Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2023 г. N 94-р Об основных мероприятиях в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2023 год (документ не действует)

Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2023 г. N 94-р

В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан:

1. Утвердить прилагаемые:

План основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год (далее - План);

Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2023 год.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Татарстан:

принять меры по обеспечению выполнения Плана;

разработать и ввести в действие планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год.

3. Предложить исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан:

принять меры по обеспечению выполнения Плана;

разработать и ввести в действие соответствующие организационно-методические указания по подготовке органов управления и сил гражданской обороны, системы обеспечения пожарной безопасности и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня, а также планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на 2023 год.

4. Установить, что действие настоящего распоряжения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин

План
основных мероприятий Республики Татарстан в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2023 год
(утв. распоряжением КМ РТ от 23 января 2023 г. N 94-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения	Ответственные исполнители	Соисполнители
1	2	3	4	5
1. Мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
1.	Организация и проведение на территории Республики Татарстан профилактических мероприятий по снижению количества пожаров и гибели людей на них в жилом фонде	январь - декабрь	ГУ* МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ "Пожарная охрана Республики Татарстан"
2.	Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безаварийного прохождения зимнего отопительного периода на территории Республики Татарстан	январь - апрель, август - декабрь	КЧСиОПБ Республики Татарстан, Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
3.	Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период	январь - апрель, ноябрь - декабрь	КЧСиОПБ Республики Татарстан, Минтрансдорхоз Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
4.	Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах Республики Татарстан в зимний период	январь - апрель, ноябрь - декабрь	КЧСиОПБ Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
5.	Корректировка плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Республики Татарстан	январь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
6.	Подготовка доклада о состоянии гражданской обороны в Республике Татарстан	январь, июнь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
7.	Корректировка плана ГО и защиты населения Республики Татарстан, планов ГО и защиты населения муниципальных образований Республики Татарстан, плана приведения в готовность ГО Республики Татарстан, планов приведения в готовность ГО муниципальных образований Республики Татарстан	январь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
8.	Корректировка плана эвакуационных мероприятий Республики Татарстан, планов эвакуационных мероприятий муниципальных образований Республики Татарстан	январь	МЧС Республики Татарстан	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
9.	Подготовка материалов для государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году"	февраль	МЧС Республики Татарстан	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан
10.	Разработка (корректировка): плана по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2023 года на территории Республики Татарстан (плана "Половодье");	к 10 февраля	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, организации (по согласованию)
	плана организации надзорно-профилактических и оперативно-тактических мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами, на территории Республики Татарстан в 2023 году;	к 25 февраля	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), Минлесхоз Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан
	плана мероприятий по поиску и спасению людей, пропавших в природной среде, на территории Республики Татарстан;	к 1 марта	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
	сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;	к 20 марта	Минлесхоз Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
	плана действий министерств, ведомств и организаций по ликвидации ЧС, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период (плана "Стужа");	к 1 октября	Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, Минпромторг Республики Татарстан
	плана обеспечения безопасности на водных объектах Республики Татарстан в зимний период 2023/2024 года;	к 15 октября	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
	плана действий министерств, ведомств и организаций по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период 2023/2024 года (плана "Буран")	к 1 ноября	Минтрансдорхоз Республики Татарстан
11.	Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безаварийного прохождения паводка на территории Республики Татарстан	февраль - май	КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
12.	Организация и осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, вызванных природными пожарами на территории Республики Татарстан	апрель - сентябрь	КЧСиОПБ Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
13.	Организация и проведение на территории Республики Татарстан проверок источников наружного противопожарного водоснабжения	апрель - май, сентябрь - октябрь	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Республике Татарстан (по согласованию), ГКУ "Пожарная охрана Республики Татарстан"
14.	Проведение месячника безопасности на водных объектах Республики Татарстан в летний период	июнь - август	КЧСиОПБ Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
15.	Разработка плана основных мероприятий Республики Татарстан в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2024 год	июль - декабрь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), организации (по согласованию)
16.	Оказание методической и практической помощи по осуществлению мероприятий ГО и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС:		МЧС Республики Татарстан	спасательная дорожная служба Республики Татарстан, спасательная коммунально-техническая служба Республики Татарстан
	спасательной дорожной службе Республики Татарстан;	февраль - март
	спасательной коммунально-технической службе Республики Татарстан	октябрь - ноябрь
17.	Проведение работы по обеспечению безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов на территории Республики Татарстан	в течение года	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	руководители потенциально опасных объектов Республики Татарстан (по согласованию)
18.	Разработка проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и внесение изменений в нормативные правовые акты в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для принятия в 2023 году	в течение года	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан
19.	Оперативное информирование населения о прогнозируемых и возникших ЧС и мерах по обеспечению безопасности населения	в течение года	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа"	участники соглашения о социально ориентированном партнерстве (средства массовой информации Республики Татарстан) (по согласованию)
20.	Осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по защите населенных пунктов и территории Республики Татарстан от пожаров	в течение года	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), ГКУ "Пожарная охрана Республики Татарстан"	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
21.	Осуществление методического руководства и контроль за созданием защитных сооружений ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию	в течение года	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	руководители организаций, имеющих защитные сооружения ГО
22.	Осуществление комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности спортивных и других массовых мероприятий, проводимых на территории Республики Татарстан	в период проведения мероприятий	КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, Министерство спорта Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МВД по Республике Татарстан (по согласованию), УФСБ России по Республике Татарстан (по согласованию)	привлекаемые исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан
2. Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС, должностных лиц, специалистов и населения
2.1. Подготовка органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС
1.	Проведение проверочных командно-штабных учений на тему "Организация и ведение ГО на территории муниципального образования. Действия органов управления и сил муниципального звена ТСЧС Республики Татарстан по ликвидации ЧС природного и техногенного характера" (в ходе проведения проверок готовности к осуществлению мероприятий ГО и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС) в:		ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
	Мамадышском муниципальном районе;	9-10 февраля
	Арском муниципальном районе;	2-3 марта
	Верхнеуслонском муниципальном районе;	13-14 апреля
	Апастовском муниципальном районе;	18-19 мая
	муниципальном образовании г. Казани;	14-15 сентября
	Кайбицком муниципальном районе;	28-29 сентября
	Лаишевском муниципальном районе;	5-6 октября
	Агрызском муниципальном районе;	2-3 ноября
	Алексеевском муниципальном районе	7-8 декабря
2.	Проведение специального учения на тему "Управление спасательной дорожной службой Республики Татарстан при переводе ГО с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения"	16-17 марта	Минтрансдорхоз Республики Татарстан, руководитель спасательной дорожной службы Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	спасательные дорожные службы муниципальных районов и городских округов, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
3.	Участие во всероссийском командно-штабном учении с органами управления и силами МЧС России и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС по отработке вопросов ликвидации последствий ЧС, возникших в результате природных (ландшафтных) пожаров, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, а также безаварийного пропуска весеннего половодья	март - апрель	МЧС России, КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
4.	Проведение семинара-совещания и тактико-специального учения на тему "Готовность лесопожарных формирований к пожароопасному сезону 2023 года, организация межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров"	апрель - май	руководитель рабочей группы КЧСиОПБ Республики Татарстан - министр лесного хозяйства Республики Татарстан	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), привлекаемые исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан
5.	Участие во всероссийской штабной тренировке по ГО с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления	октябрь	КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
6.	Проведение командно-штабного учения со спасательными службами Республики Татарстан на тему "Организация выполнения мероприятий по ГО при переводе ее с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения" (в ходе проведения всероссийской штабной тренировки по ГО)	октябрь	председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан	руководящий состав ГО Республики Татарстан, спасательные службы, члены РЭК, оперативные группы исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан
7.	Проведение специального учения на тему "Управление спасательной коммунально-технической службой Республики Татарстан при переводе ГО с мирного на военное время в условиях применения противником современных средств поражения"	16-17 ноября	Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, руководитель спасательной коммунально-технической службы Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	спасательные коммунально-технические службы муниципальных районов и городских округов, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
8.	Организация и проведение тактико-специальных учений по реагированию на дорожно-транспортные происшествия с привлечением исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан	не менее 4 раз в год	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	Министерство здравоохранения Республики Татарстан, исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан
9.	Проведение тренировок по оповещению органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Татарстан, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, других органов власти и организаций	ежеквартально	МЧС Республики Татарстан	Управление мобилизационной подготовки и специальных программ Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан
10.	Участие в подведении итогов по результатам реагирования органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан	ежеквартально	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
11.	Участие органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан в тренировках по обмену информацией под руководством Национального ЦУКС МЧС России и ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан	по отдельному плану	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
12.	Проведение заслушиваний председателей КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан по оценке готовности к реализации задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	еженедельно	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
13.	Участие председателей КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан в подведении итогов деятельности органов повседневного управления по результатам реагирования на ЧС и ежедневных тренировок	ежемесячно (последняя пятница месяца)	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	КЧСиОПБ муниципальных образований Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
14.	Участие ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан	ежедневно	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан
15.	Участие ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан в тренировках, проводимых ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан	по отдельному плану	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан
2.2. Подготовка должностных лиц, специалистов и населения
1.	Подготовка и проведение республиканского сбора по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2022 год и постановке задач на 2023 год	19 января	председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	главы городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (по согласованию), члены КЧСиОПБ Республики Татарстан, руководители организаций (по согласованию)
2.	Участие в заседании коллегии МЧС России по подведению итогов работы МЧС России по основным направлениям деятельности в 2022 году и задачах на 2023 год	февраль	председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, начальник ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), исполняющий обязанности министра по делам ГО и ЧС Республики Татарстан	МЧС Республики Татарстан
3.	Проведение занятия с членами РЭК и ее рабочих групп по изучению функциональных обязанностей при управлении эвакуационными мероприятиями	февраль	председатель РЭК, МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	члены РЭК и ее рабочих групп
4.	Проведение учебно-методического сбора с членами комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан и ее рабочих групп	апрель	МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	члены комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Республики Татарстан и ее рабочих групп
5.	Организация проведения и оказание помощи в проведении Дня защиты детей	15 апреля - 24 мая	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	общеобразовательные организации (по согласованию)
6.	Проведение тематических и проблемных обучающих семинаров (вебинаров) по ГО с уполномоченными на решение задач в области ГО муниципальных образований и организаций Республики Татарстан	апрель, ноябрь	МЧС Республики Татарстан	уполномоченные на решение задач в области ГО муниципальных образований и организаций Республики Татарстан (по согласованию)
7.	Организация и проведение месячника безопасности детей	20 августа - 20 сентября	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	общеобразовательные организации (по согласованию)
8.	Организация и проведение месячника гражданской обороны	октябрь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), УМД ГОЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию), организации (по согласованию)
9.	Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области ГО и защиты от ЧС	в течение года	главы муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (по согласованию)	главы городских и сельских поселений (по согласованию), руководители организаций, на базе которых созданы учебно-консультационные пункты, руководители учебно-консультационных пунктов
10.	Подготовка учащихся и студентов образовательных организаций по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"	в течение учебного года	руководители образовательных организаций (по согласованию)	МЧС Республики Татарстан
11.	Организация и проведение заседаний КЧСиОПБ Республики Татарстан	по плану работы КЧСиОПБ Республики Татарстан	председатель КЧСиОПБ Республики Татарстан, руководители рабочих групп КЧСиОПБ Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	члены КЧСиОПБ Республики Татарстан
12.	Организация и проведение заседаний коллегии МЧС Республики Татарстан	по плану работы коллегии МЧС Республики Татарстан	председатель коллегии МЧС Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	члены коллегии МЧС Республики Татарстан
13.	Учебно-методические сборы в городских округах и муниципальных районах Республики Татарстан по подведению итогов деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за 2022 год и постановке задач на 2023 год	по планам муниципальных образований	исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)	должностные лица ГО и ТСЧС муниципальных образований Республики Татарстан, организации (по согласованию)
14.	Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и ТСЧС Республики Татарстан	по плану комплектования УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	должностные лица ГО и ТСЧС Республики Татарстан, организации (по согласованию)
15.	Подготовка руководящего состава нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО	по плану комплектования УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	руководящий состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО
16.	Проведение заседаний комиссии Республики Татарстан по аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя	по отдельному плану	председатель аттестационной комиссии Республики Татарстан	члены аттестационной комиссии, АСС, АСФ
17.	Проведение первичной, периодической и внеочередной аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя	по отдельному графику	председатель аттестационной комиссии Республики Татарстан	члены аттестационной комиссии, АСС, АСФ
18.	Курсовое обучение работников организаций, входящих в состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО	согласно программе подготовки нештатных АСФ	руководители организаций (по согласованию)	руководители нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО
19.	Проведение инструктажа по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы работников организаций, не входящих в состав нештатных АСФ и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО	по планам подготовки работников организаций	руководители организаций (по согласованию)	руководители занятий по ГО
2.3. Выставочная деятельность, общественные, культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия
1.	Организация и проведение всероссийских соревнований по пожарно-спасательному спорту на Кубок Премьер-министра Республики Татарстан	17-21 января	МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	МЧС Республики Татарстан
2.	Организация и проведение всероссийских соревнований по пожарно-спасательному спорту на Кубок МЧС России и Кубок Центрального совета Всероссийского добровольного пожарного общества	3-7 марта	МЧС России, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	МЧС Республики Татарстан
3.	Подготовка и проведение всероссийских открытых уроков по основам безопасности жизнедеятельности	март, апрель, сентябрь, октябрь	МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Республики Татарстан	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
4.	Проведение смотра-конкурса на лучший учебно-консультационный пункт по ГО и ЧС муниципальных образований Республики Татарстан	апрель - май	МЧС Республики Татарстан, УМЦ ГОЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
5.	Проведение смотра-конкурса на лучшую общеобразовательную организацию по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности"	апрель - май	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), общеобразовательные организации (по согласованию)
6.	Оказание методической помощи в подготовке и проведении муниципальных слетов-соревнований "Школа безопасности" среди учащихся общеобразовательных организаций Республики Татарстан	апрель - май	МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Республики Татарстан	общеобразовательные организации Республики Татарстан (по согласованию)
7.	Проведение республиканского слета-соревнования "Школа безопасности" среди учащихся общеобразовательных организаций Республики Татарстан	июнь	МЧС Республики Татарстан, Минобразования и науки Республики Татарстан, исполнительный комитет Высокогорского муниципального района (по согласованию)	победители слетов-соревнований муниципальных образований Республики Татарстан
8.	Проведение смотра-конкурса на лучшее подразделение добровольной пожарной охраны среди муниципальных образований Республики Татарстан	май - июнь	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	подразделения добровольной пожарной охраны муниципальных образований Республики Татарстан
9.	Организация и проведение республиканского конкурса на лучший стенд "Служба "01" предупреждает!" среди территориальных подразделений ГУ МЧС России по Республике Татарстан	1 июня - 1 сентября	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	территориальные подразделения ГУ МЧС России по Республике Татарстан
10.	Организация и проведение республиканского конкурса на лучший стенд "Берегите жилище от пожаров" среди территориальных подразделений ГУ МЧС России по Республике Татарстан	1 июня - 1 сентября	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	территориальные подразделения ГУ МЧС России по Республике Татарстан
11.	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшее содержание и состояние готовности защитных сооружений гражданской обороны Республики Татарстан	июль - октябрь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
12.	Организация и проведение смотра-конкурса на звание "Лучший специалист в области ГО"	сентябрь - октябрь	МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
13.	Участие в конкурсе на звание "Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования"	сентябрь - октябрь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
14.	Проведение республиканского конкурса "Учитель года Республики Татарстан по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" (муниципальный этап)	октябрь - ноябрь	Минобразования и науки Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
15.	Проведение республиканского конкурса рисунков и видеороликов на тему "Буду бдительным на льду и на воде" среди воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся 1-11 классов общеобразовательных организаций Республики Татарстан	октябрь - ноябрь	МЧС Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), Минобразования и науки Республики Татарстан	руководители дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций (по согласованию)
16.	Проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу для обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС организаций Республики Татарстан	октябрь - ноябрь	руководители исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан	УМЦ ГОЧС Республики Татарстан, организации (по согласованию)
3. Мероприятия по проверке готовности органов управления, сил и средств ГО и ТСЧС Республики Татарстан к действиям по предназначению
1.	Проведение проверок готовности к осуществлению мероприятий ГО и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС:		ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)	МЧС Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований (по согласованию)
	Мамадышского муниципального района;	6-10 февраля
	Арского муниципального района;	27 февраля - 3 марта
	Верхнеуслонского муниципального района;	10-14 апреля
	Апастовского муниципального района;	15-19 мая
	муниципального образования г. Казани;	11-15 сентября
	Кайбицкого муниципального района;	25-29 сентября
	Лаишевского муниципального района;	2-6 октября
	Агрызского муниципального района;	30 октября - 3 ноября
	Алексеевского муниципального района	4-8 декабря
2.	Проверка организации подготовки к пожароопасному сезону в ГБУ "Лесхоз" и выполнения профилактических противопожарных мероприятий на территории лесного фонда Республики Татарстан	март - апрель и в течение года	Минлесхоз Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ "Лесничество"
3.	Организация проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по:			исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)
	смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2023 года;	март	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
	предупреждению и ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами в пожароопасный сезон 2023 года;	апрель	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
	охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2023 года на территории Республики Татарстан;	март - апрель	Минлесхоз Республики Татарстан
	ликвидации ЧС, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период;	август - сентябрь	Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан, Минпромторг Республики Татарстан
	обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период 2023/2024 года;	сентябрь - октябрь	Минтрансдорхоз Республики Татарстан
	обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период 2023/2024 года	октябрь - ноябрь	ГУ МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
4.	Проведение инвентаризации имущества ГО, накопленного в запасах Республики Татарстан и предназначенного для обеспечения населения Республики Татарстан, хранящегося на складах ГО и организаций по сохранным распискам	в течение года	МЧС Республики Татарстан	руководители организаций (по согласованию)
5.	Осуществление пожарного надзора в лесах и проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в лесном фонде в рамках осуществляемых полномочий	в течение года	Минлесхоз Республики Татарстан	исполнительные комитеты муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию), ГКУ "Лесничество"
6.	Проведение проверок работы республиканской системы оповещения органов управления, сил ГО и населения Республики Татарстан, в том числе:		МЧС Республики Татарстан, Министерство цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан, ГУ МЧС России по Республике Татар стан (по согласованию), МВД по Республике Татарстан (по согласованию)	исполнительные комитеты муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (по согласованию), организации, находящиеся в сфере деятельности Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан и МВД по Республике Татарстан (по согласованию)
	технических проверок систем оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения;	ежедневно
	проверок готовности систем оповещения населения при подготовке к паводковому и пожароопасному периодам;	март - апрель
	проверок региональной автоматизированной системы централизованного оповещения с составлением акта о работе системы	первая среда марта и октября

Примечание. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан - исполнителей мероприятий, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, участвующих в проведении мероприятий (по согласованию), и средств иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

* Список использованных сокращений:

АСС - аварийно-спасательная служба;

АСФ - аварийно-спасательное формирование;

ГБУ - государственное бюджетное учреждение;

ГКУ - государственное казенное учреждение;

ГО - гражданская оборона;

ГУ - главное управление;

ЕДДС - единые дежурно-диспетчерские службы;

КЧСиОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

МВД по Республике Татарстан - Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

Минлесхоз Республики Татарстан - Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан;

Минобразования и науки Республики Татарстан - Министерство образования и науки Республики Татарстан;

Минпромторг Республики Татарстан - Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан;

Минсельхозпрод Республики Татарстан - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан;

Минстройархжилкомхоз Республики Татарстан - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан;

Минтрансдорхоз Республики Татарстан - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

МЧС Республики Татарстан - Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

РЭК - Республиканская эвакуационная комиссия;

ТСЧС - территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

УМЦ ГОЧС Республики Татарстан - Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

УФСБ России по Республике Татарстан - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан;

ЦУКС - Центр управления в кризисных ситуациях;

ЧС - чрезвычайная ситуация.

Организационно-методические указания
по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан на 2023 год
(утв. распоряжением КМ РТ от 23 января 2023 г. N 94-р)

Настоящие Организационно-методические указания разработаны в целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС) Республики Татарстан в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

I. Основные задачи

Главной задачей подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

1. Основными задачами подготовки органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан считать:

а) в области гражданской обороны:

продолжение работы по совершенствованию нормативной правовой и методической базы в области гражданской обороны с учетом современных взглядов на защиту населения, материальных и культурных ценностей;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне органов местного самоуправления и организаций, отнесенных к категории по гражданской обороне;

развитие нормативной правовой базы муниципальных образований по вопросам гражданской обороны с учетом современных социально-экономических условий;

проведение дальнейшей работы по обеспечению органов управления и сил гражданской обороны современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями и медицинским оборудованием;

совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовку органов управления и сил гражданской обороны с учетом развития и внедрения новых приемов и способов организации и проведения аварийно-спасательных работ, а также работ, связанных с решением других задач гражданской обороны;

активизацию работ по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование организации учета, содержания и использования средств коллективной и индивидуальной защиты населения, планирования эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения;

организацию накопления средств индивидуальной защиты населения от конкретных видов аварийных химически опасных веществ;

выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты установленных категорий населения;

активизацию переработки и внедрения новых программ и методов подготовки населения, обучения должностных лиц и работников в области гражданской обороны, в том числе с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях;

проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах;

повышение качества и эффективности проведения командно-штабных (штабных) учений и тренировок по гражданской обороне, а также тактико-специальных и специальных учений с органами управления и силами гражданской обороны;

б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, направленной на повышение эффективности защиты населения и территорий с учетом современных социально-экономических условий;

обеспечение необходимого уровня готовности систем управления, связи, информирования и оповещения, а также сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением риск-ориентированного подхода;

проведение мониторинга и анализа рисков природного, техногенного и иного характера и противодействие им;

осуществление превентивных мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранению здоровья граждан, уменьшению размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

реализацию планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;

развитие системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, обеспечение устойчивости их функционирования в чрезвычайных ситуациях;

развитие систем информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

совершенствование информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;

обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций в качестве приоритетной задачи функционирования ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствование способов управления рисками в чрезвычайных ситуациях с учетом вызовов и угроз национальной безопасности;

развитие ТСЧС Республики Татарстан на основе внедрения новых механизмов управления рисками в чрезвычайных ситуациях и снижение размеров ущерба в случае их возникновения;

совершенствование функционирования комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение роли общественных объединений, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совершенствование деятельности органов управления и сил ТСЧС Республики Татарстан;

внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ;

привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление мер по противодействию терроризму в рамках полномочий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

в) в области обеспечения пожарной безопасности:

оценку пожарных рисков на территории Республики Татарстан, определение комплекса задач по их предотвращению;

совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе с учетом риска причинения вреда третьим лицам в результате пожара;

обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

повышение эффективности выявления и тушения лесных пожаров с применением авиации и современных информационных технологий;

выработку механизма межмуниципального маневрирования и переброски сил и средств для тушения лесных пожаров;

выработку и реализацию государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности;

г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах: совершенствование подготовки населения в целях приобретения навыков безопасного поведения на водных объектах;

развитие и совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности маломерных судов и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

совершенствование взаимодействия органов управления и сил ТСЧС всех уровней по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе по вопросам поиска и спасания людей на водных объектах;

д) в области обеспечения единой информационной политики:

формирование и совершенствование культуры безопасности населения в повседневной деятельности и при возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров и различных оперативных событий, в том числе при дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, а также происшествиях, связанных с экстремальным и неорганизованным туризмом;

совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, интернет-ресурсов, наружной рекламы;

своевременное и объективное информирование населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также их возникновении.

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, ТСЧС и ее звеньев направить на:

организацию комплекса мероприятий по реализации Основ государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12;

реализацию Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, с учетом развития системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

разработку (корректировку) и реализацию документов территориального планирования с учетом снижения экономических и материальных потерь от чрезвычайных ситуаций;

реализацию соглашения между МЧС России и Кабинетом Министров Республики Татарстан о передаче МЧС России осуществления части полномочий по сбору информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмену такой информацией, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы;

совершенствование единой системы предварительного планирования действий пожарно-спасательных подразделений и поисково-спасательных служб (формирований) при чрезвычайных ситуациях на объектах, нарушение режима функционирования которых может привести к катастрофическим последствиям;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами, в пожароопасный сезон;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон на территории Республики Татарстан;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период;

организацию проверок готовности органов управления, сил и средств звеньев ТСЧС Республики Татарстан к действиям по обеспечению безопасности на водных объектах в зимний период;

разработку (корректировку) плана по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период на территории Республики Татарстан (плана "Половодье");

разработку (корректировку) плана организации надзорно-профилактических и оперативно-тактических мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных природными пожарами, на территории Республики Татарстан;

разработку (корректировку) плана мероприятий по поиску и спасанию людей, пропавших в природной среде, на территории Республики Татарстан;

разработку (корректировку) сводного плана тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан;

разработку (корректировку) плана действий министерств, ведомств и организаций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на предприятиях топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в зимний период (плана "Стужа");

разработку (корректировку) плана действий министерств, ведомств и организаций по обеспечению бесперебойного движения транспорта по автомобильным дорогам и железнодорожным путям на территории Республики Татарстан в зимний период (плана "Буран");

разработку (корректировку) плана обеспечения безопасности на водных объектах Республики Татарстан в зимний период;

организацию космического мониторинга паводковой обстановки и природных пожаров;

осуществление мер по повышению взаимодействия с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан), Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан в проведении ежегодных школьных республиканских соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный" и "Юный водник";

проведение мероприятий по развитию сети наблюдения и лабораторного контроля и актуализации нормативных правовых актов по вопросам ее функционирования;

обеспечение готовности к использованию по предназначению региональной системы централизованного оповещения населения;

проведение мероприятий по созданию системы стационарного дистанционного мониторинга пожаров и взрывов на критически важных объектах Республики Татарстан;

осуществление по результатам инвентаризации комплекса мер по созданию и повышению готовности материально-технической базы гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

реализацию Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 2446-р, в муниципальных образованиях Республики Татарстан;

совершенствование деятельности Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (далее - ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан) как органа повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан;

контроль организации проведения работ по противопожарному обустройству полос отвода автомобильных дорог федерального, республиканского и муниципального уровней, полос отвода и охранных зон железных дорог, в том числе по недопущению выжигания сухой травы, разведения костров, сжигания хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в указанных зонах;

развитие инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на федеральных автомобильных дорогах с использованием авиационных технологий;

организацию и проведение межведомственного комплексного учения по тушению лесных пожаров, защите населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров, в том числе с отработкой вопросов межмуниципального маневрирования сил и средств, предназначенных для тушения лесных пожаров;

организацию контроля выполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, превентивных мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода природных пожаров на земли лесного фонда;

обеспечение контроля выполнения противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения лесных пожаров на населенные пункты, государственные природные заповедники и национальные парки;

организацию контроля выполнения правообладателями территорий, примыкающих к лесам, превентивных мероприятий, направленных на защиту от угроз перехода пожаров на земли сельскохозяйственного назначения;

контроль обеспечения обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями;

принятие мер по выполнению государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2027 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 N 837;

своевременное информирование о фактическом и ожидаемом состоянии водных объектов, возможном затоплении населенных пунктов и объектов экономики, возникновении угрозы безопасности населения;

обеспечение готовности сети наблюдательных гидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию в период паводка и принятие мер, направленных на обеспечение своевременности и полноты передачи прогностической и мониторинговой гидрометеорологической информации, связанной с развитием паводковой обстановки.

3. Главам муниципальных образований Республики Татарстан, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней основные усилия по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, ТСЧС и ее звеньев направить на:

совершенствование и развитие правовой базы муниципальных образований по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение готовности населенных пунктов и объектов социального назначения, критически важных и потенциально опасных объектов, граничащих с лесными массивами и землями сельскохозяйственного назначения, к защите от природных пожаров;

обеспечение готовности гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и летне-осенних паводков;

обеспечение подготовки водоочистных, канализационных сооружений, а также мест хранения минеральных удобрений и агрохимикатов к безопасному пропуску паводковых вод;

обеспечение предпаводковой сработки водохранилищ в целях создания свободной емкости, необходимой для безаварийного пропуска половодья;

обеспечение контроля соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями установленных режимов пропуска половодья;

обеспечение обустройства всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями;

выполнение государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Республике Татарстан на 2014-2027 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 N 837;

контроль санитарно-эпидемиологического состояния социально значимых учреждений, а также объектов водоснабжения и водоотведения;

переработку (корректировку) планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Республики Татарстан;

реализацию мероприятий в муниципальных образованиях Республики Татарстан по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение деятельности единых дежурно-диспетчерских служб и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан;

организацию освежения резервов (запасов) средств индивидуальной защиты для населения;

обеспечение готовности к использованию по предназначению местных систем централизованного оповещения населения, обратив особое внимание на обеспечение оповещения населения, проживающего в сельской местности, а также на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения;

принятие мер по обустройству учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", в целях подготовки руководителей органов местного самоуправления к решению вопросов местного значения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организацию эффективного взаимодействия с территориальными подразделениями МЧС Республики Татарстан и Главного управления МЧС России по Республике Татарстан для решения задач гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по дальнейшему развитию системы территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и аварийно-спасательных служб с учетом их достаточности и адекватности современным угрозам;

подготовку должностных лиц органов местного самоуправления к решению задач гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

содействие территориальным подразделениям Главного управления МЧС России по Республике Татарстан в предоставлении участков местности для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организацию работы по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами.

II. Мероприятия по оперативной подготовке

Основными мероприятиями оперативной подготовки считать:

республиканский сбор по подведению итогов деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за текущий год и постановке задач на следующий год;

учебно-методические сборы в городских округах и муниципальных районах Республики Татарстан по подведению итогов деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах за текущий год и постановке задач на следующий год (по планам муниципальных образований);

участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем, природными пожарами, защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от лесных пожаров (апрель);

участие во всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления (октябрь);

командно-штабное учение со спасательными службами Республики Татарстан (октябрь, в период проведения всероссийской штабной тренировки по гражданской обороне);

проверочные командно-штабные учения с органами управления и силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан (в ходе проведения проверок готовности к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций) (Мамадышский муниципальный район - февраль, Арский муниципальный район - март, Верхнеуслонский муниципальный район - апрель, Апастовский муниципальный район - май, муниципальное образование г. Казани - сентябрь, Кайбицкий муниципальный район - сентябрь, Лаишевский муниципальный район - октябрь, Агрызский муниципальный район - ноябрь, Алексеевский муниципальный район - декабрь (по согласованию));

специальные учения со спасательной дорожной службой Республики Татарстан (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - март), спасательной коммунально-технической службой Республики Татарстан (Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - ноябрь);

участие в подведении итогов по результатам реагирования органов управления и сил функциональных и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (ежеквартально, в режиме видео-конференц-связи);

участие органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан в тренировках по обмену информацией под руководством Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России и ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по отдельному плану);

проведение заслушиваний председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан о готовности к реализации задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (еженедельно);

участие председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Республики Татарстан в подведении итогов деятельности органов повседневного управления по результатам реагирования на чрезвычайные ситуации и ежедневных тренировок (ежемесячно, последняя пятница месяца);

участие единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований Республики Татарстан в подведении итогов деятельности за сутки (месяц) под руководством ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (ежедневно);

участие ЕДДС муниципальных образований Республики Татарстан в тренировках, проводимых ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (по отдельному плану);

участие в конкурсе на звание "Лучшая единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований";

участие в смотре-конкурсе на лучшее содержание защитных сооружений гражданской обороны;

участие в конкурсе на звание "Лучший специалист в области гражданской обороны".

Основными формами оперативной подготовки органов управления и сил гражданской обороны и звеньев ТСЧС Республики Татарстан определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки ЕДДС городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, тактико-специальные и специальные учения, а также сборы, групповые и практические занятия.

Учения и тренировки по выполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, установленными приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

При проведении учений (тренировок) особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов, в том числе:

планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) Республики Татарстан (муниципальных образований, организаций);

планов действий (взаимодействия) муниципальных районов Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планов основных мероприятий муниципальных районов Республики Татарстан (органов управления, организаций) на год;

планов финансового обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий;

планов организации взаимодействия ЦУКС Главного управления МЧС России по Республике Татарстан с органами повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городов, отнесенных к группам по гражданской обороне;

планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения муниципальных районов;

планов обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательных служб.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил гражданской обороны и ТСЧС Республики Татарстан в различные степени готовности и режимы функционирования, переводу системы гражданской обороны на условия военного времени, защите населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, ликвидации последствий террористических актов во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления.

Подготовку членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организовать в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, а также в ходе проведения ежегодных штабных тренировок.

В ходе учений отрабатывать вопросы ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами и другими стихийными бедствиями, разливами нефти и нефтепродуктов, террористическими актами.

Ежегодно с учащимися общеобразовательных организаций проводить специальные тренировки по противопожарной защите, а также тренировки по эвакуации в начале и в конце каждого полугодия учебного года.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей территорий муниципальных образований и задач, выполняемых ТСЧС Республики Татарстан, учитывая специфику чрезвычайных ситуаций, произошедших на территориях муниципальных образований, наличие аварийно-спасательных формирований, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации на право ведения аварийно-спасательных работ.

Перед началом характерных для Республики Татарстан чрезвычайных ситуаций (весеннего паводка, природных пожаров, аварий в коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период, ограничения движения по автомобильным дорогам и железнодорожным путям в зимний период) спланировать проведение заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в территориальные подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, реагированию на чрезвычайные ситуации.

В ходе учебных (учебно-методических) сборов:

проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан, организовать практические занятия по отработке действий должностных лиц органов государственной власти и комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ликвидации аварий на потенциально опасных объектах и организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

проводимых на предприятиях, в учреждениях, организовать показные занятия с аттестованными аварийно-спасательными формированиями по ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуации рабочих и служащих;

проводимых на предприятиях, в учреждениях, организациях с негосударственной формой собственности, организовать занятия с рабочими и служащими по отработке практических действий при возникновении чрезвычайной ситуации.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлять на основе оперативных расчетов с привлечением для обработки информации ЕДДС муниципальных образований.

Использовать информацию о реально складывающейся на территории обстановке с применением типовых моделей и методик решения оперативных задач.

При проведении практических занятий на местности, учебных полигонах и объектах создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям чрезвычайных ситуаций. При этом с обучаемыми в обязательном порядке должны проводиться тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания в составе подразделений и расчетов в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде, утвержденными приказом МЧС России от 9 января 2013 г. N 3.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

III. Мероприятия по подготовке органов повседневного управления ТСЧС Республики Татарстан (дежурно-диспетчерских служб министерств и ведомств Республики Татарстан, ЕДДС муниципальных образований и организаций (объектов))

Продолжить развитие ЕДДС муниципальных образований в рамках реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Продолжить работу по:

повышению оперативности действий по повседневному управлению силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан, взаимодействию с оперативными дежурными службами территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, органами управления и силами ТСЧС Республики Татарстан, формированиями гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушении пожаров;

совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций на основе рисков их возникновения на объектах, своевременному доведению прогноза и контролю выполнения превентивных мероприятий;

развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем по сбору, обработке, оценке и передаче информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления ТСЧС Республики Татарстан;

совершенствованию нормативной правовой базы ЕДДС муниципальных образований;

разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС муниципальных образований по каждому виду чрезвычайных ситуаций (происшествий), которые с учетом присущих рисков могут возникнуть на территории муниципального образования;

организации взаимодействия ЕДДС муниципальных образований с дежурно-диспетчерскими службами министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по вопросам реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия;

укомплектованию ЕДДС муниципальных образований аварийными и аварийными медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических чрезвычайных ситуаций;

оснащению ЕДДС муниципальных образований современными средствами связи;

разработке (корректировке) соглашений об информационном взаимодействии между ЕДДС муниципальных образований и дежурно-диспетчерскими службами организаций, входящих в состав звеньев ТСЧС Республики Татарстан;

приведению ЕДДС муниципальных образований в соответствие с ГОСТ Р 22.7.01-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения";

совершенствованию деятельности в области создания и обновления информационно-справочных баз данных в соответствии с планами корректировки информационных ресурсов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Республики Татарстан (реестров опасностей, паспортов территорий муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений, населенных пунктов, паспортов потенциально опасных объектов, социально значимых объектов, объектов с массовым пребыванием людей);

организации прямых каналов связи ЕДДС муниципальных образований с:

подразделениями Государственной противопожарной службы и поисково-спасательными службами;

потенциально опасными объектами;

социально значимыми объектами;

дежурными службами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Подготовку специалистов ЕДДС муниципальных образований осуществлять:

в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке (один день в месяц по 6-8 часов), тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных чрезвычайных ситуаций, а также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС муниципальных образований, при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами ТСЧС, к которым привлекаются ЕДДС.

В ходе подготовки персонала ЕДДС муниципальных образований особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременном оповещении органов управления и сил звеньев ТСЧС Республики Татарстан, населения, а также доведении сигналов оповещения гражданской обороны.

Не реже одного раза в полгода проводить зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС муниципальных образований к работе.

Ведение в ЕДДС оперативно-служебной документации должно осуществляться в соответствии с утвержденными МЧС Республики Татарстан образцами и порядком ведения соответствующих документов.

Обучение личного состава дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) организуют руководители данных организаций (объектов) исходя из решаемых вопросов, характерных чрезвычайных ситуаций (происшествий), а также подготовленности личного состава.

IV. Мероприятия по подготовке органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований ТСЧС Республики Татарстан

Основные усилия при подготовке органов управления и аварийно-спасательных служб (формирований) направить на аттестацию аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения аварийно-спасательных работ, дальнейшее совершенствование практических навыков проведения аварийно-спасательных работ в различных ситуациях, углубление знаний в области тактики действий, возможностей аварийно-спасательных служб (формирований) и организации их взаимодействия в сложных условиях.

Главам городских округов и муниципальных районов, руководителям организаций Республики Татарстан проводить подготовку аварийно-спасательных служб (формирований) в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Закона Республики Татарстан от 29 декабря 2005 года N 134-ЗРТ "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан", постановлений Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", программами профессиональной подготовки спасателей в образовательных учреждениях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, приказами МЧС России от 6 ноября 2019 г. N 646 "Об утверждении формы и описания бланка удостоверения личности спасателя и жетона спасателя, а также положения о книжке спасателя", от 12 мая 2020 г. N 306 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по регистрации аттестованных профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований", от 24 мая 2022 г. N 517 "Об определении Требований, предъявляемых к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации".

При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей независимо от их ведомственной принадлежности особое внимание уделять специальной, физической и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в чрезвычайных ситуациях.

При проведении тактико-специальных учений, тренировок с аварийно-спасательными службами (формированиями) создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В течение года, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с аварийно-спасательными службами (формированиями) или отдельно со всеми их структурными подразделениями.

Планировать проведение с республиканскими аварийно-спасательными службами (формированиями) тактико-специальных учений и тренировок перед наступлением характерных для Республики Татарстан сезонных чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности населения, территориям и объектам.

В ходе проведения тактико-специальных учений отрабатывать вопросы организации взаимодействия аварийно-спасательных служб (формирований) с подразделениями органов внутренних дел, медицинскими организациями, спасательными воинскими формированиями, подразделениями Государственной противопожарной службы и Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, общественными спасательными организациями и спасателями-общественниками, не входящими в состав формирований.

При корректировке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, организаций обратить особое внимание на вопросы прогнозирования чрезвычайных ситуаций, состав группировки сил, их эшелонирование, наличие аттестованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийно-спасательных формирований соответствующего профиля, их укомплектованность, оснащенность в соответствии с решаемыми ими задачами.

Организовать оказание методической помощи молодежным общественным объединениям, ведущим работу по подготовке спасателей. При привлечении общественных спасательных объединений (общественных спасателей) к ликвидации чрезвычайных ситуаций или проведению тренировок координировать их деятельность или усиливать ими аварийно-спасательные службы (формирования), закрепляя общественных спасателей за наиболее подготовленными специалистами аварийно-спасательных формирований, а также обеспечивая социальные гарантии в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и Закона Республики Татарстан от 29 декабря 2005 года N 134-ЗРТ "Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан".

Обучение специалистов аварийно-спасательных служб (формирований) с целью повышения квалификации проводить в учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях на договорной основе.

Начальникам аварийно-спасательных служб (формирований) осуществлять организационное и методическое руководство профессиональным обучением спасателей и организовывать контроль его проведения.

Аттестационной комиссии Республики Татарстан при проведении первичной, периодической и внеочередной аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, руководствоваться Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", приказами МЧС России от 20 февраля 2013 г. N 102 "Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", от 27 октября 2015 г. N 569 "Об утверждении нормативов по физической подготовке спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.04.2014 N 274 "О создании комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Республики Татарстан".

V. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

При создании и подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) руководствоваться Федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской защиты", приказами МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Уточнение реестров НАСФ и НФГО осуществлять ежегодно после проведения текущей корректировки планов гражданской обороны. Разрабатывать и вести реестры организаций, создающих НАСФ и НФГО, в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и муниципальных образованиях в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по созданию, подготовке и оснащению НАСФ.

В подготовке руководителей и личного состава НАСФ и НФГО основное внимание уделять организации и проведению практических занятий на объектах экономики и специальных полигонах МЧС Республики Татарстан. С этой целью допускается увеличение количества учебных часов на изучение практических вопросов с учетом местных условий.

Одной из главных форм подготовки личного состава НАСФ и НФГО считать обучение в организациях, создающих формирования, по программе курсового обучения.

Цель курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО - приобретение обучаемыми знаний и навыков по умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при приведении НАСФ и НФГО в готовность, проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС ДПР) и работ по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в интересах защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Основными задачами курсового обучения являются:

уяснение личным составом предназначения и задач, решаемых НАСФ с учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

совершенствование действий личного состава НАСФ и НФГО при приведении в готовность, выдвижении в район сосредоточения и подготовке к выполнению задач по предназначению;

изучение порядка применения, правил эксплуатации, мер безопасности и совершенствование навыков при использовании техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на оснащении НАСФ и НФГО, а также совершенствование навыков в выполнении приемов и способов действий в соответствии со специальностью при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;

совершенствование навыков выполнения задач в средствах индивидуальной защиты;

изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

При организации и осуществлении курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО руководствоваться следующими принципами:

обучение личного состава тому, что необходимо при проведении АСДНР и обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение наглядности и максимального приближения учебного процесса к реальной обстановке;

обучение руководителем своих подчиненных;

умелое сочетание различных форм и методов обучения;

системность и методическая последовательность обучения (от простого к сложному, от известного к неизвестному);

коллективный и индивидуальный подход в обучении;

сознательность и активность обучения;

доступность обучения.

Курсовое обучение личного состава НАСФ и НФГО проводить в форме теоретических и практических занятий.

Теоретический материал изучать в объеме, минимально необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

В основу курсового обучения личного состава НАСФ и НФГО положить проведение тренировок, комплексных и тактико-специальных занятий.

Обеспечить эффективное проведение тактико-специальных занятий как высшей формы обучения личного состава для достижения слаживания НАСФ и НФГО, совершенствования навыков командиров подразделений в организации действий и управлении личным составом при практическом выполнении задач, стоящих перед формированиями.

Основой проверки готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению считать проведение специальных учений (практических тренировок) на реальном объекте или полигоне с выполнением необходимых для данного предприятия задач и нормативов.

Периодичность проведения учений (тренировок) с привлечением НАСФ и НФГО осуществлять в соответствии с приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах". С этой целью иметь перспективные планы проверки готовности сил гражданской обороны к действиям по предназначению.

В период сборов с руководящим составом для всех категорий органов управления и организаций проводить под руководством Главного управления МЧС России по Республике Татарстан показные учения с привлечением НАСФ и НФГО.

Планировать на учениях с НАСФ и НФГО отработку задач:

по ликвидации последствий террористических актов;

при переводе экономики с мирного на военное время;

взаимодействия с другими силами гражданской обороны и формированиями министерств и ведомств.

В ходе учений отрабатывать учебные вопросы, используя средства индивидуальной защиты и приборы радиационной и химической разведки.

Состояние готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению оценивать в ходе проверок, осуществляемых уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны согласно планам основных мероприятий на текущий год при проведении:

специальных учений с органами управления и силами с привлечением территориальных и объектовых НАСФ и НФГО;

проверок состояния гражданской обороны организации (объекта) органами надзорной деятельности (инспектирования).

При определении готовности НАСФ и НФГО к действиям по предназначению также оценивать:

обеспеченность формирований средствами индивидуальной защиты, техникой, имуществом и спецодеждой, порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;

состояние пунктов управления, время сбора формирований и выхода в районы сосредоточения или к объектам проведения работ.

Проводить анализ подготовки и обеспечения готовности сил гражданской обороны в органах исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных образованиях и организациях. По результатам анализа до 10 декабря подводить итоги, отражать их в распорядительных документах, в которых определять состояние сил гражданской обороны и намечать пути их совершенствования.

VI. Особенности подготовки аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в Республике Татарстан

Главной задачей аварийно-спасательных служб (формирований) считать дальнейшее повышение их готовности к ведению аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Подготовку руководящего состава аварийно-спасательных служб (формирований) направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по подготовке подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на чрезвычайные ситуации.

Повышение квалификации начальников аварийно-спасательных служб (формирований) и их заместителей осуществлять в образовательных учреждениях МЧС России, организациях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти, Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и его филиалах. В результате подготовки они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, границы зон и масштабы чрезвычайных ситуаций, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами звеньев ТСЧС Республики Татарстан.

Профессиональную подготовку спасателей организовывать и проводить в соответствии с Программой профессиональной подготовки спасателей по общей и специальной тематике в местах постоянной дислокации аварийно-спасательных служб (формирований) в составе дежурных смен. К проведению занятий привлекать спасателей не ниже второго класса, преподавателей (специалистов) Учебного центра федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан, Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, должностных лиц Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан, а также других организаций соответствующего профиля на договорной основе.

При проведении практических занятий основное внимание обращать на приобретение навыков и умений по предметам обучения и соблюдение правил и мер безопасности при проведении аварийно-спасательных работ.

Для специальной подготовки с выдачей квалификационных документов (водолазных врачей, водолазных специалистов, парамедиков, газоспасателей, горноспасателей, водителей маломерных судов и др.) спасателей направлять для обучения на договорной основе в образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Первоначальную подготовку спасателей проводить по программам профессиональной подготовки спасателей в образовательных учреждениях, подразделениях аварийно-спасательных служб (формирований) или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.

В соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" при приеме на работу (за счет средств гражданина) и в последующем не реже одного раза в пять лет (за счет средств работодателя) направлять спасателей для прохождения психиатрического освидетельствования врачебной комиссией на предмет пригодности к выполнению аварийно-спасательных работ с учетом технологии их ведения.

Квалификационные испытания (зачеты) по водной, горной и десантной подготовке планировать и проводить один раз в полгода в период учебных сборов.

На учениях и тренировках практически отрабатывать вопросы взаимодействия с территориальными и ведомственными аварийно-спасательными службами (формированиями).

Противопожарная подготовка.

Проводить пожарно-тактические учения спасателей не реже одного раза в полгода согласно плану противопожарной защиты территории (объекта) во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы.

Медицинская подготовка.

Проводить не реже одного раза в месяц тренировки спасателей по оказанию первой помощи в чрезвычайных ситуациях.

Психологическую подготовку направить на формирование и развитие профессионально важных качеств, профилактику негативных последствий профессиональных стрессов, совершенствование навыков и умений в области психологии, необходимых для эффективной работы при проведении аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, на пожарах и в режиме повседневной деятельности, согласно Руководству по организации психологической подготовки в МЧС России.

Парашютно-десантная подготовка.

Начальникам спасательных формирований, руководителям учреждений и организаций воздушного транспорта при организации и проведении мероприятий по освоению технологий воздушного десантирования обеспечить соблюдение требований безопасности, исключающих предпосылки к парашютным происшествиям и травматизм при выполнении десантирования.

К выполнению парашютного и беспарашютного десантирования допускать лиц, прошедших теоретическую и наземную подготовку, сдавших зачеты с оценкой не ниже "хорошо", имеющих положительное заключение медицинского освидетельствования. Допуск оформлять приказом руководителя организации воздушного транспорта.

Основное внимание уделять выработке у спасателей-десантников практических навыков в подготовке и десантировании грузов и спасателей парашютным и посадочными способами, а также применении устройств для спуска из вертолета в простых и сложных метеоусловиях на ограниченные площадки приземления, на воду, лес, сильнопересеченную местность.

Подготовку спасателей к десантированию осуществлять в ходе плановых занятий в организациях воздушного транспорта и учебных сборов регионального уровня.

Главным методом обучения считать практические занятия по выполнению спусков спасателей из вертолета в режиме висения с применением спусковых устройств и штатного десантного оборудования вертолета (беспарашютного десантирования). Проведение практических занятий с применением спусковых устройств планировать не менее двух раз в период обучения.

Допуск специалистов парашютно-десантной службы и спасателей к эксплуатации средств десантирования, выполнению задач по предназначению, выполнению учебно-тренировочных прыжков с парашютом и освоению новых типов парашютных систем оформлять приказом руководителя организации.

Горная подготовка.

Основные усилия в подготовке спасателей-альпинистов направить на отработку навыков передвижения по всем видам горного рельефа с применением альпинистских спасательных технологий. Особое внимание уделить отработке приемов и способов организации страховки и самостраховки.

Практические занятия по горной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня с выездом в горные регионы не реже одного раза в год. Отдельные разделы программ отрабатывать в местах постоянной дислокации формирований с учетом специфики и особенностей регионов.

Подготовку спасателей-альпинистов аварийно-спасательных служб (формирований) осуществлять методом учебно-тренировочных сборов в условиях высокогорья с апреля по октябрь.

Водная подготовка.

Практические занятия спасателей по водной подготовке проводить в период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделы программ подготовки отрабатывать непосредственно в местах постоянной дислокации формирований с учетом особенностей местных водных акваторий.

В ходе занятий научить спасателей правилам поведения на воде, эксплуатации водных судов, организации безопасного плавания, особенностям спасания и оказания первой помощи людям, пострадавшим на воде.

Водолазная подготовка.

Первоначальное обучение и повышение квалификации спасателей-водолазов и водолазных врачей проводить в условиях специализированных учебных центров (организаций) на договорной основе в соответствии с утвержденными программами по водолазной подготовке и правилами по охране труда при проведении водолазных работ.

Сборы водолазных специалистов и водолазных врачей аварийно-спасательных служб (формирований) проводить ежегодно с приемом зачетов для подтверждения квалификации.

Региональные учебные сборы водолазных специалистов, водолазных врачей и спасателей-водолазов проводить не реже одного раза в год со сдачей зачетов для подтверждения квалификации водолаза.

Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей поисково-спасательных формирований с тренировочными погружениями и отработкой учебных задач проводить не реже одного раза в полгода.

Техническая подготовка.

Основные усилия направить на отработку навыков эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательного оборудования, средств связи в условиях чрезвычайных ситуаций.

Особое внимание обратить на повышение эффективности и качества отработки упражнений по ведению аварийно-спасательных работ в условиях дорожно-транспортных происшествий и соблюдение мер безопасности при работе с оборудованием.

Подготовку спасателей поисково-спасательных формирований к работе с аварийными химически опасными веществами осуществлять на базе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также в ходе плановых теоретических и практических занятий в местах постоянной дислокации.

Практическую работу с аварийными химически опасными веществами осуществлять при наличии свидетельства об аттестации на право ведения газоспасательных работ.

Кинологическую подготовку проводить по направлению поисковой службы - поиск и обнаружение пострадавших, тел погибших, в том числе в горных условиях.

Основное внимание обратить на отработку слаженности действий кинологических расчетов (кинолога и специально обученной собаки).

Физическая подготовка.

Занятия проводить два раза в неделю по два часа. Особое внимание уделить развитию силовой выносливости, умению длительно переносить высокие физические и психологические нагрузки. Контрольные занятия по физической подготовке со спасателями проводить 1 раз в месяц под руководством начальников поисково-спасательных формирований с принятием зачетов, отработкой нормативов и выставлением оценок.

Время между зимним и летним периодами обучения использовать для развития и совершенствования учебно-материальной базы поисково-спасательных формирований, проведения необходимых работ по обустройству (ремонту) спортивных городков и тренажерных комплексов.

Руководство подготовкой поисково-спасательных формирований.

При подготовке поисково-спасательных формирований:

основные усилия направить на постоянное совершенствование учебного процесса, повышение его качества, развитие учебно-материальной базы и повышение эффективности ее использования;

организовать изучение и внедрение передового опыта лучших поисково-спасательных формирований по организации подготовки спасателей;

обеспечить постоянный контроль мероприятий по подготовке спасателей в поисково-спасательных формированиях;

проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровня подготовки спасателей осуществлять в ходе плановых (не реже одного раза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений и соревнований.

VII. Мероприятия по подготовке подразделений всех видов пожарной охраны

Подготовку личного состава пожарной охраны организовать в соответствии с Планом профессиональной подготовки подразделений пожарной охраны.

Подготовка личного состава подразделений пожарной охраны включает в себя:

подготовку личного состава дежурных караулов (смен) к боевым действиям по тушению пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

служебную и физическую подготовку начальствующего состава;

повышение квалификации и переподготовку;

стажировку;

самостоятельную подготовку.

Служебную подготовку начальствующего состава подразделений пожарной охраны организовать в органах управления и подразделениях пожарной охраны по месту службы.

Подготовку личного состава дежурных смен подразделений пожарной охраны проводить в период дежурства.

В документах планирования учитывать вопросы подготовки личного состава дежурных караулов (дежурных смен) подразделений пожарной охраны на год, проведения пожарно-тактических учений, занятий с пожарными расчетами по решению пожарно-тактических задач, тренировок со звеньями газодымозащитной службы, подготовки технических служб пожарной охраны.

Совместную подготовку подразделений пожарной охраны в масштабах территориального и местных пожарно-спасательных гарнизонов проводить в ходе пожарно-тактических учений и тренировок под руководством старшего должностного лица соответствующего гарнизона.

Тактическую подготовку начальствующего состава пожарной охраны проводить в соответствии с Организационно-методическими указаниями по тактической подготовке начальствующего состава федеральной противопожарной службы МЧС России.

Занятия по решению пожарно-тактических задач проводить в количестве, устанавливаемом начальниками подразделений пожарной охраны, но не реже одного раза в месяц с каждым дежурным караулом в дневное время и не реже одного раза в квартал в ночное время пожарного подразделения, в районе выезда которого расположен изучаемый объект.

Руководителем занятий по решению пожарно-тактических задач является начальник или заместитель начальника пожарного подразделения.

Начальникам подразделений пожарной охраны при проведении занятий с выездом на объекты проводить корректировку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также проверку исправности систем пожарного водоснабжения не реже двух раз в год: весной и осенью.

Пожарно-тактические учения проводить на конкретных объектах или в населенных пунктах в условиях и темпе, наиболее приближенных к реальной обстановке на пожаре.

К учениям привлекать силы и средства более одного караула пожарно-спасательного гарнизона, службы жизнеобеспечения района (города), а также приспособленную для целей пожаротушения или другую технику.

На учениях совершенствовать тактическое мышление и навыки начальствующего состава по руководству действиями пожарных подразделений при исполнении ими обязанностей различных должностных лиц на пожаре, отрабатывать вопросы работы штаба пожаротушения, тыла и связи на пожаре, взаимодействие пожарных подразделений с инженерно-техническими работниками объекта и специальными службами, а также приемы и способы тушения пожаров, совершенствовать физическую подготовку и морально-волевые качества личного состава.

Тренировочные учения проводить под руководством начальников (заместителей начальников) подразделений пожарной охраны (не менее одного учения в зимний и летний периоды на каждого, но не реже одного раза в квартал).

Контрольно-проверочные пожарно-тактические учения проводить в ходе комплексных учений с органами управления, организациями и предприятиями муниципального образования или при подведении итогов подготовки за год (т.е. не реже одного раза в год).

Показные пожарно-тактические учения проводить с подразделениями пожарной охраны в масштабе пожарно-спасательных гарнизонов не реже одного раза в полугодие (по одному в зимний и летний периоды обучения). К показным учениям привлекать весь начальствующий состав, свободный от несения службы.

Количество пожарно-тактических учений и занятий по решению пожарно-тактических задач в границах территориального или местных пожарно-спасательных гарнизонов определяется Порядком подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472.

VIII. Мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов Республики Татарстан

Главной задачей в области обеспечения пожарной безопасности населения Республики Татарстан считать строгое выполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, регулирующих вопросы пожарной безопасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций зданий и сооружений.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

IX. Мероприятия в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Республики Татарстан

Главной задачей в области обеспечения безопасности жизни людей на водных объектах Республики Татарстан считать строгое выполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Татарстан.

Обратить особое внимание на совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований, в периоды купального сезона, функционирования ледовых переправ, ледостава и весеннего ледохода.

Принять действенные меры по:

оборудованию мест массового отдыха людей на водных объектах и запрещению купания населения в необорудованных, опасных для жизни и здоровья местах;

обеспечению безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами и предупреждению движения транспортных средств и пешеходов по ледовым переправам, не оборудованным в установленном порядке.

Организовать взаимодействие по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни людей на территориях муниципальных образований, с:

а) территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять функции по:

оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по Республике Татарстан;

надзору в сфере природопользования и государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения по Республике Татарстан;

контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка в Республике Татарстан;

б) инспекторскими отделениями и участками Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, уполномоченными на решение задач государственного надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, специально оборудованными для купания, переправами (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, ледовыми переправами и наплавными мостами;

в) органами, регулирующими судоходство;

г) Министерством внутренних дел по Республике Татарстан, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан и иными органами исполнительной власти Республики Татарстан.

X. Заключительные положения

Настоящие Организационно-методические указания довести до руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, представительных и исполнительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, организаций.

Финансирование мероприятий по выполнению организационно-методических указаний осуществляется в пределах средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан - исполнителей мероприятий, средств бюджетов муниципальных образований Республики Татарстан, осуществляющих реализацию организационно-методических указаний (по согласованию), и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.