Приложение N 1. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
решением Собрания депутатов
Алатырского муниципального округа
от 28.12.2022 N 8/25

Положение
о территориальном общественном самоуправлении на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Конституцией Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставом Алатырского муниципального округа Чувашской Республики, определяет общие принципы и порядок организации, полномочия территориального общественного самоуправления на территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Алатырского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Алатырский МО) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС на территории Алатырского МО осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.3. Основными принципами осуществления ТОС являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов ТОС гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления Алатырского МО;

- свобода выбора гражданами форм осуществления ТОС;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории ТОС, с интересами граждан, проживающих в Алатырского МО.

1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на территории Алатырского МО, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

2. Система территориального общественного самоуправления

2.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

улица с малоэтажными застройками (частный сектор);

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

иные территории проживания граждан.

2.2. Обязательные условия создания ТОС на определенной территории Алатырского МО:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Алатырского МО;

- территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию;

- на определенной территории не может быть более одного ТОС.

2.3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС.

3. Порядок создания территориального общественного самоуправления

3.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

3.2. Инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории Алатырского МО, письменно обращается с заявлением о намерении создания ТОС в Собрание депутатов Алатырского муниципального округа с инициативой об утверждении границ ТОС, а также предоставляет проект границ ТОС.

В заявлении должен быть указан список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), места жительства и контактных телефонов ее членов.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы граждан.

3.3. Проверка соблюдения условий создания ТОС, установленных пунктом 2.2. настоящего Положения, и их законности осуществляется постоянной комиссией Собрания депутатов Алатырского муниципального округа по вопросам законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этике (далее - Комиссия), при необходимости - с привлечением по предложению главы Алатырского муниципального округа представителей администрации Алатырского МО, участвующих в работе постоянной комиссии по вопросу проверки соблюдения условий создания ТОС и их законности с правом совещательного голоса.

3.4. Комиссия письменно в десятидневный срок со дня поступления заявления от инициативной группы обязана направить ей свое решение по результатам проверки в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.5. Инициативная группа граждан, не позднее одного месяца со дня получения решения Комиссии организует собрание (конференцию) граждан соответствующей территории, на которой принимается решение о внесении в Собрание депутатов Алатырского муниципального округа для утверждения предложения границ территории, на которой будет осуществляться ТОС.

3.6. При соблюдении обязательных условий, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Положения, Собрание депутатов Алатырского муниципального округа не позднее двух месяцев после получения решения собрания (конференции) граждан о предложении границ ТОС принимает решение об установлении границ территории ТОС, и направляет копию решения уполномоченному лицу инициативной группы.

3.7. В течение одного месяца со дня получения решения Собрания депутатов Алатырского муниципального округа об утверждении границ ТОС, инициативная группа граждан организует проведение собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории, на котором устанавливается структура органов ТОС, принимается устав, а также при необходимости рассматриваются другие вопросы повестки дня.

3.8. В зависимости от числа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей (достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на данной территории) менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 100 человек и более - конференция граждан.

Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан устанавливается инициативной группой граждан с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции.

3.9. Инициативная группа:

1) не менее чем за 10 дней до проведения собрания (конференции) граждан извещает администрацию Алатырского МО и граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

2) организует проведение собрания граждан по выдвижению представителей на собрание (конференцию);

3) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

4) подготавливает проект устава ТОС;

5) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);

6) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до избрания его председателя.

3.10. Участники собрания (конференции) граждан избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) граждан и утверждают повестку дня.

3.11. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции) граждан, подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции) граждан.

3.12. Количество жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса, определяется на основании официальной справки о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, представленной товариществом собственников жилья, находящимся на данной территории, либо управляющей компанией или территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Алатырского муниципального округа, если не создано товарищество собственников жилья или управляющая компания.

3.13. Сведения о количестве жителей индивидуального жилищного фонда соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса, инициативная группа граждан получает в органах, осуществляющих регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3.14. Администрация Алатырского МО вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

3.15. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

Информация об изменениях:

Пункт 3.16 изменен с 21 апреля 2023 г. - Решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от 20 апреля 2023 г. N 12/7

См. предыдущую редакцию

3.16. Регистрация устава ТОС осуществляется администрацией Алатырского муниципального округа.

Информация об изменениях:

Пункт 3.17 изменен с 21 апреля 2023 г. - Решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от 20 апреля 2023 г. N 12/7

См. предыдущую редакцию

3.17. Администрация Алатырского муниципального округа ведет единый реестр ТОС на территории Алатырского МО.

3.18. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Алатырского муниципального округа

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 21 апреля 2023 г. - Решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от 20 апреля 2023 г. N 12/7

См. предыдущую редакцию

4.1. Устав ТОС регистрируется администрацией Алатырского муниципального округа в срок не более 10 дней со дня представления документов.

В регистрации ТОС может быть отказано по причине противоречия его устава действующему законодательству.

4.2. Для регистрации устава ТОС представляются:

1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное лицами (лицом), уполномоченными (уполномоченным) собранием (конференцией) граждан, с указанием их (его) места жительства;

2) устав ТОС в 3 экземплярах с указанием в нем сведений, предусмотренных пунктом 3.15. настоящего Положения.

3) протокол собрания (конференции) граждан с указанием даты и места проведения собрания (конференции) граждан, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции) граждан, количества зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан, повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председательствующим и секретарем собрания (конференции) граждан.

К протоколу собрания (конференции) граждан прилагаются:

а) протоколы собраний (конференций) жителей, на которых были избраны делегаты конференции (если проведена конференция);

б) список зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан с указанием их места жительства;

в) сведения о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, предоставленные в порядке, установленном пунктами 3.12., 3.13. настоящего Положения.

4) решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа об установлении границ ТОС.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 21 апреля 2023 г. - Решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от 20 апреля 2023 г. N 12/7

См. предыдущую редакцию

4.3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Алатырского муниципального округа.

Решение о регистрации устава ТОС принимается в форме постановления администрации Алатырского МО.

4.4. Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть принято при наличии следующих оснований:

представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения;

подача заявления неуполномоченным лицом, либо отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов;

несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 21 апреля 2023 г. - Решение Собрания депутатов Алатырского муниципального округа Чувашской Республики от 20 апреля 2023 г. N 12/7

См. предыдущую редакцию

4.5. Отказ в регистрации устава ТОС оформляется в письменном виде за подписью главы Алатырского муниципального округа и не является препятствием для повт