Постановление Правительства Свердловской области от 26 января 2023 г. N 40-ПП "Об утверждении бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Свердловской области от 26 января 2023 г. N 40-ПП
"Об утверждении бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года"

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 15 июня 2015 года N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 19.08.2015 N 741-ПП "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, мониторинга и контроля реализации бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить бюджетный прогноз Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 04.02.2016 N 68-ПП "Об утверждении бюджетного прогноза Свердловской области на долгосрочный период до 2030 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2016, 8 февраля, N 7168) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 02.03.2017 N 109-ПП, от 01.02.2018 N 44-ПП, от 24.01.2019 N 22-ПП, от 06.02.2020 N 51-ПП, от 14.01.2021 N 2-ПП и от 27.01.2022 N 44-ПП.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением Правительства
Свердловской области
от 26.01.2023 N 40-ПП

Бюджетный прогноз
Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года

Настоящий бюджетный прогноз разработан на основе прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период с учетом положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и основных направлений бюджетной и налоговой политики Свердловской области.

Целью долгосрочного бюджетного планирования в Свердловской области является оценка бюджетных параметров на долгосрочную перспективу, что позволяет обеспечить необходимый уровень сбалансированности консолидированного и областного бюджетов, оценивать долгосрочные тенденции изменений объема доходов и расходов, а также вырабатывать на их основе соответствующие меры, направленные на сохранение финансовой стабильности бюджетной системы Свердловской области.

Основная задача долгосрочного бюджетного планирования состоит в увязке проводимой бюджетной политики с задачами по поддержанию устойчивости экономики Свердловской области в условиях внешнего санкционного давления, достижению национальных целей развития Российской Федерации и стратегических задач социально-экономического развития Свердловской области.

На долгосрочный период основными направлениями работы должны стать мероприятия, обеспечивающие бюджетную устойчивость и общую макроэкономическую стабильность.

В целом долгосрочная бюджетная политика по формированию доходов консолидированного бюджета Свердловской области будет основана на следующих подходах:

1) обеспечение долговременных стабильных налоговых условий, направленных на сохранение и развитие налогового потенциала, и повышение уровня инвестиционной привлекательности Свердловской области;

2) повышение эффективности применения стимулирующих налоговых мер для обеспечения роста инвестиционной активности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, роста деловой активности и уровня доходов работающих в отраслях реального сектора экономики Свердловской области;

3) развитие системы учета, контроля и оценки налоговых расходов, повышение результативности налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Свердловской области;

4) рост эффективности использования государственного и муниципального имущества.

Налоговая система, а также неналоговые платежи как внутренний резерв роста доходов областного и местных бюджетов должны обеспечить достижение основной цели - формирование бюджетных доходов в объемах, необходимых для исполнения расходных обязательств, при поддержании благоприятных условий для экономического роста и притока инвестиций.

В связи с прогнозируемыми рисками, связанными с внешним давлением со стороны недружественных государств, бюджетная политика Свердловской области на предстоящий период должна предусматривать адекватные меры по минимизации их неблагоприятного влияния на качество жизни населения Свердловской области.

При формировании и реализации бюджетной политики на долгосрочный период необходимо исходить из решения следующих основных задач:

1) создание условий для поддержания устойчивости отраслей реального сектора экономики Свердловской области с обеспечением возможности оперативного реагирования на изменения экономической ситуации;

2) проведение ответственной и сбалансированной бюджетной политики посредством соблюдения баланса между мерами поддержки и сохранением финансовой стабильности, распределение бюджетных ресурсов с учетом их стратегической приоритезации, выявления и использования дополнительных резервов для достижения поставленных задач;

3) эффективное управление государственным долгом для поддержания финансовой устойчивости и стабильности бюджетной системы Свердловской области;

4) повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

5) совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Свердловской области, повышение качества планирования и эффективности их реализации, ориентация на достижение национальных целей развития Российской Федерации;

6) развитие межбюджетных отношений, направленных на устойчивое исполнение местных бюджетов и эффективное решение задач по социально-экономическому развитию муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и повышению качества жизни жителей Свердловской области.

Реализация бюджетной политики Свердловской области должна осуществляться с учетом прогнозируемых на долгосрочный период рисков развития экономики, рисков сбалансированности областного бюджета, с применением адекватных мер по их минимизации.

В условиях экономической нестабильности наиболее негативными последствиями и рисками для бюджетной системы Свердловской области являются:

1) изменение экономической ситуации в Российской Федерации и Свердловской области, связанное с 'санкционным давлением и неопределенностью макроэкономических параметров (уровень инфляции, изменение рынков сбыта и логистических цепочек, уровень платежеспособности предприятий и населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение курса национальной валюты);

2) зависимость уровня инвестиционной активности от геополитической и экономической ситуации;

3) высокий уровень дефицита областного и местных бюджетов, рост государственного и муниципального долга;

4) сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

5) возникновение новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

6) изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;

7) принятие решений, приводящих к повышению рисков несбалансированности местных бюджетов и нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации.

Мероприятия по минимизации бюджетных рисков:

1) повышение доходного потенциала Свердловской области;

2) сохранение стабильного уровня налоговой нагрузки;

3) поддержание экономически безопасного уровня государственного и муниципального долга;

4) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов;

5) активное участие в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации;

6) проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;

7) контроль за соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В долгосрочном периоде необходимо продолжать работу по повышению качества управления государственными и муниципальными финансами Свердловской области и эффективности использования бюджетных средств.

Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области и областного бюджета представлен в приложении N 1 к настоящему бюджетному прогнозу.

Показатели финансового обеспечения государственных программ Свердловской области на период их действия за счет средств областного бюджета представлены в приложении N 2 к настоящему бюджетному прогнозу.

Приложение N 1
к бюджетному прогнозу
Свердловской области
на долгосрочный период
до 2036 года

Прогноз
основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области и областного бюджета

(млрд, рублей)

Номер строки	Показатель	2023 год	2024 год	2025 ГОД	2026 год	2027 ГОД	2028 год	2029 год	2030 год	2031 год	2032 ГОД	2033 ГОД	2034 год	2035 год	2036 год
1.	Консолидированный бюджет Свердловской области
2.	Общий объем доходов	436,8	447,8	466,4	480,9	512,4	549,3	588,9	631,6	677,6	727,1	780,4	837,7	899,4	960,9
3.	Общий объем расходов	456,4	448,7	464,2	478,6	510,0	546,7	586,1	628,7	674,5	723,9	776,8	833,9	895,3	956,5
4.	Дефицит/профицит	-19,6	-0,9	2,2	2,3	2,4	2,6	2,8	2,9	3,1	3,2	3,6	3,8	4,1	4,4
5.	Областной бюджет
6.	Общий объем доходов	354,5	362,5	377,6	389,2	414,3	443,6	475,2	503,5	533,2	544,6	613,0	657,6	705,5	751,4
7.	Общий объем расходов	374,1	363,4	375,4	386,9	411,9	441,0	472,4	500,6	530,1	541,4	609,4	653,8	701,4	747,0
8.	Дефицит/профицит	-19,6	-0,9	2,2	2,3	2,4	2,6	2,8	2,9	3,1	3,2	3,6	3,8	4,1	4,4
9.	Государственный долг Свердловской области на первое января	124,6	125,4	123,1	120,8	118,4	115,8	113,1	110,1	107,0	103,9	100,3	96,4	92,3	88,0

Приложение N 2
к бюджетному прогнозу
Свердловской области
на долгосрочный период
до 2036 года

Показатели
финансового обеспечения государственных программ Свердловской области на период их действия за счет средств областного бюджета

(млн, рублей)

Номер строки	Наименование государственной программы Свердловской области	Расходы областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ Свердловской области
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области до 2027 года	31,5	32,9	33,1	34,1	36,3
2.	Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2027 года	85,9	70,4	59,6	61,4	65,3
3.	Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года	38 866,8	29 840,6	21 845,7	22 516,8	23 968,9
4.	Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2027 года	5005,4	4682,3	4557,4	4697,4	5000,3
5.	Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия Свердловской области до 2027 года	571,4	539,4	550,1	567,0	603,6
6.	Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года	25 589,3	13 990,1	12 734,8	13 126,1	13 972,6
7.	Комплексное развитие сельских территорий Свердловской области до 2027 года	571,6	81,6	63,5	65,5	69,7
8.	Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2027 года	953,9	1190,3	174,6	179,9	191,5
9.	Обеспечение общественной безопасности на территории Свердловской области до 2027 года	2414,8	2357,1	2369,0	2441,8	2599,2
10.	Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2027 года	90 871,0	94 808,4	93 647,9	96 524,8	102 749,8
11.	Развитие здравоохранения Свердловской области до 2027 года	57 323,3	61 058,0	64 190,8	66 162,8	70 429,7
12.	Развитие культуры в Свердловской области до 2027 года	5287,1	5483,8	5342,5	5506,6	5861,7
13.	Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2027 года	62 409,3	60 309,1	62 412,4	64 329,7	68 478,4
14.	Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2027 года	6904,8	3900,7	4030,4	4154,2	4422,1
15.	Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2027 года	2094,8	1738,5	1787,3	1842,2	1961,0
16.	Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2027 года	481,6	262,0	105,0	108,2	115,2
17.	Обеспечение деятельности мировых судей Свердловской области до 2027 года	848,2	870,7	895,5	923,0	982,5
18.	Обеспечение деятельности по комплектованию, учету, хранению и использованию архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, до 2027 года	377,5	387,9	398,4	410,6	437,1
19.	Развитие международных и внешнеэкономических связей Свердловской области до 2027 года	14,3	3,3	3,2	3,3	3,5
20.	Содействие занятости населения Свердловской области до 2027 года	3004,0	3059,8	3116,3	3212,0	3419,2
21.	Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года	7035,1	5846,0	5368,9	5533,9	5890,8
22.	Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2027 годы	2973,3	2557,6	817,2	842,3	896,6
23.	Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года	31 494,9	30 357,7	35 608,0	36 701,9	39 068,9
24.	Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2027 года	2637,8	1773,8	1529,6	1576,6	1678,3
25.	Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области, до 2027 года	40,3	43,2	45,5	46,9	49,9
26.	Обеспечение эффективности системы информирования населения Свердловской области до 2027 года	477,7	489,0	495,7	510,9	543,9
27.	Информационное общество Свердловской области до 2027 года	2237,4	2045,8	1914,0	1972,8	2100,0
28.	Реализация основных направлений внутренней политики Свердловской области и развитие гражданского общества до 2027 года	57,8	54,8	56,4	58,1	61,9
29.	Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области до 2027 года	175,5	83,3	84,1	86,7	92,3
30.	Итого	350 836,3	327 918,1	324 236,9	334 197,5	355 750,2