Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"... (утв. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2022 г.)

Методические рекомендации
по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц
(утв. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2022 г.)

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения самообследования (далее также - тестирование) в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований, относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц (далее - обязательные требования в сфере технического регулирования).

2. Процедура самообследования, в том числе порядок внесения изменений в декларацию соблюдения обязательных требований и случаи ее аннулирования, регулируются следующими нормативными актами:

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 993 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц" (далее - Положение);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 января 2022 г. N 160 "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц" (зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2022 г., регистрационный N 67518).

2.1 На уровне контролируемого лица процедуру проведения самообследования могут дополнительно определять соответствующие локальные акты, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

II. Организация и проведение самообследования

3. Самообследование осуществляется в автоматизированном режиме или на бумажном носителе в случае, предусмотренном пунктом 4.1 части 4 раздела II настоящих методических рекомендаций, и включает в себя:

1) проведение самообследования соблюдения обязательных требований;

2) оценку уровня соблюдения обязательных требований;

3) возможность принятия декларации соблюдения обязательных требований (далее также - декларация);

4) принятие декларации соблюдения обязательных требований и направление ее в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) или территориальный орган Росстандарта (межрегиональное территориальное управление Росстандарта, далее - МТУ Росстандарта));

5) регистрация декларации соблюдения обязательных требований Росстандартом или МТУ Росстандарта, в случае ее представления контролируемым лицом.

4. В целях проведения самообследования контролируемое лицо проходит авторизацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) в "Личном кабинете проверяемого лица" на официальном сайте Росстандарта в сети "Интернет" (https://www.rst.gov.ru/portal/gost) и выбирает список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении им обязательных требований в сфере технического регулирования, предъявляемых к:

а) деятельности по выпуску в обращение и (или) обращению автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива или мазута;

б) деятельности по выпуску в обращение и (или) обращению колесных транспортных средств (шасси) и (или) компонентов транспортных средств (шасси) (до начала их эксплуатации);

в) деятельности по выпуску в обращение и (или) обращению электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

4.1. В случае возникновения технических неполадок на официальном сайте Росстандарта в сети "Интернет" (https://www.rst.gov.ru/portal/gost), вследствие которых прохождение процедуры самообследования не представится возможным, контролируемое лицо может пройти самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований путем прохождения тестирования на бумажном носителе по форме согласно Приложению N 5 к настоящим методическим рекомендациям. Заполненный результат должен содержать в себе сведения, указанные в пункте 5.1 части 5 раздела II настоящих методических рекомендаций.

5. При проведении самообследования контролируемое лицо отвечает на контрольные вопросы, последовательно занося в соответствующие графы ответы "да", "нет", "неприменимо". Поле "примечание" заполняется в случае заполнения графы "неприменимо".

5.1. По итогам прохождения тестирования контролируемое лицо печатает сформированный в PDF-формате результат, содержащий следующую информацию:

1) наименование контролируемого лица,

2) идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

3) основной государственный регистрационный номер (ОГРН/ОГРНИП);

4) адрес места нахождения объекта контроля/структурного подразделения, в отношении которых проводится самообследование;

5) список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, с ответами контролируемого лица;

6) результаты пройденного контролируемым лицом тестирования;

7) дата прохождения тестирования;

8) должность и ФИО законного либо уполномоченного представителя контролируемого лица, прошедшего и ознакомившегося с результатами самообследования;

9) подпись лица, указанного в подпункте 8 пункта 5.1 части 5 раздела II настоящих методических рекомендаций, заверенная печатью контролируемого лица (при наличии), либо электронная цифровая подпись (при наличии).

III. Принятие декларации о соблюдении обязательных требований и направление ее в федеральный орган государственного контроля (надзора)

6. С целью оценки уровня соблюдения обязательных требований по результатам заполнения контрольных вопросов, контролируемое лицо проводит анализ результатов самообследования.

7. При выявлении фактов несоблюдения обязательных требований контролируемое лицо принимает необходимые меры по приведению осуществляемой хозяйственной деятельности в соответствие с требованиями законодательства.

В случае если ответы на контрольные вопросы подтверждают соблюдение обязательных требований (контролируемое лицо получило высокую оценку соблюдения им обязательных требований - 100 %), контролируемое лицо вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований по рекомендуемой форме согласно Приложению N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

7.1. Контролируемому лицу, имеющему несколько структурных подразделений, объектов контроля, в отношении которых принято решение о проведении процедуры самообследования, по итогам которой получена высокая оценка соблюдения обязательных требований, рекомендуется принять одну декларацию с указанием в ней всех таких структурных подразделений, объектов контроля.

IV. Направление декларации о соблюдении обязательных требований в сфере технического регулирования

8. Заявление о регистрации декларации соблюдения обязательных требований (по рекомендуемой форме согласно Приложению N 2 к настоящим методическим рекомендациям), принятой по результатам проведенного самообследования, контролируемое лицо с приложением двух экземпляров декларации, результатов тестирования, а также документов, подтверждающих полномочия представителя контролируемого лица (по рекомендуемой форме согласно Приложению N 3 к настоящим методическим рекомендациям), в срок не позднее 5 рабочих дней с момента ее принятия направляет посредством почтового отправления либо в электронном виде в соответствии с требованиями части 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ, либо представляет лично в Росстандарт или МТУ Росстандарта по месту нахождения контролируемого лица (юридического адреса для организации, адреса места жительства для индивидуального предпринимателя).

8.1. Контролируемым лицом, имеющим несколько структурных подразделений, объектов контроля, осуществляющих хозяйственную деятельность на территориях более 2 федеральных округов Российской Федерации, заявление о регистрации декларации соблюдения обязательных требований направляется непосредственно в Росстандарт в порядке, предусмотренном частью 8 раздела IV настоящих методических рекомендаций.

9. После получения Росстандартом или МТУ Росстандарта документов, предусмотренных частью 8 раздела IV настоящих методических рекомендаций, уполномоченное должностное лицо анализирует их на предмет полноты внесенных и предоставленных сведений.

9.1. В случае обнаружения недостатков, принятая декларация соблюдения обязательных требований направляется контролируемому лицу для доработки с указанием причин (не приложен достаточный пакет документов, контролируемым лицом не получена высокая оценка соблюдения обязательных требований и иное).

После устранения контролируемым лицом замечаний, выявленных Росстандартом или МТУ Росстандарта по результатам проведения анализа представленной декларации, контролируемое лицо вправе повторно обратиться в Росстандарт или МТУ Росстандарта в порядке, предусмотренном частью 8 раздела IV настоящих методических рекомендаций.

По результатам рассмотрения представленных контролируемым лицом сведений, указывающих на нарушение обязательных требований, Росстандарт или МТУ Росстандарта может провести профилактическое мероприятие, предусмотренное Положением.

9.2. В случае отсутствия замечаний в представленных документах, декларация соблюдения обязательных требований не позднее 10 рабочих дней с момента ее получения регистрируется Росстандартом или МТУ Росстандарта.

Росстандартом регистрируется декларация соблюдения обязательных требований, направленная контролируемым лицом, прошедшим процедуру самообследования в отношении нескольких своих структурных подразделений, объектов контроля, осуществляющих хозяйственную деятельность на территориях более двух федеральных округов Российской Федерации.

Регистрационный номер декларации о соблюдении обязательных требований включает в себя следующие обозначения:

Информация о результатах регистрации декларации соблюдения обязательных требований с приложением одного экземпляра декларации направляется контролируемому лицу.

Второй экземпляр декларации хранится в регистрирующем органе не менее 5 лет с момента ее регистрации.

МТУ Росстандарта в срок не позднее 10 рабочих дней с момента регистрации декларации направляет в Управление метрологии, государственного контроля и надзора Росстандарта скан-копию данного документа в формате PDF с целью размещения в реестре деклараций соблюдения обязательных требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц. (далее - реестр) на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.rst.gov.ru/portal/gost).

10. Реестр формируется в целях систематизации и обеспечения прослеживаемости зарегистрированных деклараций соблюдения обязательных требований.

Реестр представляет собой общий информационный ресурс, формирование и ведение которого осуществляется в электронном виде Росстандартом.

10.1. Формирование и ведение реестра включают в себя:

1) предоставление МТУ Росстандарта документов и сведений в порядке и сроки, предусмотренные абзацем 3 пункта 9.2 части 9 раздела IV настоящих методических рекомендаций;

2) внесение сведений в реестр;

3) актуализацию сведений в реестре, а также их хранение;

4) опубликование сведений в реестре на официальном сайте Росстандарта;

5) предоставление доступа к сведениям из реестра неограниченному кругу лиц.

10.2. В реестр вносятся следующие сведения:

1) статус декларации соблюдения обязательных требований ("действует", "аннулирована", "прекращена");

2) номер декларации соблюдения обязательных требований (с прикреплением скан-копии документа в формате PDF);

3) дата регистрации декларации соблюдения обязательных требований;

4) дата окончания действия декларации соблюдения обязательных требований;

5) сведения о контролируемом лице (наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; ИНН, ОГРН/ОГРНИП);

6) адрес места нахождения объекта контроля/структурного подразделения, в отношении которого проведено самообследование.

10.3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными.

10.4. Сведения, указанные в пункте 10.2 части 10 раздела IV настоящих методических рекомендаций, вносятся в реестр в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня предоставления МТУ Росстандарта соответствующих документов либо со дня регистрации декларации соблюдения обязательных требований Росстандартом.

11. Контролируемое лицо имеет право разместить сведения о зарегистрированной Росстандартом или МТУ Росстандарта декларации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в принадлежащих ему помещениях, а также использовать такие сведения в рекламной продукции.

12. Срок действия декларации составляет 1 год с момента ее регистрации.

13. В случае наличия причин (техническая ошибка в ранее зарегистрированной декларации, изменение наименования или организационно-правовой формы контролируемого лица), указывающих на необходимость внесения изменений в сведения, содержащиеся в декларации, контролируемым лицом в Росстандарт или МТУ Росстандарта, зарегистрировавшее декларацию, представляется уточненная декларация в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений. Уточненная декларация анализируется на предмет законности внесения изменения в ранее поданные сведения и регистрируется в течении 10 рабочих дней с момента ее получения с сохранением ранее присвоенного номера и сроков действия декларации соблюдения обязательных требований.

Порядок регистрации уточненной декларации соблюдения обязательных требований определяется регистрирующим органом самостоятельно, исходя из фактических обстоятельств.

V. Порядок аннулирования декларации о соблюдении обязательных требований

14. Если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявляются нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется Росстандартом или МТУ Росстандарта.

15. Сведения о вышеуказанных фактах в течение 1 рабочего дня с момента наступления направляются в адрес Управления метрологии, государственного контроля и надзора Росстандарта или МТУ Росстандарта, зарегистрировавшего декларацию о соблюдении обязательных требований.

16. Уполномоченное должностное лицо Росстандарта или МТУ Росстандарта в течение 3 дней с момента получения сведений, указанных в пункте 14, принимает решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований.

17. Решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований должно содержать:

1) наименование и местонахождение контролируемого лица;

2) вид и дату контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в отношении контролируемого лица;

3) дату проведения самообследования;

4) дату, номер регистрации и срок действия декларации о соблюдении обязательных требований;

5) выявленные нарушения обязательных требований, факты предоставления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании;

6) иные сведения.

18. Решение об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований направляется контролируемому лицу в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения способами, позволяющими установить факт надлежащего его получения контролируемым лицом.

19. Сведения об аннулировании декларации о соблюдении обязательных требований подлежит опубликованию на официальном сайте Росстандарта в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней с момента его принятия.

20. Контролируемое лицо может вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования в порядке, установленном разделом III настоящих Методических рекомендаций, по истечении 3 лет со дня её аннулирования решением, принимаемым по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, о чём информируется контролируемое лицо.