Распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области от 12 января 2023 г. N 31-01-10-1/23 "О внесении изменений в Типовое положение о закупке"

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Типовое положение о закупке, утвержденное распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 11.06.2021 N 29-01-23/21 "Об утверждении Типового положения о закупке, определении юридических лиц, для которых применение такого Типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений, и о признании утратившими силу некоторых распоряжений Комитета по конкурентной политике Московской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.02.2022 N 29-01-11/22, от 22.03.2022 N 29-01-08-13/22, от 28.06.2022 N 29-01-08-25/22, от 14.09.2022 N 29-01-08-31/22) (далее - Изменения).

2. Отделу сопровождения информационных систем и развития Единой автоматизированной системы управления закупками:

в трехдневный срок с даты утверждения Изменений обеспечить их размещение в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области;

в течение пятнадцати дней с даты утверждения Изменений обеспечить их размещение в Единой информационной системе в сфере закупок.

3. Организационному сектору в управлении организационного обеспечения, бюджетного учета и финансовой отчетности в трехдневный срок с даты подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Комитет) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Правовому управлению в семидневный срок после дня размещения настоящего распоряжения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" представить его копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения его в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

5. Настоящее распоряжение вступает и силу с даты его подписания, за исключением абзаца 5 пункта 4 Изменений.

6. Абзац 5 пункта 4 Изменений вступает в силу 01.04.2023.

Министр Правительства Московской области по конкурентной политике

Е.Н. Волкова

Утверждены
распоряжением Комитета
по конкурентной политике
Московской области
от 12.01.2023 N 31-01-10-1/23

Изменения,
которые вносятся в Типовое положение о закупке

1. В разделе 2 "Информационное обеспечение":

абзац первый пункта 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Государственные бюджетные учреждения Московской области, государственные автономные учреждения Московской области, государственные унитарные предприятия Московской области обязаны внести изменения в Положение о закупке в соответствии с настоящим Положением до 31.01.2023, за исключением случая, указанного в абзаце 2 настоящего пункта.";

2. Пункт 9.1 раздела 9 "Требования к участникам закупки" дополнить абзацем следующего содержания:

"участник закупки не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";";

3. В разделе 15 "Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке":

в пункте 15.4 после слов "открытого конкурса" дополнить словами ", закрытой конкурентной закупки, указанной в пункте 59.1 раздела 59 настоящего Положения,";

в пункте 15.8 после слов "открытом конкурсе" дополнить словами ", закрытой конкурентной закупке, указанной в пункте 59.1 раздела 59 настоящего Положения,";

4. Раздел 59 "Особенности проведения конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом" изложить в следующей редакции:

59.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений проводится в случае, если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Федерального закона, или если в отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято решение в соответствии с частью 16 статьи 4 настоящего Федерального закона (далее - закрытая конкурентная закупка).

59.2. Закрытая конкурентная закупка осуществляется при наличии письменного обоснования осуществления закупки закрытым способом и по согласованию с центральным исполнительным органом Московской области (государственным органом Московской области), в ведомственном подчинении которого находится Заказчик, и Комитетом по конкурентной политике Московской области.

59.3. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений осуществляются в порядке, установленном соответственно разделами 17 - 25, 35 - 43, 44 - 49 и 50 - 58 настоящего Положения, а также иными разделами Положения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

ГАРАНТ:

Абзац пятый вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

59.4. Информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона, не подлежит размещению в Единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для размещения в Единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке, за исключением закрытого запроса котировок, и извещения о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном настоящим Положением, в сроки, установленные Федеральным законом.

59.5. Приглашение принять участие в закрытой конкурентной закупке (далее - приглашение) должно содержать следующую информацию:

59.5.1. Информация, предусмотренная абзацами 2 - 7, 9 пункта 13.1 раздела 13 настоящего Положения;

59.5.2. Место, дата и время проведения закрытого аукциона (в случае его проведения);

59.5.3. Требования к участникам закрытой конкурентной закупки и исчерпывающий перечень документов, представляемых участниками такой закупки для подтверждения их соответствия данным требованиям.

59.6. При применении закрытых конкурентных закупок:

59.6.1. В извещении о закрытой конкурентной закупке должны быть указаны следующие сведения:

информация, предусмотренная абзацами 2 - 9 и 11 пункта 13.1 раздела 13 настоящего Положения;

место, дата начала и окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытой конкурентной закупке (указание информации об оценке заявок не требуется в случае проведения закрытого аукциона и закрытого запроса котировок);

информацию о месте и порядке подачи заявки на участие в закрытой конкурентной закупке, форму такой заявки;

место, дата и время проведения закрытого аукциона (в случае его проведения);

иная информация, предусмотренная настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

59.6.2. В документации о закрытой конкурентной закупке должны быть указаны следующие сведения:

информация, предусмотренная, абзацами 2-12, 16-20 пункта 14.1 настоящего Положения;

критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, величины значимости этих критериев (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закрытой конкурентной закупке (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

место, дата начала и окончания срока рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытой конкурентной закупке (указание информации об оценке заявки не требуется в случае проведения закрытого аукциона);

порядок проведения закрытой конкурентной закупки;

место, дата и время проведения закрытого аукциона (в случае его проведения);

порядок и срок отзыва заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, порядок возврата заявок на участие в закрытой конкурентной закупке;

порядок внесения изменений в заявки на участие в закрытой конкурентной закупке, порядок возврата заявки на участие в такой закупке;

срок, в течение которого участие закрытой конкурентной закупки должен подписать проект договора.

59.7. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

59.8. Комиссия не вправе принимать к рассмотрению заявки от участников закрытой конкурентной закупки, которых Заказчик не приглашал к участию в закрытой конкурентной процедуре.

59.9. Подать заявку на участие в закрытой конкурентной закупке вправе только участник закрытой конкурентной закупки, получивший приглашение. При этом участник такой закупки вправе подать заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в любое время с момента получения приглашения до окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В случае установления факта подачи одним участником закрытой конкурентной закупки двух и более заявок на участие в такой закупке в отношении одного и того же предмета закупки при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки на участие в закрытой конкурентной закупке, поданные в отношении данного предмета закрытой конкурентной закупки, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

59.10. Каждая заявка на участие в закрытой конкурентной закупке, поступившая до окончания срока подачи заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, предусмотренного документацией о закрытой конкурентной закупке, извещением о закрытом запросе котировок регистрируется Заказчиком с указанием даты и времени ее поступления.

По требованию участника закрытой конкурентной закупки, подавшего заявку на участие в закрытой конкурентной закупке, Заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения. Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурентной закупке, не допуская повреждение таких конвертов, и рассмотрение содержания заявок на участие в закупке только после вскрытия таких конвертов.

Заявка на участие в закрытой конкурентной закупке, поступившая Заказчику после окончания срока подачи заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, не рассматривается и в день ее поступления возвращается Заказчиком участнику закупки. В случае отсутствия в такой заявке информации о почтовом адресе участника закупки такая заявка подлежит хранению в соответствии с частью 12 статьи 3.2 Федерального закона.

59.11. Комиссия не позднее десяти дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закрытой конкурентной закупке вскрывает поступившие Заказчику до окончания такого срока конверты с заявками на участие в закрытой конкурентной закупке.

59.12. Комиссия в срок, указанный в пункте 59.11 настоящего Положения:

рассматривает поступившие заявки на участие в закрытой конкурентной закупке и в отношении каждой такой заявки принимает решение о признании заявки на участие в закрытой конкурентной закупке соответствующей требованиям документации о закрытой конкурентной закупке или извещению о проведении закрытого запроса котировок или об отклонении заявки на участие в закупке;

осуществляет оценку заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими требованиям документации о закрытой конкурентной закупке, по критериям оценки, предусмотренным в такой документации (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

на основании результатов оценки, предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта, присваивают каждой заявке на участие в закрытой конкурентной закупке, которая признана соответствующей документации о закрытой конкурентной закупке, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения договора. Заявке победителя закрытой конкурентной закупке присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закрытой конкурентной закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, содержащих такие же условия;

59.13. Заявка на участие в закрытой конкурентной закупке подлежит отклонению в случаях:

59.13.1. Подачи в соответствии с настоящим Положением, документацией о закрытой конкурентной закупке или извещением о проведении закрытого запроса котировок участником закрытой конкурентной закупки заявки на участие в закрытой конкурентной закупке, содержащей предложение о цене договора, о цене единицы товара, работы, услуги, о сумме цен единиц товара, работы, услуги, размер которых превышает соответственно начальную (максимальную) цену договора, начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги либо равен нулю;

59.13.2. Непредставление информации и документов, предусмотренных документацией о закрытой конкурентной закупке или извещением о проведении закрытого запроса котировок, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в такой документации или извещении;

59.13.3. Несоответствия участника закрытой конкурентной закупки требованиям, установленным в документации о закрытой конкурентной закупке или извещении о закрытом запросе котировок;

59.13.4. Невнесения или внесения участником закрытой конкурентной закупки денежных средств в качестве обеспечения заявки не в полном размере либо предоставления независимой гарантии на сумму менее установленной в документации о закрытой конкурентной закупке или в извещении о проведении закрытого запроса котировок, если такое требование обеспечения заявки установлено в такой документации и извещении;

59.13.5. Подачи заявки с нарушением порядка подачи такой заявки.

59.14. Протокол подведения итогов в закрытой конкурентной закупке должен содержать:

дата подписания протокола;

место, дата, время проведения рассмотрения и оценки (указание информации об оценке заявки не требуется в случае проведения закрытого аукциона и закрытого запроса котировок);

количество поданный заявок на участие в закрытой конкурентной закупке, а также время дата и время регистрации каждой такой заявки;

информация об участниках закрытой конкурентной закупки, заявки на участие в которой были рассмотрены;

решение каждого члена Комиссии в отношении каждого участника закрытой конкурентной закупки о допуске участника закрытой конкурентной закупки к участию в закрытой конкурентной закупки и признании его участником закрытой конкурентной закупки или об отказе в допуске участника закрытой конкурентной закупки к участию в закрытой конкурентной закупки с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения и документации о закрытой конкурентной закупке, извещения о проведении закрытого запроса котировок, которым не соответствует участник закрытой конкурентной закупки, положений такой документации и извещения о проведении закрытого запроса котировок, которым не соответствует заявка на участие в закрытой конкурентной закупки этого участника закрытой конкурентной закупки, положений такой заявки на участие в такой закупке, которые не соответствуют требованиям документации о закрытой конкурентной закупке, извещения о проведении закрытого запроса котировок;

порядок оценки заявок на участие в закрытой конкурентной закупки (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

присвоенные заявкам на участие в закрытой конкурентной закупке значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в закрытой конкурентной закупке (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

принятое на основании результатов оценки заявок на участие в закрытой конкурентной закупке решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров (в случае проведения закрытого конкурса и закрытого запроса предложений);

наименование, фирменное наименование (при наличии), сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства (для физического лица) в отношении участников закрытой конкурентной закупки, заявкам на участие в закрытой конкурентной закупки которых присвоены первый и второй номера;

информация о признании закрытой конкурентной закупки несостоявшейся в случае, если она была признана таковой, с указанием причин признания закрытой конкурентной закупки несостоявшейся.

59.15. Заказчик составляет протокол, указанный в пункте 59.14 настоящего Положения, и после его подписания всеми присутствующими членами Комиссии направляет уведомление, содержащее информацию, предусмотренную абзацем 6, 8 пункта 59.14 настоящего Положения, в отношении заявки на участие в закрытой конкурентной закупке участника закупки, каждому участнику закупки, подавшему заявку.

59.16. Заявка на участие в закрытом аукционе должна содержать документы, указанные в пунктах 38.4 и 38.7 раздела 38 настоящего Положения.

59.17. Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе.

59.18. По результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе Комиссия принимает решение о допуске к участию в закрытом аукционе участников закупки, подавших такие заявки, о признании их участниками закрытого аукциона или об отказе в допуске участников закупки к участию в закрытом аукционе, а также оформляет протокол рассмотрения таких заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии, в день окончания рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

дата подписания протокола;

место, дата, время рассмотрения заявок;

количество поданных заявок на участие в открытом аукционе, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

информация об участниках открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе которых были рассмотрены;

решение каждого члена Комиссии в отношении каждого участника открытого аукциона о допуске участника открытого аукциона к участию в открытом аукционе и признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника открытого аукциона к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения и документации о закрытом аукционе, которым не соответствует участник открытого аукциона, положений документации о закрытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника открытого аукциона, положений такой заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации о закрытом аукционе;

59.19. Участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и признанным участниками закрытого аукциона, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе и не допущенным к участию в нем, Заказчиком направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.

59.20. В закрытом аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками такого аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам закрытого аукциона возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей.

59.21. Закрытый аукцион проводится Заказчиком в присутствии членов Комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей.

59.22. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены договора, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе.

В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников закрытого аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора, но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора.

59.23. Аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов.

59.24. Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:

59.24.1. Комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников закрытого аукциона или их представителей. При регистрации участникам закрытого аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее - карточки);

59.24.2. Аукционист начинает закрытый аукцион с объявления начала проведения закрытого аукциона, наименования объекта закупки, начальной (максимальной) цены договора, "шага аукциона", а также с обращения к участникам закрытого аукциона или их представителям заявлять свои предложения о цене договора;

59.24.3. Участник закрытого аукциона или его представитель после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной на "шаг аукциона" в соответствии с пунктом 59.22 настоящего Положения, поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене договора;

59.24.4. Аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены договора и цены договора, сниженной на "шаг аукциона", а также новую цену договора, сниженную на "шаг аукциона" в соответствии с пунктом 59.22 настоящего Положения, и "шаг аукциона", на который снижается цена договора;

59.24.5. Закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один из участников закрытого аукциона или ни один из представителей участников закрытого аукциона не поднял карточку.

В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона, последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки, наименование победителя такого аукциона и наименование участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

59.25. Победителем закрытого аукциона признается участник такого аукциона, предложивший наиболее низкую цену договора.

59.26. При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, в котором должны содержаться информация:

о месте, дате и времени проведения закрытого аукциона,

об участниках закрытого аукциона,

начальная (максимальная) цена договора, последнее и предпоследнее предложения о цене договора,

наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес победителя закрытого аукциона и участника такого аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

Протокол закрытого аукциона подписывается Заказчиком, всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения закрытого аукциона.

59.27. Протокол, указанный в пунктах 59.14, 59.26 настоящего Положения, составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Заказчика. В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона Заказчик передает победителю закрытого аукциона один экземпляр указанного протокола и проект договора, в который включается цена договора, предложенная победителем закрытого аукциона.

59.28. Заявка на участие в закрытом запросе предложений должна содержать документы, указанные в пунктах 54.3, 54.5 и 54.8 раздела 54 настоящего Положения.

59.29. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках определяет Правительство Российской Федерации.".