Приложение 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Первоуральск

Приложение 1
Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 23 января 2023 г. N 127

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Первоуральск

Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Первоуральск (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим согласованность действий в городском звене областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и постановлениями Свердловской области, постановлениями Главы городского округа Первоуральск, нормативными документами Министерства по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии и взаимодействует с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа Первоуральск, по вопросам обеспечения безопасности населения, защите окружающей среды и объектов экономики от последствий возможных пожаров, аварий, катастроф, стихийных бедствий террористических актов.

Основные задачи

4. Участие в реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

5. Координация деятельности на территории городского округа Первоуральск всех звеньев областной подсистемы РСЧС.

6. Обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, организаций и общественных организаций при решении вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

7. Рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и внесение соответствующих предложений Главе городского округа Первоуральск.

8. Совершенствование нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

9. Разработка и реализация мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности.

10. Разработка и осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий пожаров, аварий, катастроф и стихийных бедствий, по обеспечению устойчивой работы организаций в условиях чрезвычайных ситуаций.

11. Организация обучения и подготовки членов Комиссии к действиям в чрезвычайных ситуациях и при возникновении пожаров.

12. Организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

13. Анализ, обобщение информации, выработка рекомендаций по действиям населения при пожарах и в чрезвычайных ситуациях и доведение их через средства массовой информации.

Права Комиссии

14. Запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, а также у соответствующих объектовых комиссий необходимые материалы и информацию.

15. Контролировать работу соответствующих объектовых комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - комиссий) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

16. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств, входящих в территориальное городское звено областной подсистемы РСЧС.

17. Заслушивать руководителей объектовых комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, давать им указания для принятия неотложных мер по ликвидации причин возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и нормализации обстановки в городе.

18. Привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями.

19. Создавать рабочие группы из числа специалистов органов местного самоуправления и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп.

20. По вопросам, требующим решения Главы городского округа Первоуральск, вносить в установленном порядке соответствующие предложения.

Организация работы Комиссии

21. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем. Плановые заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.

22. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

23. При подготовке плановых заседаний члены Комиссии, ответственные за подготовку вынесенных на заседание вопросов, заранее представляют в комиссию информацию (доклады) по рассматриваемым вопросам.

24. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя.

25. Решение и выписки из протоколов заседаний Комиссии направляются исполнителям не позднее пяти рабочих дней после заседания.

26. Рассмотрение вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии, и принятие решений по ним может осуществляться без созыва заседания путем заочного голосования.

26.1. При представлении письменных мнений члены Комиссии выражают согласие или несогласие на принятие проекта решения. Непредставление членами Комиссии письменных мнений по проекту решения в течение трех рабочих дней, следующих за днем его направления, считается выражением согласия на принятие проекта решения.

27. Обобщение поступивших письменных мнений и определение итогов рассмотрения проекта решения путем заочного голосования осуществляет секретарь Комиссии.

Режимы работы комиссии

28. Председатель Комиссии в режиме повседневной деятельности и при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляет свою деятельность, как правило, из места постоянной дислокации.

29. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений о мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды и их реализации непосредственно в районе бедствий по решению председателя Комиссии может формироваться оперативная группа (группы) Комиссии.

29.1. Состав оперативных групп и их задачи определяются председателем Комиссии при каждом случае их формирования.

30. В зоне чрезвычайной ситуации для обеспечения вопросов руководства мероприятиями по защите населения, обеспечении связи и оповещения, по решению председателя Комиссии может быть развернут подвижный пункт управления Главы городского округа Первоуральск.

31. В зависимости от обстановки и в соответствии с решением Главы городского округа Первоуральск Комиссия может работать в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.

32. В режиме повседневной деятельности Комиссия организует выполнение следующих мероприятий:

1) поддержание органов управления и сил городского звена областной подсистем РСЧС в готовности к экстренным действиям;

2) разработку, своевременную корректировку и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других планирующих документов, проверку их реальности и реализации в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;

3) изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

5) осуществление взаимного обмена информацией между соответствующими комиссиями на территории городского округа Первоуральск;

6) совершенствование подготовки населения, органов управления и сил городского звена к действиям в чрезвычайных ситуациях, планирование и проведение командно-штабных, исследовательских и других учений и тренировок;

7) контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

8) своевременный доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

33. В режиме повышенной готовности Комиссии проводит следующие мероприятия:

1) приведение в готовность органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, систем оповещения и связи, усиление дежурно диспетчерских служб;

2) введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава Комиссии и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

3) представление докладов вышестоящим органам, информирование подчиненных, взаимодействующих органов и организаций, органов управления сопредельных территорий об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и возможном развитии обстановки;

4) уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

5) развертывание работы комиссий по чрезвычайным ситуациям, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней, формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

6) усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

7) прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;

8) принятие мер по защите населения, окружающей среды и повышению устойчивости функционирования экономики города;

9) приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнение им задач и их выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;

10) проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

11) контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.

34. В режиме чрезвычайной ситуации Комиссия проводит организационные мероприятия, направленные на:

1) выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

2) перевод на круглосуточный (усиленный) режим работы;

3) защиту населения;

4) представление докладов вышестоящим органам об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных, взаимодействующих органов и организаций, и органов управления сопредельных территорий.

5) выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (при необходимости);

6) осуществление выдвижения органов управления и сил городского звена областной подсистемы РСЧС сил в район бедствия;

7) проведение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

8) проведение непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

9) поддержание устойчивого управления и связи с районами чрезвычайных ситуаций;

10) осуществление постоянного сбора, анализа и оценки информации;

11) оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;

12) подготовку необходимых данных и расчетов председателю Комиссии (руководителю работ по ликвидации чрезвычайной ситуации) для принятия решения;

13) обеспечение непрерывного взаимодействия;

14) оценку масштабов ущерба и ведение учета потерь.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссии

35. Комиссия создается постановлением Главы Администрации городского округа Первоуральск.

36. Изменения и дополнения в положение о Комиссии, определение персонального состава Комиссии и его изменение, а также ликвидация Комиссии производится Главой городского округа Первоуральск в порядке, установленном законодательством.