Приложение 6

Приложение 6
к постановлению
Правительства области
от 23.01.2023 N 101

"Приложение 4
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек (далее - субсидия), условия предоставления субсидии, критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидии и порядок расчета их значений и (или) их значения, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, порядок обеспечения Департаментом культуры и туризма области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов, по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городских и муниципальных округов в части проведения мероприятий по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) подписку на них.

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальными образованиями области на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области при условии заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), и предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение).

Выделение бюджетных ассигнований на реализацию субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключенного на бумажном носителе в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Департамента финансов области.

2.3. В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

2.4. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки уполномоченного органа муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом.

2.5. Расходование субсидии осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.2 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии

3.1. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

наличие муниципальных правовых актов, договоров или соглашений, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие в муниципальных образованиях области муниципальных межпоселенческих библиотек или библиотек городских и муниципальных округов.

3.2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области, соответствующим критерию отбора, указанным в пункте 3.1 настоящих Правил.

4. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области

Объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

1) для муниципальных районов, муниципальных округов:

Vi = Vоi x Y, где:

Vi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района или муниципального округа с округлением до тысяч рублей по правилам математики,

Voi - общий объем расходов по мероприятию на текущий финансовый год в объеме 378,0 тыс. рублей.

Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области устанавливается в размере 90%.

Объем субсидии округляется до целого значения по правилам математики.

2) для городских округов:

Vj = Voj х Y, где:

Vj - объем субсидии бюджету j-го городского округа области с округлением до тысяч рублей по правилам математики,

Voj - общий объем расходов по мероприятию на текущий финансовый год в объеме 644,5 тыс. рублей.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области устанавливается в размере 90%.

Объем субсидии округляется до целого значения по правилам математики.

5. Срок заключения соглашения о предоставлении субсидии

Заключение соглашений о предоставлении субсидии, предусмотренной законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период осуществляется до 15 февраля текущего года.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидии, а также результаты использования субсидии, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области, указанной в разделе 7 настоящих Правил.

6.3. Для оценки применяется результат использования субсидии "число посещений организаций культуры (в части посещений библиотек)" (единиц).

6.4. Значение результата использования субсидии "число посещений организаций культуры (в части посещений библиотек)" (единиц) рассчитывается по формуле:

P - (Nбстац. + Nбвнестац. + Nбуд.), где:

P - число посещений библиотек (ед.);

Nбстац. - число посещений библиотек в стационарных условиях (ед.);

Nбвнестац. - число посещений библиотек вне стационара (ед.);

Nбуд. - число обращений к библиотеке удаленных пользователей (ед.).

Плановое значение результата использования субсидии устанавливается исходя из базового значения показателя, рассчитанного согласно статистическим данным для каждого муниципального образования области и методике, утвержденной распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 16 октября 2020 года N Р-1358 "О методологии расчета показателя "Число посещений культурных мероприятий".

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент:

ежеквартально отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за 1 - 3 кварталы - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за отчетный год - не позднее 9 января года, следующего за отчетным, в котором перечислялась субсидия, по форме, утвержденной Соглашением;

отчет о достижении значения результата использования субсидии за отчетный год - не позднее 11 января года, следующего за отчетным, по форме, утвержденной Соглашением.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органами местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году результатов использования субсидии.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результата использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = (Di/m), где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Kф, где:

Sф - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

9.4. Не использованная по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.5. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2, 9.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.