Приложение. Региональная программа, посвященная Году педагога и наставника, на 2023 - 2025 годы

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 26.01.2023 N 23-п

Региональная программа,
посвященная Году педагога и наставника, на 2023 - 2025 годы

Паспорт
региональной программы, посвященной Году педагога и наставника, на 2023 - 2025 годы

Ответственный исполнитель Программы	министерство образования Кировской области
Соисполнители Программы	министерство молодежной политики Кировской области; министерство социального развития Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и туризма Кировской области; управление массовых коммуникаций Кировской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); областные государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования и профессиональные образовательные программы (далее - государственные и муниципальные образовательные организации) (по согласованию); образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Кировской области (по согласованию)
Цель Программы	повышение престижа профессии педагога в профессиональной среде и в обществе
Задачи Программы	предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам; популяризация профессии учителя, формирование позитивного имиджа педагога; выявление, поддержка лучших педагогических работников и распространение их опыта; совершенствование системы оплаты труда педагогических работников; привлечение молодых специалистов в образовательные организации Кировской области (далее - образовательные организации) и закрепление их в образовательных организациях; поддержка педагогов образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах; стимулирование педагогов к непрерывному профессиональному развитию; развитие форм и методов работы по ранней профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций на обучение по педагогическим специальностям; совершенствование содержания и форм обучения студентов по педагогическим направлениям подготовки в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Вятский государственный университет" и педагогических колледжах
Срок реализации Программы	2023 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение Программы	общий объем финансирования Программы составляет 1 361 929,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 36 660,0 тыс. рублей, областного бюджета - 1 325 269,40 тыс. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе основных проблем в указанной сфере

Повышение качества образования, его эффективность и конкурентоспособность напрямую зависят от профессионального уровня педагогических кадров. Профессионализм педагогов становится одним из ключевых условий самореализации и развития талантов подрастающего поколения. Поэтому стратегической задачей является обеспечение отрасли квалифицированными педагогическими кадрами.

В 2022/2023 учебном году в образовательных организациях трудится 21 461 педагогический работник, в том числе в дошкольных образовательных организациях - 7 446 человек, в общеобразовательных организациях - 10 583 человека, в профессиональных образовательных организациях - 1 287 человек, в организациях дополнительного образования - 2 145 человек. Доля педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, составляет 27%. Доля педагогов в возрасте до 35 лет составляет 19%, старше 55 лет - 31%. Имеется 737 вакантных должностей педагогических работников.

К педагогической деятельности привлекаются студенты педагогических специальностей. В 2022/2023 учебном году в образовательных организациях работают 399 человек, в том числе 250 человек, обучающихся по очной форме.

Несмотря на то, что численность педагогических работников Кировской области за последние три года увеличилась на 4%, потребность в педагогических кадрах не сократилась. Это обусловлено рядом факторов, основным из которых является увеличение доли педагогов пенсионного возраста, особенно в образовательных организациях сел и малых городов Кировской области.

Дефицит кадров обострился и в связи с созданием новых образовательных организаций (или их структур) в рамках национального проекта "Образование". Так, в течение 2019 - 2022 годов были введены в эксплуатацию 20 детских садов, 3 школы, была создана сеть учреждений (структур учреждений) дополнительного образования детей.

Проблема дефицита кадров обостряется в связи со снижением престижа профессии педагога среди молодежи и оттоком квалифицированных специалистов в другие отрасли.

В Кировской области в целях развития кадрового потенциала системы образования реализуются меры социальной поддержки педагогов материального и нематериального характера. Денежные выплаты предусмотрены молодым специалистам, педагогам, работающим в сельских населенных пунктах, а также лучшим педагогическим работникам. В 2022 году денежные выплаты были предоставлены 300 педагогам. Ежегодно за значительные заслуги в сфере образования педагогам вручаются отраслевые награды федерального и регионального уровней. В 2022 году был награжден 1 461 педагог.

Повышение заработной платы педагогических работников осуществляется с 2012 года в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". С 2012 по 2022 год заработная плата педагогов школ выросла более чем на 60%.

По итогам 2012 - 2022 годов Правительством Кировской области обязательства по повышению заработной платы выполнены и будут выполняться далее.

Министерством просвещения Российской Федерации ведется работа по совершенствованию системы оплаты труда педагогических работников.

Подготовлен к апробации пилотный проект, предусматривающий создание равных условий оплаты труда учителей разных регионов (далее - пилотный проект). Пилотный проект внедряется в 152 образовательных организациях шести субъектов Российской Федерации, в том числе в 27 образовательных организациях Кировской области.

Внедрение новых подходов к системе оплаты труда педагогических работников будет особым вкладом в решение важнейших задач по укреплению педагогического корпуса и повышению статуса профессии учителя в Российской Федерации.

Центром повышения квалификации руководящих и педагогических работников является Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение "Институт развития образования Кировской области" (далее - ИРО Кировской области), которым реализуются программы повышения квалификации для различных категорий слушателей, совершенствуется информационно-правовая и методическая поддержка руководителей образовательных организаций по обеспечению непрерывного профессионального образования их сотрудников, используется потенциал инновационных образовательных организаций. В 2021 году на базе ИРО Кировской области начал работу Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников (далее - Центр). В 2021 - 2022 годах для 3 158 педагогов Центром были разработаны индивидуальные маршруты, учитывающие траектории развития, выстраиваемые на основе диагностики профессиональных дефицитов.

Для адаптации молодых специалистов действует институт наставничества: разработаны правовая база, методические рекомендации, проводится цикл вебинаров, региональный конкурс "Наставник в сфере образования", функционируют региональные инновационные площадки по темам наставничества.

В целях содействия трудоустройству и закреплению молодых специалистов в образовательных организациях осуществляют деятельность Ассоциация молодых педагогов Кировской области, Ассоциация работающих студентов педагогических специальностей, реализуются проекты "Школа молодого педагога", "Клуб учителей", в рамках которых рассматриваются различные образовательные инициативы.

Подготовку педагогических кадров для системы образования Кировской области осуществляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Вятский государственный университет" (далее - ВятГУ) и 5 педагогических колледжей.

В 2022/2023 учебном году в ВятГУ по педагогическим специальностям обучается 2 363 студента, в педагогических колледжах - 2 579 студентов.

Ежегодно увеличиваются контрольные цифры приема на обучение по программам высшего образования и среднего профессионального образования педагогического профиля (далее - КЦП). КЦП на 2021/2022 учебный год в ВятГУ составили 413 мест, на 2022/2023 учебный год - 421 место. КЦП на 2022/2023 учебный год в педагогических колледжах составили 920 мест, что на 200 мест больше, чем в 2021 году. КЦП на 2023/2024 учебный год увеличены до 950 мест.

Ведется работа по расширению практики целевого обучения. В 2022 году в ВятГУ поступили 42 абитуриента по договорам о целевом обучении. Всего по договорам о целевом обучении в ВятГУ обучается 215 студентов. Правительством Кировской области учреждены стипендии для студентов высших учебных заведений и колледжей в размере от 1,5 до 4 тыс. рублей, 120 будущих педагогов, заключивших соглашения для получения стипендии, будут трудоустроены по специальности в Кировской области.

В целях увеличения доли мотивированных студентов, обучающихся по специальностям психолого-педагогического профиля, в Кировской области сформирована сеть педагогических классов. В 2022/2023 учебном году педагогические классы (в том числе сетевые) работают на базе 17 общеобразовательных организаций, в них обучается более 400 учащихся. В ВятГУ на педагогические специальности поступают 50% выпускников педагогических классов.

С 2015 по 2022 год в систему образования Кировской области было привлечено 1 524 молодых специалиста (ежегодно около 200 человек).

Вместе с тем задачу обеспечения отрасли образования квалифицированными кадрами в полной мере решить не удается.

Для повышения качества педагогического корпуса, привлечения в систему образования Кировской области талантливой молодежи необходимо повысить социальный статус педагогов, усилить их государственную и общественную поддержку.

Реализация Программы позволит решить ряд проблем, связанных с повышением социального статуса и уровня профессиональной деятельности педагогических работников, обеспечением повышения качества работы, направленной на достижение высоких образовательных результатов обучающихся, а также проблемы, имеющиеся в системе подготовки, переподготовки и повышении квалификации педагогических кадров.

2. Цель, задачи и срок реализации Программы

Цель и задачи Программы обусловлены Указом Президента Российской Федерации от 27.06.2022 N 401 "О проведении в Российской Федерации Года педагога и наставника" в соответствии с приоритетами государственной политики Кировской области в сфере образования.

Основной целью Программы является повышение престижа профессии педагога в профессиональной среде и в обществе.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам;

популяризация профессии учителя, формирование позитивного имиджа педагога;

выявление, поддержка лучших педагогических работников и распространение их опыта;

совершенствование системы оплаты труда педагогических работников;

привлечение молодых специалистов в образовательные организации и их закрепление в образовательных организациях;

поддержка педагогов образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах;

стимулирование педагогов к непрерывному профессиональному развитию;

развитие форм и методов работы по ранней профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций на обучение по педагогическим специальностям;

совершенствование содержания и форм обучения студентов по педагогическим направлениям подготовки в ВятГУ и педагогических колледжах.

Решение задач будет осуществляться путем реализации плана мероприятий региональной программы, посвященной Году педагога и наставника, на 2023 - 2025 годы (далее - план мероприятий) согласно приложению.

Срок реализации Программы: 2023 - 2025 годы.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию государственной политики в сфере образования, включая повышение профессионального уровня педагогических работников образовательных организаций, в том числе связанное с овладением ими современными образовательными технологиями и методиками обучения и воспитания.

Мероприятия Программы, определенные целью и задачами Программы, отражены в плане мероприятий.

4. Финансовое обеспечение реализации Программы

Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 361 929,40 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 36 660,0 тыс. рублей, областного бюджета - 1 325 269,40 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением реализации Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета привлекаются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".