Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2022 г. N ВК/117829/22 "О применении приказов ФАС России"

ФАС России рассмотрела обращение по вопросу применения приказов ФАС России от 16.11.2022 N 815/22, 816/22, 818/22, 819/22, 820/22, 821/22, 828/22, от 31.10.2022 N 775/22 (далее - приказы ФАС России) и сообщает.

В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, размещенному на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации 28.09.2022 г., индексация цен (тарифов) в сфере газоснабжения перенесена с 1 июля 2023 года на 1 декабря 2022 года. Так, размер роста оптовых цен на газ в 2022 году для всех категорий потребителей составляет 8,5%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 N 2053 "Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2053) предусмотрен особый порядок индексации регулируемых цен (тарифов) на коммунальные услуги.

В соответствии с Постановлением N 2053 ФАС России в течение 5 дней со дня его вступления в силу были установлены:

1. оптовые цены на природный газ, добываемый и реализуемый потребителям Российской Федерации;

2. тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и в транзитном потоке;

3. размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками.

В соответствии с пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно позиции Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, изложенной в письме от 08.12.2010 N А6-8525, допускается возможность установления порядка вступления в силу нормативных правовых актов в самих актах федеральных органов исполнительной власти (в том числе ранее десятидневного срока после дня их официального опубликования), в случаях, когда это обусловлено юридическими основаниями, в частности вытекает из содержания нормативных актов, имеющих более высокий статус (например, указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающих, что утверждаемые ведомственными актами правила во исполнение данного указа или постановления должны вступить в силу с определенной даты), а также самим характером нормативного правового акта и регулируемых им правоотношений.

Таким образом, поскольку приказы ФАС России изданы во исполнение Постановления N 2053, то данные приказы ФАС России подлежат применению с 1 декабря 2022 года.

В.Г. Королев