Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ялта Республики Крым
от 26.12.2022 N 6348-п

Паспорт муниципальной программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители муниципальной программы	Департамент экономического развития Администрации города Ялта Республики Крым; Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Ялта; Управление культуры Администрации города Ялта; Департамент образования и молодежной политики Администрации города Ялта; Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта
Участники муниципальной программы	Отсутствуют
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Цели муниципальной программы	- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - самозанятые), как источника формирования новых рабочих мест и формирования доходной части местного бюджета для обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - развитие приоритетных видов экономической деятельности субъектов МСП на территории муниципального образования городской округ Ялта в соответствии со "Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 2030 года"; - сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи муниципальной программы	- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе, самозанятым, (в т.ч. информационно-консультационная поддержка); - повышение занятости населения; - поддержка МСП на ранних стадиях; - создание условий для развития социально-ориентированного предпринимательства; - повышение уровня вовлеченности предпринимателей, создание единого делового пространства
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество вновь созданных по состоянию на конец года рабочих мест в секторе МСП. 2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших финансовую поддержку, в том числе: 2.1. Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку; 2.2. Количество самозанятых, получивших финансовую поддержку. 4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших имущественную поддержку. 5. Количество муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (увеличение - не менее 10% ежегодно)
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Общий срок реализации программы - 2023 - 2025 годы, без деления на этапы.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования программы составляет 6 000 000,00 руб. в том числе: - Федеральный бюджет - 0,00 руб. - Бюджет Республики Крым - 0,00 руб. - Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 6 000 000,00 руб.; В 2023 году - 2 000 000,00 руб. из них: - Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб. В 2024 году - 2 000 000,00 руб. из них: - Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб. В 2025 году - 2 000 000,00 руб. из них: - Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одной из приоритетных задач органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является повышение благосостояния граждан. Для достижения этих целей решается множество задач, в том числе и повышение деловой активности жителей, улучшение бизнес-климата, развитие малого и среднего предпринимательства.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и его последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для снижения безработицы и пополнения местного бюджета. Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста, являющийся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающим положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Последовательная политика поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Однако, в связи со сложившейся сложной социально-экономической ситуацией, связанной с развитием внешних политических факторов, необходимостью организации деятельности в условиях санкционного давления, наличием сложной для бизнеса процедуры получения банковских кредитов и высокой процентной ставкой по кредитам, удорожанием конечного продукта субъекта МСП в результате его деятельности не способствуют преодолению ещё одного сдерживающего фактора развития субъектов малого и среднего предпринимательства - недостатка собственных финансовых средств. Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через субсидирование затрат, способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для создания новых рабочих мест, увеличения налогового потенциала городских доходов, привлечения инвестиций в основной капитал.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основными целями муниципальной программы являются:

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства как источника формирования новых рабочих мест и наполнения местного бюджета для обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- развитие приоритетных видов экономической деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта в соответствии со "Стратегией социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 2030 года";

- комплексная поддержка субъектов МСП на ранней стадии;

- популяризация предпринимательства среди населения;

- сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения основной цели требуется решение задачи - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (в т.ч. информационно-консультационная поддержка).

3. Планируемые результаты реализации муниципальной программы

Для оценки результатов и эффективности реализации муниципальной программы предлагаются сведения о показателях (индикаторах):

1. Количество вновь созданных по состоянию на конец года рабочих мест в секторе МСП, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ Ялта на конец года (единиц).

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших финансовую поддержку, не менее 24 единиц, в том числе:

2.1. Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, которое к 2025 году составит не менее 15 единиц (по 5 субъектов МСП ежегодно).

2.2. Количество самозанятых, получивших финансовую поддержку, которое к 2025 году составит не менее 9 единиц. Предусматривается фиксированное значение показателя (индикатора), который с 2023 по 2025 год составит не менее 3 единиц ежегодно.

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших имущественную поддержку.

4. Количество муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (увеличение - не менее 10% ежегодно). К концу 2025 года показатель составит не менее 20 единиц, что на 7 единиц больше по сравнению с 2022 годом.

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы представлен в приложении N 1 к данной программе.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы

Достижение заявленной цели и решение поставленной задачи муниципальной программы будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий:

Мероприятие N 1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Мероприятие включает:

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по результатам конкурса в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

- оказание поддержки физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

Мероприятие N 2. Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов и ремесел.

Мероприятие включает:

- создание условий для увеличения осуществляемых отдельными видами юридических лиц закупок изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке;

- включение в программы дополнительного и дошкольного образования мероприятий по приобщению детей к народным художественным промыслам и их популяризации;

- внедрение механизмов льготного выделения мест под размещение торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта для субъектов малого и среднего предпринимательства - мастеров народных художественных промыслов и ремесел Республики Крым.

Мероприятие N 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие включает:

- формирование, ведение, ежегодное дополнение и опубликование Перечня муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- обеспечение доступности информации об имуществе, включенном в Перечень, для субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки;

- предоставление имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе возмездно, безвозмездно и по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Имущественная поддержка в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым осуществляется в соответствии с Порядком формирования, ведения, ежегодного дополнения и опубликования перечня муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", Положения о порядке и условиях распоряжения имуществом, включенным в перечень, постановлением Администрации города Ялта "О создании рабочей группы по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым", а также Перечнем муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

5. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2023 по 2025 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования программы составляет 6 000 000,00 руб. в том числе:

- Федеральный бюджет - 0,00 руб.;

- Бюджет Республики Крым - 0,00 руб.;

- Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 6 000 000,00 руб.

В 2023 году - 2 000 000,00 руб. из них:

- Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб.

В 2024 году - 2 000 000,00 руб. из них:

- Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб.

В 2025 году - 2 000 000,00 руб. из них:

- Бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - 2 000 000,00 руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы представлены в приложении N 3 к данной программе.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются следующие показатели:

1. Количество вновь созданных по состоянию на конец года рабочих мест в секторе МСП, зарегистрированных на территории муниципального образования городской округ Ялта, единиц.

Показатель обновляется ежегодно без нарастающего итога.

Источник данных - ИФНС N 8, Крымстат.

2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших финансовую поддержку, не менее 24 единиц, в том числе:

2.1. Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, которое к 2025 году составит не менее 15 единиц (по 5 субъектов МСП ежегодно).

Методика расчета целевых индикаторов (показателей задач):

Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, рассчитывается в единицах, ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с 0). Отражает количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку.

Источник данных - протокол комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

На данные показатели прямо оказывает влияние мероприятие N 1.1 "Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".

Общее финансирование в 2023 - 2025 годах составляет 5 400 000,00 руб. Ожидаемое количество получивших финансовую поддержку к концу 2025 года составит 15 ед.

Соотношение достигнутого результата и ресурса, затраченного на его достижение: по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку по результатам конкурса в соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляет 360 000,00 руб. на одного СМП (5 400 000 / 15 = 360 000,00 руб. в среднем).

2.2. Количество физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую поддержку;

Методика расчета целевых индикаторов (показателей задач):

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получивших финансовую поддержку, рассчитывается в единицах, ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с 0). Отражает количество получивших финансовую поддержку.

Источник данных - протокол комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.

На данные показатели прямо оказывает влияние мероприятие N 1.2 "Оказание поддержки физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

Общее финансирование в 2023 - 2025 годах составляет 600 000,00 руб. Ожидаемое количество получивших финансовую поддержку к концу 2025 года составит 9 ед.

Соотношение достигнутого результата и ресурса, затраченного на его достижение: по количеству физических лиц, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" составляет от 50 000 до 100 000,00 руб. на одного СМП.

Размеры субсидий регламентируются постановлениями Администрации города Ялта "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым", "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий гражданам, впервые зарегистрированным в качестве самозанятых".

4. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе самозанятых, получивших имущественную поддержку, единиц.

Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество объектов имущества, предоставленного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение отчетного года. Рассчитывается в единицах, ежегодно, дискретно (каждый год отсчет начинается с 0). Отражает количество получивших имущественную поддержку.

Источник информации - данные на основании заключенных договоров аренды муниципального имущества.

5. Количество единиц муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Методика расчета целевых индикаторов (показателей задач):

При расширении перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, рост количества единиц в перечне муниципального имущества должен составлять не менее 10% ежегодно. Данный показатель рассчитывается в единицах, отражает количество объектов имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в перечне муниципального имущества на начало отчетного периода.

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. К концу 2025 года показатель составит 20 единиц. Источник информации - данные на основании следующих актов:

- "О включении муниципального имущества в перечень муниципального имущества муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- "О создании рабочей группы по вопросам оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

8. Подготовка отчетов о реализации муниципальной программы

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, согласовывается с Финансовым департаментом и направляется в департамент экономического развития Администрации города Ялта. Содержание годового отчета и форма его предоставления регламентируются отдельным нормативным актом Администрации города Ялта.

После окончания срока реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о ее реализации. Порядок, форма и срок предоставления итогового отчета регламентируются отдельным нормативным актом Администрации города Ялта.

9. Оценка эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в целях оценки вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие муниципального образования городской округ Ялта.

Для выявления степени достижения запланированных результатов муниципальной программы в отчетном году осуществляется оценка:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений;

- степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий программы;

- степени реализации мероприятий программы.

По результатам указанной оценки Администрацией города Ялта принимается решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, данной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий данной программы.

Начальник департамента экономического развития Администрации города Ялта

Э.А. Онацкий