Постановление Правительства Челябинской области от 25 января 2023 г. N 33-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2023 - 2024 годах субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 25 января 2023 г. N 33-П
"О Порядке определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 25 января 2023 г. N 33-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок определения объема и предоставления в 2023 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением областных государственных учреждений), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета (далее именуются соответственно - некоммерческие организации, Субсидии), а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления Субсидий.

2. Субсидия предоставляется в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на возмещение затрат на создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами за счет средств областного бюджета.

Направлениями затрат, на возмещение которых предоставляется Субсидия, являются расходы, связанные с предоставлением гражданам пожилого возраста и инвалидам социальных услуг сиделками (помощниками по уходу):

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;

расходы на обучение и повышение квалификации штатных работников и привлеченных специалистов;

общехозяйственные расходы, непосредственно связанные с предоставлением социальных услуг (коммунальные платежи, телефонная связь, мобильная связь, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, транспортные расходы, расходы, связанные с арендой и содержанием помещений, расходы на программное обеспечение, канцелярские принадлежности);

расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря, необходимых для предоставления социальных услуг.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий в 2023 году, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление Субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2023 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству.

Информация, содержащая сведения о Субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе указанного единого портала) не позднее 15 рабочего дня, следующего за днем принятия закона Челябинской области об областном бюджете (закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

4. Категорию получателей Субсидий составляют некоммерческие организации, соответствующие следующим критериям:

1) наличие некоммерческой организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

2) наличие у некоммерческой организации не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг;

3) некоммерческая организация предоставляет гражданам пожилого возраста и инвалидам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, составленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее именуется - индивидуальная программа).

5. Требования к некоммерческой организации - получателю Субсидии, которым она должна соответствовать на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка:

1) у некоммерческой организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не должна быть введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;

4) некоммерческая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов.

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

5) некоммерческая организация не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

6) у некоммерческой организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

7) некоммерческая организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

8) некоммерческая организация должна соответствовать категории получателей Субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка.

6. Размер Субсидии определяется по следующей формуле:

Ci = Cобщ х Рi / Pi, где:

Ci - объем Субсидии i-ой некоммерческой организации;

Cобщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на указанные цели на 2023 год, в пределах доведенных в отчетном месяце Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi - суммарный объем средств, запрашиваемых некоммерческими организациями, для возмещения затрат на предоставление социальных услуг сиделками (помощниками по уходу) за отчетный период;

Рi - объем запрашиваемых некоммерческой организацией средств, рассчитываемый по следующей формуле:

Рi = T x S, где:

T - количество часов на предоставление социальных услуг в отчетном периоде (календарном месяце);

S - объем фактически понесенных некоммерческой организацией затрат на предоставление социальных услуг в размере не более 327 рублей в час на одного гражданина (не более 4 часов в день).

7. Условиями предоставления Субсидии некоммерческой организации являются:

1) соответствие некоммерческой организации категории получателей Субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка;

2) соответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка.

8. Для получения Субсидий некоммерческие организации ежемесячно, в срок до 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли расходы, предполагаемые к возмещению, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении Субсидии по форме, установленной Министерством;

2) справку-расчет запрашиваемого размера Субсидии по форме, установленной Министерством;

3) копии договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между гражданами (их законными представителями) и некоммерческой организацией, и акты сдачи-приемки оказанных услуг, подписанные гражданами (их законными представителями) и некоммерческой организацией;

4) реестр лиц, получивших социальные услуги у некоммерческой организации в соответствии с договорами о предоставлении социальных услуг за отчетный период, по форме, установленной Министерством;

5) копии документов о фактически понесенных расходах, предполагаемых к возмещению: расчетно-кассового ордера, платежной ведомости, платежного поручения, авансового отчета, договора, счета-фактуры;

6) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

7) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

8) информацию о том, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

9) информацию о том, что некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее именуются - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

10) информацию о том, что некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

11) информацию о том, что у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу заключения соглашения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Порядка;

12) информацию о том, что некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

13) копии документов, подтверждающих наличие у некоммерческой организации не менее 10 работников, обладающих опытом работы не менее 6 месяцев, умениями и знаниями в сфере предоставления социальных услуг (трудовых договоров, документов, подтверждающих соответствие указанных работников требованиям к профессиональному образованию и обучению, установленным профессиональным стандартом "Сиделка (помощник по уходу)", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2018 г. N 507н "Об утверждении профессионального стандарта "Сиделка (помощник по уходу)").

Документы, указанные в подпунктах 1, 2, 4, 6 - 12 настоящего пункта, должны быть подписаны руководителем некоммерческой организации или иным уполномоченным лицом, заверены печатью некоммерческой организации (при наличии печати). Если информация, содержащаяся в документах, содержит персональные данные руководителя некоммерческой организации, главного бухгалтера некоммерческой организации, некоммерческая организация представляет письменное согласие руководителя, главного бухгалтера некоммерческой организации на обработку их персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Копии документов, указанных в подпунктах 3, 5, 13 настоящего пункта, должны быть заверены руководителем некоммерческой организации или иным уполномоченным лицом, скреплены печатью некоммерческой организации (при наличии печати).

Датой представления некоммерческой организацией документов считается день их регистрации в Министерстве.

В целях возмещения расходов за январь 2023 года документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются в Министерство в срок до 28 февраля 2023 года.

9. Для получения Субсидии за декабрь 2023 года некоммерческие организации в срок до 10 декабря 2023 года представляют в Министерство документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 6 - 13 пункта 8 настоящего Порядка, с указанием планируемого объема затрат в декабре 2023 года по форме, установленной Министерством.

10. В срок до 1 февраля 2024 года некоммерческие организации направляют в Министерство уточненный расчет размера Субсидии за декабрь 2023 года, исходя из фактически понесенных затрат, представив дополнительно документы, указанные в подпунктах 3 - 5 пункта 8 настоящего Порядка.

11. В случае если объем предоставленной за декабрь 2023 года Субсидии превышает фактически понесенные затраты, указанные в уточненном расчете размера Субсидии за декабрь 2023 года, Министерство в срок до 10 марта 2024 года направляет некоммерческой организации уведомление о возврате остатков Субсидии, не использованных в 2023 году, в областной бюджет.

12. Остатки Субсидии, не использованные в 2023 году, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией от Министерства уведомления о возврате остатков Субсидии.

13. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении Субсидии;

2) об отказе в предоставлении Субсидии.

14. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

1) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации;

3) несоответствие некоммерческой организации категории получателей Субсидий, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) требованиям к некоммерческой организации, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

4) предоставление социальных услуг, на возмещение расходов по которым запрашивается Субсидия, не предусмотренных индивидуальной программой.

15. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет некоммерческой организации уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием причин отказа.

16. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении Субсидии, составляет перечень получателей Субсидий, который утверждается приказом Министерства, и заключает с некоммерческими организациями соглашения о предоставлении Субсидии (далее именуются - Соглашения) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Челябинской области.

В Соглашения включаются в том числе следующие положения:

значение результата, в целях достижения которого предоставляется Субсидия (далее именуется - результат предоставления Субсидии), для каждой некоммерческой организации - получателя Субсидии;

точная дата завершения и конечное значение результатов предоставления Субсидии;

порядок, сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности о достижении значения результата предоставления Субсидии;

условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления Субсидии в размере, определенном в Соглашении;

согласие некоммерческой организации на осуществление проверок, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.

17. Достигнутый результат предоставления Субсидий: доля граждан, получивших социальные услуги за счет предоставления Субсидий некоммерческим организациям, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг к некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Челябинской области, за счет предоставления данных субсидий.

18. Некоммерческая организация представляет в Министерство отчет о достижении значений результата предоставления Субсидий в срок и по форме, определенные Соглашением.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

19. Для перечисления Субсидий некоммерческим организациям - получателям Субсидий Министерство в течение 2 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения Соглашения, формирует заявку на перечисление Субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

20. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения заявки на перечисление Субсидий, организует перечисление Субсидий на расчетные счета некоммерческих организаций - получателей Субсидий.

Субсидия подлежит перечислению не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, решения о предоставлении Субсидии.

21. Министерство осуществляет контроль выполнения некоммерческой организацией обязательств, установленных Соглашением.

22. Министерство осуществляет мониторинг достижения результата предоставления Субсидии исходя из достижения значения результата предоставления Субсидии, определенного Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

23. Министерство осуществляет в отношении получателей Субсидий проверки соблюдения получателями Субсидий порядка и условий предоставления Субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления Субсидий.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате Субсидии;

при недостижении некоммерческой организацией значения результата предоставления Субсидии, установленного в Соглашении, Субсидия подлежит возврату в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления Субсидий и показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидий, не позднее 10 рабочих дней со дня получения от Министерства требования о возврате Субсидии.

25. Некоммерческие организации, допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.