Приложение N 1

Приложение N 1
к приказу министерства
сельского хозяйства
и продовольствия
Хабаровского края

"УТВЕРЖДЕНЫ
приказом министерства
сельскохозяйственного
производства и развития
сельских территорий
Хабаровского края
от 8 декабря 2017 г. N 183

Порядок
и сроки рассмотрения документов, представляемых получателями субсидий (грантов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует предоставление и рассмотрение документов, представляемых получателями субсидий (грантов), подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии и (или) достижению результатов предоставления субсидий (грантов) и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий (грантов), и (или) достижению плановых показателей деятельности получателей грантов, и (или) использованию грантов в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства края, регулирующими порядок и условия предоставления грантов, и принятие министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края решения о наличии (об отсутствии) правовых оснований для продления срока использования гранта, освобождения получателя субсидии (гранта) от применения мер, предусмотренных за недостижение результатов предоставления субсидий (грантов) и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий (грантов), и (или) недостижение плановых показателей деятельности получателей грантов (далее - также Порядок, министерство, край соответственно).

1.2. Под обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими:

1.2.1. Соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям края на поддержку собственного производства молока, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1.5 раздела 1 Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку собственного производства молока, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 15 февраля 2017 г. N 34-пр (далее - субсидия на поддержку собственного производства молока, критерий отбора, Порядок и условия предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока соответственно), понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в году, предшествующем году обращения за предоставлением субсидии на поддержку собственного производства молока, которые нельзя было ожидать, либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сельскохозяйственного товаропроизводителя края, и которые непосредственно повлияли на возможность соблюдения критерия отбора (препятствующие его соблюдению).

1.2.2. Использованию грантов в сроки, установленные нормативными правовыми актами Правительства края (далее - также НПА), регулирующими порядок и условия предоставления грантов, понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение сроков использования грантов, установленных НПА, регулирующими порядок и условия предоставления грантов, которые нельзя было ожидать, либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля получателей грантов, и которые непосредственно повлияли на возможность использования грантов в сроки, установленные НПА (препятствующие использованию грантов в сроки, установленные НПА).

1.2.3. Достижению результатов предоставления субсидий (грантов) и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий (грантов), и (или) достижению плановых показателей деятельности получателей грантов (далее - результаты, показатели предоставления субсидий (грантов) и плановые показатели деятельности соответственно), понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение срока, предусмотренного соответствующим соглашением о предоставлении субсидии (гранта), заключенным между министерством и получателем субсидии (гранта) (далее - соглашение), которые нельзя было ожидать при заключении соглашения, либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон соглашения, и которые непосредственно повлияли на возможность исполнения обязательств, предусмотренных соглашением (препятствующие их исполнению).

1.3. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся:

1.3.1. Введение режима чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, на территории которого осуществляется деятельность получателей субсидий (грантов), подтвержденное правовым актом Правительства края или органа местного самоуправления.

1.3.2. Аномальные погодные явления - существенные отклонения погодных явлений от характерных для данной местности, в том числе несвойственные местности сильные, частые и резкие изменения температуры и влажности атмосферного воздуха, скорости ветра, количества и частоты выпадения осадков (снег, дождь, град) и тому подобные явления, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (далее - аномальные погодные явления).

1.3.3. Временная нетрудоспособность получателя субсидии (гранта) - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя непрерывно не менее трех месяцев.

1.3.4. Введение режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти края.

1.3.5. Военные действия, террористические акты, диверсии.

1.3.6. Иные уважительные причины, под которыми понимаются обстоятельства, наступившие в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - обстоятельства непреодолимой силы в связи с введением санкций), которые объективно не позволяют получателю субсидии (гранта):

- использовать грант в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, соглашением;

- достигнуть результаты и показатели предоставления субсидии (гранта) и (или) плановые показатели деятельности без изменения размера субсидии (гранта).

1.3.7. Введение в производственных помещениях получателя субсидии (гранта) карантинных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов поражения вирусами и иными заболеваниями растений, подтвержденных заключением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и (или) аккредитованных лабораторий.

1.3.8. Призыв получателя субсидии (гранта) - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - призыв на военную службу по мобилизации).

2. Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы

2.1. Наступление аномальных погодных явлений, на территории соответствующих муниципальных образований края, подтверждается справкой о наступлении опасного природного явления, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением "Дальневосточное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды":

- в году предоставления субсидии - в случае недостижения результатов и показателей предоставления субсидии;

- в году предоставления гранта и (или) последующих лет после года предоставления гранта в соответствии с нормативным правовым актом, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, - в случае недостижения результатов и показателей предоставления грантов и (или) плановых показателей деятельности;

- в году, предшествующем году предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока, - в случае несоблюдения критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока.

2.2. Введение режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтверждается правовым актом органа государственной власти края.

2.3. Введение режима чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, на территории которого осуществляется деятельность получателей субсидий (грантов), подтверждается правовым актом Правительства края или органа местного самоуправления.

2.3.1. Для подтверждения обстоятельств непреодолимой силы в связи с введением режима чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, на территории которого осуществляется деятельность получателей субсидий (грантов), представляются:

1) копии актов обследования (в соответствии с пострадавшими объектами):

- посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее - Комиссия);

- многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- объектов аквакультуры, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры получателей субсидий (грантов), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- материальных ценностей получателей субсидий (грантов), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии.

2) копии цветных фотографий с изображением повреждений пострадавших сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, объектов аквакультуры, сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры, материальных ценностей с указанием на обороте даты, времени и места съемки, которые должны быть заверены подписью и печатью председателя Комиссии.

2.4. Документами, подтверждающими наступление аномальных погодных явлений, являются:

2.4.1. Справка о наступлении аномальных погодных явлений, выданная в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела.

2.4.2. Копии актов обследования (в соответствии с пострадавшими объектами):

- посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее - Комиссия);

- многолетних насаждений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- объектов аквакультуры, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры получателей субсидий (грантов), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии;

- материальных ценностей получателей субсидий (грантов), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии.

2.5. Справка краевого государственного бюджетного учреждения (филиала), подведомственного управлению ветеринарии Правительства края, согласованная управлением ветеринарии Правительства края, подтверждающая гибель (падеж) сельскохозяйственных животных получателей субсидий (грантов) в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы.

2.6. Копии цветных фотографий с изображением повреждений пострадавших сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, объектов аквакультуры, сельскохозяйственных объектов и объектов инфраструктуры, материальных ценностей с указанием на обороте даты, времени и места съемки, которые должны быть заверены подписью и печатью председателя Комиссии.

2.7. Возникновение факта временной нетрудоспособности получателя субсидии (гранта) - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя - подтверждается листком нетрудоспособности, выданным в соответствии с Условиями и порядком формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных приказом Минздрава России от 23 ноября 2021 г. N 1089н.

2.8. Наступление военных действий на территории соответствующего муниципального образования края подтверждается Указом Президента Российской Федерации о введении военного положения.

2.9. Наступление террористических актов, диверсий на территории соответствующего муниципального образования края подтверждается справкой Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю и (или) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю.

2.10. Для подтверждения обстоятельств непреодолимой силы в связи с введением санкций получателями субсидий (грантов) должны быть представлены документы, подтверждающие:

- принятие получателем субсидии (гранта) мер для надлежащего соблюдения условий предоставления субсидии (гранта) и (или) достижения результатов и показателей предоставления субсидии (гранта), и (или) достижения плановых показателей деятельности, и (или) использования гранта в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта;

- невозможность надлежащего соблюдения условий предоставления субсидии (гранта) и (или) достижения результатов и показателей предоставления субсидии (гранта), и (или) достижения плановых показателей деятельности, и (или) использования гранта в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы в связи с введением санкций.

2.11. Введение в производственных помещениях получателя субсидии (гранта) карантинных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов поражения вирусами и иными заболеваниями растений, подтверждается:

- заключением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и (или) аккредитованных лабораторий о выявлении вирусов и иных заболеваний растений;

- документами получателя субсидии (гранта) о проведении карантинных мероприятий (приказ о проведении карантинных мероприятий, акт уничтожения (ликвидации) пораженных растений).

2.12. Для подтверждения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных подпунктом 1.3.8 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка - документ, подтверждающий призыв получателя субсидии (гранта) - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя на военную службу по мобилизации, и (или) сведения о призыве получателя субсидии (гранта) - главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя на военную службу по мобилизации, полученные от призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), которой получатель субсидии (гранта) призывался на военную службу.

3. Порядок подачи и рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы

3.1. Для подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока, сельскохозяйственные товаропроизводители края, которые планируют получение субсидии на поддержку собственного производства молока на основании Порядка и условий предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока, представляют в министерство заявление о рассмотрении вопроса о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствующими соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока в произвольной форме в сроки, установленные в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка и условий предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока, с приложением документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка (далее также - документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы).

3.2. Для подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих использованию гранта в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, получатели гранта представляют в министерство заявление о рассмотрении вопроса о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствующими использованию гранта в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, - не позднее даты истечения срока использованию гранта, установленного НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, соглашением.

3.3. Для подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результатов и показателей предоставления субсидий, получатели субсидий представляют в министерство заявление о рассмотрении вопроса о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствующими достижению результатов и показателей предоставления субсидий, и об освобождении их от применения мер, установленных НПА, регулирующими порядок и условия предоставления субсидий, с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления соответствующей субсидии.

В случае, если НПА, регулирующим порядок и условия предоставления субсидии, такой срок не установлен - не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

3.4. Для подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению результатов и показателей предоставления грантов, и (или) достижению плановых показателей деятельности получатели грантов представляют в министерство заявление о рассмотрении вопроса о признании обстоятельств непреодолимой силы препятствующими достижению результатов и показателей предоставления грантов и (или) достижению плановых показателей деятельности, и об освобождении их от применения мер, установленных НПА, регулирующими порядок и условия предоставления грантов, с приложением документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, в срок, установленный НПА, регулирующим порядок и условия предоставления соответствующего гранта.

В случае, если НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, такой срок не установлен - не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления гранта и (или) последующих лет после года предоставления гранта получателю гранта в соответствии НПА, регулирующему порядок и условия предоставления гранта.

3.5. В случае, если соглашением установлены несколько результатов и показателей предоставления субсидий (грантов) и (или) плановых показателей деятельности и их значения не достигнуты получателем субсидий (грантов) в связи с действием обстоятельств непреодолимой силы, документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются отдельно по каждому результату и показателю предоставления субсидий (грантов) и (или) плановому показателю деятельности.

3.6. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных подпунктом 1.3.8 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, заявления, указанные в пунктах 3.2-3.5 настоящего раздела, могут быть представлены в министерство получателями субсидий (грантов) любым доступным способом (телеграмма, факсограмма, с использованием средств подвижной радиотелефонной связи, с использованием почтовой связи и электронной почты).

Сведения от призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), которой получатель субсидии (гранта) призывался на военную службу, о призыве получателя субсидии (гранта) на военную службу по мобилизации могут быть получены министерством при проведении мероприятий по контролю в отношении получателей субсидий (грантов) и являются основанием их направления на комиссию по рассмотрению документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы (далее - комиссия министерства).

3.7. Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представленные получателями субсидий (грантов) (далее также - заявители), регистрируются в день их поступления в министерство в соответствии с установленными в министерстве правилами делопроизводства с указанием даты и порядкового номера.

Датой поступления документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, в министерство считается дата их регистрации министерством.

Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, передаются в структурное подразделение министерства в соответствии с субсидиями (грантами), условия предоставления, результаты и показатели предоставления и (или) плановые показатели деятельности которых не достигнуты (далее - ответственное подразделение), не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.8. Документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, рассматриваются ответственным подразделением в течение трех рабочих дней со дня их поступления в ответственное подразделение.

По результатам рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, ответственное подразделение в течение трех рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта:

- в случае отсутствия оснований для возврата документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 3.9 настоящего раздела, а также в случае, установленном абзацем вторым пункта 3.6 настоящего раздела - направляет документы секретарю комиссии министерства);

- в случае наличия оснований для возврата документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, установленных пунктом 3.9 настоящего раздела, - возвращает документы получателю субсидии (гранта) с обоснованием причины.

3.9. Основаниями для возврата документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, являются:

1) несоблюдение заявителями сроков представления документов, установленных пунктами 3.1 - 3.4 настоящего раздела, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 3.6 настоящего раздела; (или за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1.3.8 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Порядка)

2) наличие несоответствия представленных заявителями документов требованиям, установленными подпунктами 2.1 - 2.12 раздела 2 настоящего Порядка соответственно, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

3.10. Основанием для признания (непризнания) обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока и (или) достижению результатов и показателей предоставления субсидий (грантов), и (или) достижению плановых показателей деятельности, и (или) использованию грантов в сроки, установленные НПА, регулирующими порядок и условия предоставления грантов, а также в освобождении (отказе в освобождении) получателя субсидии (гранта) от применения мер, установленных НПА, регулирующими порядок и условия предоставления субсидий (грантов), является соответствующее решение, содержащееся в протоколе комиссии министерства.

3.11. Решение о признании (непризнании) обстоятельств непреодолимой силы препятствующими соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока и (или) достижению результатов и показателей предоставления субсидий (грантов), и (или) достижению плановых показателей деятельности, и (или) использованию грантов в сроки, установленные НПА, регулирующими порядок и условия предоставления грантов, а также об освобождении (отказе в освобождении) получателя субсидии (гранта) от применения мер, установленных НПА, регулирующими порядок и условия предоставления субсидий (грантов), принимается распоряжением министерства на основании протокола комиссии министерства.

Положение о комиссии министерства и ее состав утверждаются министерством.

3.12. На основании решений, содержащихся в протоколе комиссии министерства, ответственное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения протокола:

- подготавливает проект распоряжения министерства о признании (непризнании) обстоятельств непреодолимой силы препятствующими соблюдению критерия отбора для предоставления субсидии на поддержку собственного производства молока и (или) достижению результатов и показателей предоставления субсидии (гранта), и (или) достижению плановых показателей деятельности, и (или) использованию гранта в сроки, установленные НПА, регулирующим порядок и условия предоставления гранта, а также об освобождении (отказе в освобождении) получателя субсидии (гранта) от применения мер, установленных НПА, регулирующим порядок и условия предоставления субсидии (гранта);

- направляет получателю субсидии (гранта) уведомление о принятом решении, копию выписки из протокола комиссии министерства.