Решение Думы Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 октября 2022 г. N 38 "О Порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа"

Принято

20 октября 2022 года N 38

(второе заседание)

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава муниципального округа Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа Дума Шурышкарского района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Северная панорама" и разместить на официальном сайте Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную комиссию Думы Шурышкарского района по правовым и социальным вопросам, связям с общественностью и средствами массовой информации (Дитц Е.А.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Признать утратившими силу решения Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район:

- от 14 сентября 2006 года N 122 "О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Шурышкарский район";

- от 04 сентября 2015 года N 834 "О внесении изменений в решение Районной Думы от 14 сентября 2006 года N 122 "О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Шурышкарский район";

- от 08 октября 2015 года N 14 "О внесении изменений в решение Районной Думы от 14 сентября 2006 года N 122 "О Положении о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Шурышкарский район";

- от 14 сентября 2018 года N 351 "О внесении дополнений в Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Шурышкарский район, утвержденное решением Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район от 14 сентября 2006 года N 122";

- 17 августа 2021 года N 117 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании Шурышкарский район, утверждённое решением Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район от 14 сентября 2006 года N 122".

Председатель Думы Шурышкарского района

А.А. Худалей

Глава Шурышкарского района

О.Н. Попов

20 октября 2022 г.

N 38

Утвержден
решением Думы
Шурышкарского района
от 20 октября 2022 года N 38

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном округе Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 октября 2014 года N 76-ЗАО "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", Уставом муниципального округа Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа и устанавливает процедуры назначения, подготовки, проведения и определения результатов опроса граждан, проживающих в муниципальном округе Шурышкарский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный округ).

I. Общие положения

1.1. Под опросом граждан в настоящем Порядке понимается способ выявления мнения населения муниципального округа по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального округа или на части его территории.

1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального округа, обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

1.5. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

1.6. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

II. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Опрос может проводиться по вопросам местного значения муниципального округа, по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальным правовым актам.

2.3. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность, доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования.

III. Инициатива проведения опроса граждан

3.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Шурышкарского района (далее - Дума района) или Главы Шурышкарского района (далее - Глава района) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.

Инициатива, предусмотренная подпунктом 2 пункта 3.1 настоящего раздела, реализуется путем официального обращения, подписанного руководителем указанного органа, в адрес Председателя Думы района при условии, что необходимые для подготовки и проведения опроса граждан финансовые средства предусмотрены законом о бюджете Ямало-Ненецкого автономного округа на соответствующий год;

3) жителей муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

Инициатива, предусмотренная подпунктом 3 пункта 3.1 настоящего раздела, реализуется путем официального обращения инициативной группы в адрес Председателя Думы района.

3.2. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Думы района вправе внести депутат или группа депутатов Думы района.

3.3. Предложение о проведении опроса граждан по инициативе Главы района вносит Глава района.

3.4. Предложение о проведении опроса граждан оформляется в виде обращения на имя Председателя Думы района. Указанное обращение должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения опроса граждан;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) предполагаемые сроки и методику проведения опроса граждан;

4) территорию проведения опроса граждан;

5) сведения о лицах, рекомендуемых в качестве членов комиссии по проведению опроса граждан.

IV. Принятие решения о проведении опроса граждан

4.1. Председатель Думы района организует рассмотрение обращения, указанного в пункте 3.4 раздела III настоящего Порядка, на очередном заседании Думы района.

4.2. Дума района рассматривает обращение и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении.

4.3. В решении Думы района о назначении опроса граждан (далее - решение о назначении опроса граждан) устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) состав комиссии по проведению опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей муниципального округа, участвующих в опросе граждан;

7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Шурышкарского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) или другого информационного ресурса.

В решении Думы района о назначении опроса граждан указывается территория проведения опроса.

4.4. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти.

4.5. Опрос граждан проводится путем тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней путем заполнения опросных листов.

4.6. Опрос граждан может осуществляться одним из следующих способов:

1) в пункте проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

2) по месту жительства участников опроса посредством подворного (поквартирного) обхода;

3) интернет - голосования посредством использования официального сайта (другого информационного ресурса).

4.7. Тайное голосование проводится по опросным листам в пункте проведения опроса граждан или посредством интернет - голосования.

Поименное голосование проводится по опросным листам в пункте проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса, а также посредством интернет - голосования.

4.8. Жители муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования (обнародования) и (или) размещения на официальном сайте решения Думы района о назначении опроса граждан.

V. Комиссия по проведению опроса граждан

5.1. Для проведения опроса граждан решением Думы района формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

5.2. Комиссия формируется из представителей, предложенных инициаторами проведения опроса граждан, депутатов Думы района и представителей общественности. Число членов Комиссии должно быть не менее 5 человек.

5.3. Формой деятельности Комиссии являются заседания. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от утвержденного состава Комиссии.

5.4. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании состава Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

5.5. Не позднее 3 дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан Комиссия проводит первое заседание, на котором избирает председателя и секретаря.

5.6. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует информирование жителей муниципального округа через средства массовой информации, а также иными способами о проведении опроса граждан, о порядке, месте, дате, сроках и времени его проведения не менее чем за 10 дней до проведения опроса;

2) устанавливает сроки и порядок проведения агитации заинтересованными лицами;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса граждан:

- утверждает количество и местонахождение пунктов опроса граждан;

- оборудует пункты опроса граждан;

- обнародует информацию о местонахождении пунктов проведения опроса граждан не позднее чем за 10 дней до проведения опроса граждан;

5) определяет лиц (волонтеров), осуществляющих опрос граждан;

6) организует проведение опроса граждан;

7) устанавливает форму итогового протокола опроса граждан;

8) обрабатывает опросные листы и устанавливает результаты опроса граждан;

9) устанавливает итоги опроса и обнародует их и (или) размещает на официальном сайте;

10) взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

5.7. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

5.8. Администрация Шурышкарского района обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

VI. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

6.1. В список участников опроса включаются жители муниципального округа, имеющие право на участие в опросе в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

6.2. Список участников опроса составляется в двух экземплярах, если опрос проводится по инициативе органов местного самоуправления, и в трех экземплярах, если опрос проводится по инициативе органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа или жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект.

Форму списка участников опроса утверждает Комиссия. Все экземпляры списка участников опроса подписываются председателем и секретарем Комиссии.

6.3. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.

6.4. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников

опроса составляется по каждому пункту.

6.5. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Порядком, допускается в течение всего периода подготовки и проведения опроса, в том числе в день проведения опроса.

VII. Проведение опроса граждан

7.1. Опрос граждан проводится в сроки, установленные в решении Думы района о назначении опроса граждан, но не позднее 3 месяцев со дня принятия данного решения.

7.2. Опрос граждан проводится в течение одного или нескольких дней подряд, но не более 7 календарных дней, включая выходные и праздничные дни, с 8-00 часов до 20-00 часов.

7.3. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса граждан, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

7.4. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с предлагаемым вопросом (вопросами) при проведении опроса и порядком заполнения опросного листа.

В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "ЗА" или "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.

При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

Форму опросного листа устанавливает Комиссия, в правом верхнем углу опросного листа ставятся подписи двух членов Комиссии.

7.5. Тайное голосование при опросе граждан проводится в пунктах проведения опроса граждан, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами Комиссии. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.

При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в соответствующем квадрате в соответствии со своим волеизъявлением. Члены Комиссии обеспечивают тайну голосования.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.

7.6. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит любой знак в соответствующем квадрате в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

При поименном голосовании должны быть соблюдены нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

7.7. Интернет - голосование проводится в порядке, определенном Комиссией.

VIII. Установление результатов опроса

8.1. После проведения опроса, но не позднее дня, следующего за днем окончания опроса, Комиссия подсчитывает результаты опроса.

8.2. Вопрос считается одобренным, если за него высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

8.3. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

1) общее число жителей муниципального округа, имеющих право на участие в опросе, и включенных в списки граждан, имеющих право на участие в опросе граждан;

2) общее число участников опроса граждан, принявших участие в опросе граждан;

3) число опросных листов, признанных недействительными;

4) решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся);

5) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);

6) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса граждан.

8.4. Недействительными признаются записи в опросном листе, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, или не содержащие данных о голосовавшем.

8.5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца.

8.6. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе граждан, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Думы района о назначении опроса граждан.

8.7. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах, если опрос проводился по инициативе органов местного самоуправления, и в трех экземплярах, если опрос проводился по инициативе органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, и подписывается председателем и секретарем Комиссии. Первый экземпляр протокола остается в Комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу района, третий вместе с опросными списками направляется в орган государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.

8.8. Передача протокола в органы местного самоуправления и государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется в течение 7 дней после его подписания.

8.9. Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Комиссией и (или) размещению на официальном сайте не позднее 10 дней со дня его завершения.

8.10. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального округа информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса граждан.

IX. Финансовое обеспечение проведения опроса

9.1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального округа финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Шурышкарского района, выделенных на указанные цели.

9.2. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа.