Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения является одной из наиболее масштабных демографических проблем. Ключевой показатель здоровья нации - количество инвалидов и их доля в общем населении страны.

В городе Шадринске проживает около 6000 инвалидов, что составляет около 8% от общего количества жителей города.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Реализация муниципальной Программы "Доступная среда для инвалидов на 2016-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации города Шадринска от 01.12.2015 N 2596, позволила осуществить в городе Шадринске ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. Была проведена паспортизация приоритетных объектов. По состоянию 01.01.2020 в Реестр приоритетных объектов города Шадринска включено 57 объектов. Паспорта доступности сформированы на 57 объектов, что составляет 100% от общего количества приоритетных объектов. На карту доступности на общероссийском портале "Учимся жить вместе" занесена информация о 57 объектах.

Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Вместе с тем потенциал взаимодействия государства с общественными организациями используется не в полной мере. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на государственную поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных и художественных мероприятиях.

Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации Программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Следует отметить, что ситуация по обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в городе Шадринске характеризуется отсутствием комплексного подхода к ее формированию. Не обеспечен беспрепятственный доступ к жилым домам, где проживают инвалиды. Практически отсутствует общественный транспорт, доступный для инвалидов. При оборудовании объектов социальной инфраструктуры элементами доступности учитываются, в основном, потребности инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и не учитываются потребности инвалидов по зрению и слуху.

Ряд объектов социальной инфраструктуры остаются до сих пор труднодоступными для многих инвалидов. При этом к числу таких объектов относятся учреждения системы здравоохранения, образования, занятости, культуры, физической культуры и спорта, административных зданий города Шадринска.

Большое значение приобретает решение проблемы оснащения специальными приспособлениями государственных учреждений социального обслуживания населения города Шадринска, оказывающих услуги инвалидам.

Также существуют препятствия для полноценного участия инвалидов в культурной жизни, поскольку учреждения культуры города Шадринска недостаточно приспособлены для посещения инвалидов.

В настоящее время недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями для занятий адаптивной физической культурой и спортом среди спортсменов-инвалидов.

Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов.

Кроме того, социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.

Все эти барьеры в немалой степени обуславливают низкую социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникла необходимость реализации на территории города Шадринска комплекса мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающего системный подход к решению проблем инвалидов программно-целевым методом как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения средств бюджета города Шадринске.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий;

- неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы.

Указанные риски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальной независимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.