Решение Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 14 декабря 2022 г. N 160 "О внесении изменений в решение Совета Тюлячинского муниципального района от 02.06.2008 г. N 155 "О положении об Общественном Совете Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан"

Рассмотрев письмо Общественной палаты Республики Татарстан от 25.12.2020 N 931, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью и достижения общественного согласия при решении важнейших для населения социальных, экономических, культурных и политических вопросов в муниципальном районе и развития местного самоуправления, Совет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан решил:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

1. Внести в решение Совета Тюлячинского муниципального района от 02.06.2008 г. N 155 "О положении об Общественном совете Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан" (в редакции решений от 29.12.2015 г. N 32, от 15.11.2016 N 69) следующие изменения:

- Положение об Общественном совете Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан, утвержденное указанным решением изложить в следующей содержании:

"Приложение
к решению Совета Тюлячинского
муниципального района
от 2 июня 2008 г. N 155

Положение
об Общественном совете Тюлячинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Общественный совет Тюлячинского муниципального района (далее - Общественный совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

1.2. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, уставом Тюлячинского муниципального района, муниципальными нормативными правовыми актами Тюлячинского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

1.4. Деятельность Общественного совета осуществляется на принципах открытости и гласности.

2. Цели и задачи Общественного совета

2.1. Целью создания Общественного совета является обеспечение взаимодействия общественных объединений и иных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления Тюлячинского муниципального района (далее - органы местного самоуправления), направленное на учет потребностей и интересов жителей Тюлячинского муниципального района, при реализации принципов развития гражданского общества, а также при осуществлении общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных муниципальных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

- привлечение граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации муниципальных программ, действующих на территории Тюлячинского муниципального района;

- участие в рассмотрении вопросов местного значения, выработка предложений по вопросам деятельности органов местного самоуправления Тюлячинского муниципального района;

- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных муниципальных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

- проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования (далее - независимая оценка качества).

3. Полномочия Общественного совета

3.1. Общественный совет для осуществления возложенных на него задач имеет право:

- запрашивать в органах местного самоуправления, муниципальных организациях, иных органах и организациях, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- осуществлять общественный контроль в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

- направлять в органы местного самоуправления предложения по совершенствованию правового регулирования по вопросам местного значения, организации и осуществления местного самоуправления на территории Тюлячинского муниципального района;

- вносить в органы местного самоуправления предложения по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан;

- приглашать на заседания Общественного совета, комиссий и рабочих групп представителей органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

- принимать участие в заседаниях Совета Тюлячинского муниципального района, а также в работе его постоянных комиссий;

- информировать жителей муниципального района о результатах своей деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также через средства массовой информации;

- ходатайствовать перед органами местного самоуправления о награждении муниципальными наградами;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан и муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Срок полномочий и порядок формирования Общественного совета

4.1. Численность Общественного совета устанавливается в количестве не более 17 человек.

4.2. Срок полномочий членов Общественного совета составляет пять лет и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественного совета. Со дня проведения первого заседания Общественного совета нового состава полномочия членов Общественного совета предыдущего состава прекращаются.

Полномочия членов Общественного совета прекращаются досрочно в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске. Данное решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

4.3. Общественные объединения и иные некоммерческие организации вправе выдвинуть одного кандидата.

4.4. Глава Тюлячинского муниципального района предлагает половину кандидатов от установленного числа членов Общественного совета.

Общественный совет предлагает половину кандидатов от установленного числа членов Общественного совета.

В случае непредложения главой Тюлячинского муниципального района указанного числа членов Общественного совета по истечении 10 дней со дня окончания срока принятия документов для включения в состав Общественного совета, право предложения кандидатов переходит к Общественному совету.

4.5. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Тюлячинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета.

В уведомлении должны быть указаны срок и адрес для направления предложений по кандидатам в члены Общественного совета. Срок приема предложений не может быть менее 15 и более 30 дней со дня размещения уведомления.

Уведомление должно быть размещено не позднее, чем за три месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.

В указанный срок кандидаты в состав Общественного совета представляют главе Тюлячинского муниципального района либо в Общественный совет следующие документы:

- заявление-анкета о включении в Общественный совет;

- документы, подтверждающие выдвижение от общественных объединений, некоммерческих организаций или инициативных групп (протоколы) (в случае выдвижения от общественных объединений, некоммерческих организаций или инициативных групп).

Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественного совета окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественного совета, глава Тюлячинского муниципального района продлевает указанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, но не более чем на 15 дней.

В течение 30 дней со дня окончания приема документов осуществляется процедура формирования Общественного совета.

Кандидат в члены Общественного совета вправе в любое время до его утверждения членом Общественного совета отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественного совета, направив письменное заявление главе Тюлячинского муниципального района. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественного совета.

Персональный состав Общественного совета формируется и утверждается постановлением главы Тюлячинского муниципального района в течение 10 дней со дня окончания срока формирования Общественного совета.

Состав Общественного совета в течение 3 дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте Тюлячинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

4.6. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета:

1) общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

2) общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

5. Статус, права и обязанности члена Общественного совета

5.1. Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Тюлячинского муниципального района, достигший возраста 18 лет.

5.2. Членами Общественного совета не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лица, имеющие неснятую либо непогашенную судимость;

3) лица, имеющие двойное гражданство;

4) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Республики Татарстан в органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Республики Татарстан, должности муниципальной службы, депутаты представительных органов муниципальных образований.

5.3. Члены Общественного совета принимают личное участие в работе Общественного совета, его комиссий и рабочих групп. Передача права голоса другому члену Общественного совета при принятии решений не допускается.

5.4. Член Общественного совета вправе:

1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета;

2) получать документы, иные материалы, содержащие информацию о работе Общественного совета;

3) вносить предложения по повестке заседания Общественного совета, принимать участие в подготовке материалов к их заседаниям, проектов решений Общественного совета, участвовать в обсуждении вопросов повестки заседаний;

4) в случае несогласия с решением Общественного совета заявить устно и письменно, что отмечается в протоколе заседания Общественного совета и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

5) участвовать в реализации решений Общественного совета.

5.5. Члены Общественного совета при осуществлении своих полномочий не должны быть связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

5.6. Член Общественного совета не вправе использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также в личных интересах.

5.7. Отзыв члена Общественного совета выдвинувшим его общественным объединением и некоммерческой организацией не допускается.

5.8. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случаях:

1) истечения срока его полномочий, а также в случае принятия Общественным советом решения о самороспуске;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

3) признания его недееспособным;

4) его смерти;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

6) нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее половины от установленного числа членов Общественного совета, принятому на заседании Общественной палаты;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо приобретения двойного гражданства;

8) систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;

9) выезда за пределы Тюлячинского муниципального района на постоянное место жительства.

Решение о прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании Общественного совета и оформляется решением Общественного совета, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественного совета.

5.9. Член Общественного совета имеет удостоверение члена Совета, которое подписывается председателем Общественного совета. Удостоверение председателя Общественного совета подписывается главой Тюлячинского муниципального района.

Образец и описание удостоверения утверждаются распоряжением главы Тюлячинского муниципального района.

6. Организация деятельности Общественного совета

6.1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения состава Общественного совета.

Первое заседание Общественного совета созывается по инициативе Общественного совета.

6.2. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.

6.3. Решения Общественного совета принимаются большинством голосов членов Общественного совета путем открытого голосования.

6.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

Органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные муниципальные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, рассматривают направленные им решения, итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и направляет в Общественный совет обоснованные ответы не позднее 30 дней со дня их получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, - незамедлительно.

6.5. Общественный совет организует свою работу на основании планов, утверждаемых на заседаниях Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.

Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений членов Общественного совета, председателя Общественного совета и органов местного самоуправления.

6.6. Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания Общественного совета, слушания и "круглые столы" по наиболее важным проблемам, опросы населения муниципального района (города), форумы, семинары и иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

6.7. Внеочередное заседание Общественного совета может быть созвано по решению Председателя Общественного совета или по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественного совета.

6.8. Заседание Общественного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа Общественного совета.

6.9. В работе Общественного совета могут принимать участие глава Тюлячинского муниципального района и его заместители, руководитель Исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района и его заместители, депутаты Совета Тюлячинского муниципального района, иные должностные лица органов местного самоуправления, а также члены Общественной палаты Республики Татарстан, сотрудники аппарата Общественной палаты Республики Татарстан.

6.10. Члены Общественного совета избирают из своего состава Председателя Общественного совета большинством голосов путем открытого голосования.

Председатель Общественного совета:

1) формирует проект повестки очередного заседания Общественного совета и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественного совета о проведении очередного или внеочередного заседания;

3) направляет запросы по вопросам деятельности Общественного совета;

4) принимает решение о проведении слушаний, заседаний комиссий и рабочих групп по наиболее важным вопросам;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодекс этики членов Общественного совета;

6) представляет отчет о своей деятельности Общественному совету;

7) выполняет иные полномочия по решению Общественного совета.

В случае отсутствия Председателя Общественного Совета его полномочия исполняет один из членов Общественного совета по решению Председателя Общественного совета.

6.11. Члены Общественного совета избирают из своего состава секретаря Общественного совета большинством голосов путем открытого голосования.

Секретарь Общественного совета:

1) готовит проекты повестки дня заседания Общественного совета, комиссий, рабочих групп и проекты протоколов их заседаний;

2) организует текущую деятельность Общественного совета;

3) информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания Общественного совета, а также об утвержденных планах работы Общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с органами местного самоуправления подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям Общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня Общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению Председателя Общественного совета в пределах его компетенции.

В случае отсутствия секретаря Общественного совета его обязанности исполняет один из членов Общественного совета по поручению Председателя Общественного совета.

6.12. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.

Заключения, предложения и обращения Общественного совета носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов путем открытого голосования.

Решения Общественного совета по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественного совета и принимаются большинством голосов путем открытого голосования, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

При равенстве голосов голос Председателя Общественного совета является решающим.

6.13. Общественный совет вправе проводить общественную экспертизу проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам соблюдения прав и законных интересов граждан.

Заключения Общественного совета по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления.

6.14. Общественный совет в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Общественный совет организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

Общественный совет доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

6.15. Общественный совет ежегодно готовит доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества на территории муниципального района.

Ежегодный доклад Общественного совета направляется в органы местного самоуправления и в Общественную палату Республики Татарстан.

Ежегодный доклад Общественного совета заслушивается на заседании Совета Тюлячинского муниципального района.

Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественного совета, могут быть использованы в работе органами местного самоуправления.

6.16. Общественный совет не является юридическим лицом.

7. Права и обязанности Общественного совета при осуществлении им общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций Тюлячинского муниципального района, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия

7.1. Общественный совет осуществляет общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

7.2. При осуществлении общественного контроля Общественный совет вправе:

1) выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

2) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан у органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций Тюлячинского муниципального района, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

3) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами органы местного самоуправления и муниципальные организации, иные органы и организации Тюлячинского муниципального района, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления и муниципальные организации, иные органы и организации Тюлячинского муниципального района, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

5) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных государственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан, Уполномоченному по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченному при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей и в органы прокуратуры;

6) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами.

7.3. Общественный совет при осуществлении общественного контроля обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Татарстан об общественном контроле;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций Тюлячинского муниципального района, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

6) нести иные обязанности, предусмотренные федеральным и республиканским законодательством.

8. Деятельность Общественного совета по независимой оценки качества оказания услуг

8.1. Общественный совет при осуществлении независимой оценки качества в пределах возложенных на него задач:

- определяет перечень организаций, в отношении которых проводится независимая оценка качества;

- формирует предложения для разработки технического задания для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг вышеуказанными организациями (далее - оператор), принимает участие в рассмотрении проектов документации о закупках работ, услуг, а также проектов государственных контрактов, заключаемых исполнительным органом с оператором;

- устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг организациями (дополнительно к общим критериям, устанавливаемым федеральным законодательством);

- организует работу по выявлению, обобщению и анализу общественного мнения, составлению рейтингов организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе сформированных социально ориентированными некоммерческими организациями, профессиональными сообществами и иными экспертами;

- направляет в исполнительный орган результаты независимой оценки качества, при необходимости предложения об улучшении соответствующей деятельности организаций.

9. Заключительные и переходные положения

9.1. Местонахождение Общественного совета Тюлячинского муниципального района: 422080, Республика Татарстан, Тюлячинский район, с. Тюлячи, ул. Ленина д. 46.

9.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется органом местного самоуправления.

9.3. Настоящее Положение в силу после его официального опубликования.".

2. Настоящее решение опубликовать в соответствии с действующим законодательством.

Глава Тюлячинского муниципального района

Н.Н. Хазипов