Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Псковской области
от 19.01.2023 N 29

"Утверждено
постановлением
Администрации Псковской области
от 20.04.2017 N 187

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (далее - субсидии), в рамках реализации мероприятия "Обеспечение бесплатного проезда инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан в период с 1 по 15 мая (в том числе городские, пригородные и междугородные перевозки)", предусмотренного подпрограммой "Социальное обслуживание людей пожилого возраста" Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 500.

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

3. Получателями субсидий являются перевозчики, предоставившие в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов с 01 по 15 мая включительно (далее - период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне) бесплатный проезд гражданам Российской Федерации либо постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к отдельным категориям граждан, и сопровождающим их лицам в соответствии с актом Правительства Псковской области (далее - отдельные категории граждан).

4. Под перевозчиками в настоящем Положении понимаются:

1) юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области (далее также - область);

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории области.

5. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате осуществления перевозок с предоставлением в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне бесплатного проезда гражданам, относящимся к отдельным категориям граждан, и сопровождающим их лицам (далее - граждане), направляемых на обеспечение таких перевозок.

6. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на реализацию мероприятия Программы.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период).

II. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Псковской области (далее - договор о предоставлении субсидий).

Дополнительные соглашения к договору о предоставлении субсидий, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются Комитетом с получателем субсидий в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом по финансам Псковской области.

8. Недополученные доходы перевозчиков, возникшие в результате предоставления в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне бесплатного проезда гражданам, определяются в размере доходов, которые перевозчики (далее - получатели субсидий) могли бы получить в случае применения ими установленных тарифов при перевозке по следующим направлениям:

1) железнодорожным транспортом общего пользования - в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

2) автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

9. Расчет размера субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) в случае осуществления перевозок в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 настоящего Положения по следующей формуле:

S = D T,

где:

S - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный период (руб.);

D - дальность разовой поездки гражданина на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в отчетный период (км);

T - действующий в отчетном периоде тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, установленный перевозчиком в соответствии с предельными тарифами, установленными приказом Комитета по тарифам и энергетике Псковской области (руб.);

2) в случае осуществления перевозок в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 настоящего Положения по следующей формуле:

S = Sгор. + Sприг. + Sмежг.,

где:

S - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидий (руб.);

Sгор. - размер субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении (руб.);

Sприг. - размер субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (руб.);

Sмежг. - размер субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (руб.);

а) Sгор. определяется по формуле:

Sгор. = Kгор. Tгор.,

где:

Kгор. - количество перевезенных граждан в отчетный период;

Tгор. - действующий в отчетном периоде тариф за 1 (один) километр пробега по маршруту регулярной перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении, установленный перевозчиком в соответствии с предельными тарифами, установленными приказом Комитета по тарифам и энергетике Псковской области (руб.);

б) Sприг. определяется по формуле:

Sприг. = Dприг. Tприг.,

где:

Dприг. - протяженность поездки гражданина в отчетный период (км);

Tприг. - действующий в отчетном периоде тариф за 1 (один) километр пробега по маршруту регулярной перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленный перевозчиком в соответствии с предельными тарифами, установленными приказом Комитета по тарифам и энергетике Псковской области (руб.);

в) Sмежг. определяется по формуле:

Sмежг. = Dмежг. Tмежг.,

где:

Dмежг. - протяженность поездки гражданина в отчетный период (км);

Tмежг. - тариф на проезд за 1 км, установленный перевозчиком по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного) (руб.).

10. В договоре о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматриваются:

1) условие о согласии получателя субсидий на осуществление в отношении него проверки Комитетом соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидий порядка и условий предоставления субсидий в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) условие об осуществлении учета проездных документов (билетов), оформленных в период празднования годовщины Победы в Великой Отечественной войне для проезда граждан;

3) условие о согласовании Комитетом и получателем субсидий новых условий договора о предоставлении субсидий или о расторжении договора о предоставлении субсидий при недостижении согласия по новым условиям договора о предоставлении субсидий в случае уменьшения Комитету как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре о предоставлении субсидий;

4) наличие заключенных перевозчиком государственных или муниципальных контрактов (контракта) на осуществление регулярных перевозок по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок;

5) условие о запрете приобретения получателем субсидий, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидий в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидий, за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключение операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

6) условие о значениях результатов предоставления субсидий с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов) и значениях характеристик (показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий) (далее - характеристики).

11. Результаты предоставления субсидий, направленные на обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории Псковской области, оцениваются Комитетом на основании достижения получателями субсидий значений характеристик, установленных договором о предоставлении субсидий, которыми является:

1) при перевозке автомобильным транспортом - доля маршрутов регулярных перевозок, на которых в отчетном периоде предоставлялось право льготного проезда отдельных категорий граждан, к общему количеству маршрутов регулярных перевозок;

2) при перевозке железнодорожным транспортом - доля количества пригородных поездов, на которых получателем субсидий в отчетном периоде предоставлялось право льготного проезда отдельным категориям граждан, к общему количеству пригородных поездов получателя субсидий, проследовавших по территории Псковской области за отчетный период.

12. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2) получатель субсидий не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Псковской области на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

13. Для заключения договора о предоставлении субсидий получатели субсидий представляют в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме, с указанием о выполнении или о намерении выполнять условия, указанные в пункте 10 настоящего Положения;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

3) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

4) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

5) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Псковской области на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

6) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета получателя субсидий, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии;

7) копию государственного или муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок либо реестр договоров, государственных или муниципальных контрактов на осуществление регулярных перевозок по маршрутам регулярных перевозок (при наличии более одного договора (контракта)).

14. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 13 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются (при наличии) печатью перевозчика.

Получатели субсидий вправе дополнительно представить иные не предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящего Положения.

15. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 3, 4, 12 - 14 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания получателю субсидий;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 3, 4, 12 - 14 настоящего Положения или непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) установления факта недостоверности представленной информации направляет получателю субсидий уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

16. Получатели субсидий после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения.

17. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного получателем субсидий.

18. Для получения субсидий получатель субсидий, заключивший договор о предоставлении субсидий, представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидий, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом 1 пункта 9 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

3) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "а" подпункта 2 пункта 9 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

4) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "б" подпункта 2 пункта 9 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

5) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного), с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "в" подпункта 2 пункта 9 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

6) счет на оплату.

19. Документы, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью (при наличии) перевозчика.

20. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 18 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной получателем субсидий информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 3, 4, 7- 10, 18, 19 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации направляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3, 4, 7- 10, 18, 19 настоящего Положения или непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) установления факта недостоверности представленной информации направляет получателю субсидий письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

21. Получатели субсидий после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 18 настоящего Положения.

22. Комитет по финансам Псковской области в течение 7 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

23. Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки на финансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 6 пункта 13 настоящего Положения.

III. Требования к отчетности

24. Получатели субсидий в срок до 01 августа года предоставления субсидии представляют в Комитет отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик по форме, установленной договором о предоставлении субсидий.

25. Комитет в случае необходимости вправе в договоре о предоставлении субсидий устанавливать сроки и формы представления получателями субсидий дополнительной отчетности.

IV. Осуществление контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

26. Комитет осуществляет проверку соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

27. Получатели субсидий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность представляемой информации и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидий.

28. В случае нарушения получателем субсидий условий и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Комитетом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и характеристик, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения и договором о предоставлении субсидий, получатель субсидий возвращает субсидию в полном объеме в областной бюджет,

29. Комитет в случаях, указанных в пункте 28 настоящего Положения, направляет получателю субсидий письменное уведомление о необходимости возврата субсидий с указанием суммы субсидий и реквизитов для перечисления.

30. Получатель субсидий в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата средств субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет.

31. В случае если в установленный пунктом 30 настоящего Положения срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от ее возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата субсидий, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации."