Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 22 декабря 2022  г. N 1720

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда работников органов местного самоуправления в Елабужском муниципальном районе на 2017-2025 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района на 2017-2025 годы" (далее - Программа)
Заказчик	Исполнительный комитет Елабужского муниципального района
Основные разработчики Программы	Органы местного самоуправления; Координационный совет по охране труда Елабужского муниципального района
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон Республики Татарстан от 10.12.1997 N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан"
Цель Программы	- улучшение условий труда и снижение профессиональных рисков работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района
Задачи Программы	- обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда; - повышение качества рабочих мест и условий труда; - снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию пострадавших лиц; - информационное, организационное и техническое обеспечение работающих, совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда
Сроки реализации Программы	2017-2025 гг.
Объемы и источники финансирования Программы	Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей Елабужского муниципального района. Общий объем финансирования составит: 2091,2 тыс. руб. в том числе: 2017 год - за счет средств местного бюджета - 208,0 тыс. руб., 2018 год - за счет средств местного бюджета - 171,3 тыс. руб., 2019 год - за счет средств местного бюджета - 340,3 тыс. руб., 2020 год - за счет средств местного бюджета - 123,2 тыс. руб., 2021 год - за счет средств местного бюджета - 325,6 тыс. руб., 2022 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб., 2023 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб., 2024 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб., 2025 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.
Организация контроля за исполнением Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляется Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы. Показатели эффективности Программы.	1. Достижение пороговых значений индикаторов, установленных на 2017, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека в среднем составляет - 3222 рубля 2. Социальный эффект: сокращение численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда; реализация конституционного права на обеспечение работникам безопасных условий труда. 3. Экономический эффект: снижение затрат на возмещение вреда, причиненного работникам; повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда.

Права трудящихся на здоровые и безопасные условия труда, закрепленные законодательством Российской Федерации об охране труда, другими нормативными правовыми актами по охране труда, в том числе по гигиене и медицине труда, на практике не всегда обеспечиваются, так как отсутствуют механизмы их реализации.

Основными проблемами в данной области остаются:

- несоответствие рабочих мест в сфере информационно-коммуникационной технологии;

- перенапряжение зрительного анализатора;

- умственное перенапряжение;

- длительные статические нагрузки;

- эмоциональные нагрузки;

- падение предметов с высоты;

- повышенный уровень электромагнитных излучений;

- травмирующая поверхность предметов мебели и оргтехники.

Предотвращение профессиональных заболеваний во многом зависит от сознательного отношения к вопросу безопасности труда работников бюджетной сферы, повышения ими уровня знаний в этой области. В этой связи необходимо активизировать пропаганду культуры труда в средствах массовой информации, улучшить информирование работающих о предусмотренных законодательством правах и гарантиях в сфере охраны труда.

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации принятие и реализация территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

2. Цель и задачи, сроки реализации Программы

Цель Программы:

- Обеспечение государственных гарантий и правовой защиты в области условий и охраны труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены работников органов местного самоуправления Елабужского муниципального района.

Задачи Программы:

- обеспечение безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда;

- повышение качества рабочих мест и условий труда;

- снижение профессиональных рисков путем осуществления комплекса мероприятий, включающих нормативное правовое обеспечение охраны труда, социальную, медицинскую и профессиональную реабилитацию пострадавших лиц;

- информационное, организационное и техническое обеспечение работников, совершенствование системы непрерывного обучения по охране труда;

- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

Сроки реализации Программы 2017-2025 г.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программы осуществляется муниципальным образованием самостоятельно за счет средств бюджета муниципального образования в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования мероприятий программы составляет - 2091,2 тыс. руб.

в том числе;

Общий объем финансирования составит: 2091,2 тыс. руб. в том числе:

2017 год - за счет средств местного бюджета - 208,0 тыс. руб.,

2018 год - за счет средств местного бюджета -171,3 тыс. руб.,

2019 год - за счет средств местного бюджета ~ 340,3 тыс. руб.,

2020 год - за счет средств местного бюджета -123,2 тыс. руб.,

2021 год - за счет средств местного бюджета - 325,6 тыс. руб.,

2022 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2023 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2024 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.,

2025 год - за счет средств местного бюджета - 230,7 тыс. руб.

Объем финансирования и мероприятия, подлежащие финансированию из местного бюджета, приведены в таблице N 1 к Программе.

4. Механизм управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Исполнительный комитет Елабужского муниципального района.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных, текущих и иных и расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия республиканского и местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Причинами изменений актуализации Программы на основе ежегодного анализа хода ее реализации могут стать:

- принятие решение о необходимости включения новых мероприятий или исключение потерявших свою актуальность мероприятий;

- пересмотр плановых значений индикаторов и показателей, исходя из итогов выполнения показателей Программы за предыдущий период.

Реализация функций по оперативному управлению реализацией Программы, подготовке и принятии соответствующих распорядительных документов относится к ведомству Исполнительного комитета Елабужского муниципального района. Контроль расходования бюджетных средств осуществляет Финансово-бюджетная палата Елабужского муниципального района (по согласованию).

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями, Исполнитель Программы несет ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Исполнители направляют ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом в экономический отдел Исполнительного комитета Елабужского муниципального района и Финансово-бюджетную палату Елабужского муниципального района статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации муниципальной программы, а также эффективности использования финансовых средств.

Информация о ходе работ по реализации программы и эффективности использования финансовых средств ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в экономический отдел Исполнительного комитета Елабужского муниципального района и Финансово-бюджетную палату Елабужского муниципального района.

Ежеквартальный и ежегодный мониторинг этих планов будет являться составной частью механизма реализации данной Программы.

5. Оценка экономической, социальной эффективности Программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- создать условия для снижения материальных последствий общей и профессиональной заболеваемости и для повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

- снизить влияние на здоровье работников вредных факторов производственной среды, повышение социальной защищенности работников.

Эффективность реализации программных мероприятий оценивается на основании статистических данных, предоставленных органами государственного надзора и контроля и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Программы ожидается в сокращении численности работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, снижении уровня заболеваемости, повышении социальной защищенности и удовлетворенности работников условиями труда, увеличении продолжительности жизни.

Экономический эффект Программы заключается в создании условий для снижения материальных затрат от последствий общей и профессиональной заболеваемости, повышения производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Таблица N 1

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов программы и финансирование по мероприятиям программы

Наименование основных мероприятий	Исполнители	Сроки выполнения основных мероприятий	Индикаторы оценки конечных результатов. единицы измерения	Значения индикаторов									Финансирование с указание источника финансирования (тыс. руб.)
													Средства местного бюджета, в рамках текущего финансирования
				2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Проведение семинаров и совещаний по условиям и охране труда.	Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2025											0	0	0	0	0	0	0	0	0
Организация и проведение периодических медицинских осмотров муниципальных служащих	Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2025	Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на 1 человека (тыс. руб.)	2,2	2,7	2/7	3,0	3,3	3,7	3,7	3,7	3,7	208,0	171,3	340,3	123,2	325,6	230,7	230,7	230,7	230,7
Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации. публикация оперативной информации. нормативных документов по охране труда и т.д.	Органы местного самоуправления Елабужского муниципального района	2017-2025											0	0	0	0	0	0	0	0	0

Примечание: Значения индикаторов приведены по задачам. Оценить индикаторами каждое мероприятие не представляется возможным, так как поставленная Программой цель достигается только реализацией в комплексе всех мероприятий.