Приложение. Региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2023-2027 годы

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Алтайского края
от 19.01.2023 N 11

Региональная программа
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2023-2027 годы

Паспорт
региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2023-2027 годы

Наименование региональной программы	региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2023-2027 годы (далее - "региональная программа")
Дата принятия решения о разработке региональной программы	поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 05.10.2022 ПР-1892
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края
Соисполнители региональной программы	отсутствуют
Участники региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края: муниципальные районы, городские и муниципальные округа (далее - "муниципальные образования") (по согласованию)
Цели региональной программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг
Задачи региональной программы	удовлетворение потребности населения Алтайского края в качественных коммунальных услугах, обеспечение качественной и надежной работы объектов коммунальной инфраструктуры Алтайского края; повышение доступности, надежности и безопасности предоставляемых услуг водоснабжения и теплоснабжения на территории Алтайского края; создание условий для бесперебойного обеспечения населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами
Целевые показатели региональной программы	увеличение численности населения, качество предоставляемых коммунальных услуг которому улучшится; увеличение протяженности инженерных сетей, подлежащих замене; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	план мероприятий указан в приложении 5 к региональной программе
Этапы и сроки реализации региональной программы	с 2023 по 2027 год без деления на этапы
Объемы финансирования	общий объем финансирования региональной программы за счет всех источников финансирования составит 2 669 874,25 тыс. рублей, из них: 2023 год - 613 701,15 тыс. рублей; 2024 год - 2 056 173,10 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 2 193 800 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 506 300,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 687 500,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета - 470 791,25 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 105 965,15 тыс. рублей; 2024 год - 364 826,10 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 5 283 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 1 436 тыс. рублей; 2024 год - 3 847 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей; 2027 год - 0,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 0,00 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете
Ожидаемые результаты региональной программы	к концу 2027 года: снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 1 437 аварий ежегодно; увеличение протяженности замененных инженерных сетей на 107,6 км; увеличение численности населения, качество предоставляемых коммунальных услуг которому улучшится, на 11 008 человек.

Региональная программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05.10.2022 N Пр-1892, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", в целях решения задач, направленных на повышение эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры путем ее модернизации при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

1. Характеристика текущего состояния систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории Алтайского края

Объекты теплоснабжения, за исключением объектов, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, объекты водоснабжения и водоотведения находятся в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - "Минстрой Алтайского края"),

В настоящее время объекты коммунальной инфраструктуры Алтайского края характеризуются высоким уровнем износа.

По данным ведомственного мониторинга физический износ объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения составляет 63,8%, в том числе: источники тепловой энергии - 58,1%, тепловые сети - 71,4%, насосные станции первого подъёма - 58,7%, насосные станции второго и третьего подъёма - 59,8%, водопроводные сети - 74,2%, канализационные насосные станции - 57,6%, канализационные сети - 66,8%.

На сегодняшний день в Алтайском крае в данных сферах деятельности работает 328 профильных организаций (в т.ч. 120 организаций теплоснабжения, 208 - водоснабжения и водоотведения), в которых трудятся 15,5 тыс. человек.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства обеспечивают работу 1777 котельных малой теплоэнергетики, более 3 тыс. км тепловых и 14 тыс. км водопроводных сетей.

Услуги централизованного теплоснабжения поставляются в 263 населенных пункта Алтайского края, услуги водоснабжения и водоотведения - в 820 населенных пунктов.

Недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса является основной причиной высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры, у организаций отсутствует возможность осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

2. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

В региональную программу "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Алтайского края" на 2023-2027 годы (далее - "региональная программа") включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в АИС "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - "Правила предоставления финансовой поддержки");

реализация данных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 13 500,0 тыс. рублей на 1 км.

Региональной программой предусмотрена реализация 9 мероприятий, из них:

в сфере реализации "водоснабжение" - 5 мероприятий;

в сфере реализации "водоотведение" - 1 мероприятие;

в сфере реализации "теплоснабжение" - 3 мероприятия.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 05.10.2022 N Пр-1892 предусматривается реализация мероприятия "Реконструкция биологических очистных сооружений муниципального образования город Яровое. 1 этап "Реконструкция БОС-1 на 10 тыс. м3, в сутки".

Характеристика объектов приведена в приложении 1 к региональной программе.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Алтайского края, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Финансовое обеспечение реализации региональной программы по модернизации коммунальной инфраструктуры Алтайского края отображено в приложении 2 к региональной программе.

Финансирование региональной программы осуществляется за счет средств:

финансовой поддержки ППК "Фонд развития территорий";

краевого бюджета - в соответствии с законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

местных бюджетов - в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников.

Общий объем финансирования региональной программы составляет 2 669 874,25 тыс. рублей, из них:

за счет средств финансовой поддержки ППК "Фонд развития территорий" - 2 193 800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 506 300,0 тыс. рублей;

2024 год - 1 687 500,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 470 791,25 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 105 965,15 тыс. рублей;

2024 год - 364 826,10 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 5 283 тыс. рублей, в том числе по годам:

2023 год - 1436 тыс. рублей;

2024 год - 3847 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки как сумма объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы, объема средств бюджета Алтайского края и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы.

Региональной программой предусмотрено полное замещение объема внебюджетных источников средствами бюджета Алтайского края и (или) местных бюджетов.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании сводного сметного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

4. Ожидаемые результаты реализации региональной программы в разрезе целевых показателей

Перечень и значения целевых показателей региональной программы с распределением по годам и динамика достижения целевых показателей при реализации региональной программы приведены в приложениях 3 и 4 к региональной программе.

Ожидаемые результаты реализации региональной программы к концу 2027 года:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры до 1 437 аварий ежегодно;

увеличение протяженности замененных инженерных сетей на 107,60 км;

увеличение численности населения, качество предоставляемых коммунальных услуг которому улучшится, на 11 008 человек.

5. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Алтайского края

Региональная программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Алтайского края, в том числе программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формирования комфортной городской среды, комплексного развития территорий, развития транспортных систем.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия программы, предусматривается синхронизация с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров (финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами)

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации, реализуемыми на территории Алтайского края, федеральным проектом "Инфраструктурное меню".

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией региональной программы осуществляется Минстроем Алтайского края.

План реализации региональной программы указан в приложении 5 к региональной программе.

Ответственный исполнитель и участники программы обеспечивают выполнение мероприятий региональной программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.

Мониторинг реализации региональной программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга являются мероприятия региональной программы, выполненные в установленные сроки, сведения о финансировании региональной программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов региональной программы.

Минстрой Алтайского края:

организует реализацию региональной программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у участников региональной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности региональной программы;

рекомендует участникам региональной программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации региональной программы.

Участники программы:

осуществляют реализацию мероприятий региональной программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий региональной программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации региональной программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию региональной программы;

обеспечивают методическое сопровождение мероприятий региональной программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации региональной программы;

разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий региональной программы.

Мониторинг реализации региональной программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется ППК "Фонд развития территорий" в порядке, установленном ППК "Фонд развития территорий", по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления финансовой поддержки по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсно-снабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсно-снабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.