области здравоохранения детям медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей.

Комитет в своей работе уделяет большое внимание вопросам кадрового обеспечения отрасли здравоохранения и концептуально поддерживает законодательные инициативы, направленные на повышение мер социальной поддержки медицинских работников.

В свою очередь Комитет отмечает, что согласно положениям статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на прием без вступительных испытаний имеют:

1) победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по специальностям и (или) направлениям подготовки, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады, в течение четырех лет, следующих за годом проведения соответствующей олимпиады. Соответствие профиля указанных олимпиад специальностям и (или) направлениям подготовки определяется образовательной организацией;

2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.

Таким образом, предлагаемые нормы законопроекта не соответствуют установленным критериям предоставления особого права на прием без вступительных испытаний.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту представлены проектные расчеты по количеству увеличения бюджетных мест в государственных организациях высшего образования в связи с вступлением в силу норм Федерального закона, однако дополнительные расходы федерального бюджета, по мнению авторов, не усматриваются, что объясняется потенциальным малочисленным контингентом поступающих.

В свою очередь Комитет отмечает, что реализация положений законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на получение бюджетных мест в государственных организациях высшего образования, и соответственно может привести к дополнительным расходам, покрываемым за счет федерального бюджета, источники финансового обеспечения данных расходных обязательств также не указаны.

По мнению Комитета, вступление в силу положений данного Федерального закона может привести к ограничению прав других льготных категорий поступающих. Также следует также учитывать, что в силу специфики своей трудовой деятельности медицинские работники подвергаются риску заразиться и иными не менее опасными инфекционными заболеваниями, которые не находят свое отражение в законопроекте.

На данный проект федерального закона получено заключение Правительства Российской Федерации - законопроект не поддерживается.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает проект федерального закона N 125874-8 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (об особых правах детей медицинских работников, погибших в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими трудовых обязанностей).

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 14 сентября 2022 года (протокол N 34/3).

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов