Приложение. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств

Приложение
к приказу
Министерства финансов
Владимирской области
от 11.01.2023 N 9

Порядок
составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 217 и пунктом 1 статьи 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета (далее - сводная роспись) и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета) (далее - бюджетная роспись главного распорядителя (главного администратора источников)), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств в целях организации исполнения областного бюджета по расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

I. Сводная бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств при организации исполнения областного бюджета

1.1. Состав сводной росписи, порядок ее составления и утверждения

1. Сводная роспись на финансовый год и на плановый период составляется Министерством финансов Владимирской области (далее - Министерство финансов) по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку и включает:

- бюджетные ассигнования по расходам областного бюджета на финансовый год и на плановый период в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета (далее - главные распорядители), разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Владимирской области и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов классификации расходов областного бюджета;

- бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на финансовый год и на плановый период в разрезе главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы источников) и кодов классификации источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

2. Сводная роспись на очередной финансовый год и на плановый период утверждается Министром финансов Владимирской области (далее - Министр финансов) в течение двух рабочих дней со дня принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее - Закон о бюджете) в абсолютных суммах, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать Закону о бюджете.

Утвержденные показатели сводной росписи и обоснования бюджетных ассигнований, формируемые главными распорядителями (главными администраторами источников) в программном комплексе "Проект_СМАРТ Про", должны соответствовать друг другу.

3. Показатели сводной росписи текущего финансового года и планового периода, утвержденные до принятия Закона о бюджете, прекращают свое действие в отношении первого и второго годов планового периода со дня утверждения показателей сводной росписи на очередной финансовый год и на плановый период, а в отношении показателей текущего финансового года - по завершении календарного года.

Прекращение действия показателей сводной росписи текущего финансового года и планового периода в части первого и второго годов планового периода оформляется Справкой об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (по разделам I и III) с присвоением кода вида изменения "011".

4. Изменения, утвержденные по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (по разделам I и III), размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов.

Министерство финансов ежегодно до 15 января текущего года размещает в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов утвержденную сводную роспись на текущий финансовый год и на плановый период и уточненную сводную роспись за отчетный финансовый год и на плановый период.

1.2. Лимиты бюджетных обязательств

5. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются Министром финансов одновременно с утверждением сводной росписи в разрезе главных распорядителей, разделов, подразделов, целевых статей (государственных программ Владимирской области и непрограммных направлений деятельности), групп, подгрупп и элементов видов расходов классификации расходов областного бюджета, аналитических кодов (при наличии) по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

5.1. Лимиты бюджетных обязательств по расходам на исполнение публичных нормативных обязательств не утверждаются.

Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств устанавливаются Министром финансов по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (по форме раздела I).

5.2. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются в пределах бюджетных ассигнований, установленных Законом о бюджете, за исключением:

- бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе Закона о бюджете по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 "Резервные средства", до принятия решения об их распределении на выполнение расходных обязательств, подлежащих исполнению в порядке, установленном Законом о бюджете;

- расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом, и (или) по которым требуется утверждение или внесение изменений в порядок (правила) предоставления (распределения) средств областного бюджета, до получения от главного распорядителя уведомления о выполнении условий, установленных Законом о бюджете;

- бюджетных ассигнований, установленных Законом о бюджете к недоведению в процентном отношении (далее - дополнительно заблокированные лимиты), до принятия соответствующего решения об их разблокировке.

Лимиты бюджетных обязательств (дополнительно заблокированные лимиты) по расходам, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом о бюджете, и (или) по которым требуется утверждение или внесение изменений в порядок (правила) предоставления (распределения) средств областного бюджета в соответствии со статьей 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаются Министром финансов по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

При выполнении условий, установленных Законом о бюджете, до главных распорядителей доводятся соответствующие лимиты бюджетных обязательств.

5.3. Объемы дополнительно заблокированных лимитов устанавливаемые по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, формируются главными распорядителями в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ Про" в разделе "Документы" - "Лимиты бюджетных обязательств" - "Черновик - Лимит бюджетных обязательств (сводный, изменения)" с проставлением электронной подписи руководителя (заместителя) и начальника планово-финансовой службы (главного бухгалтера) и присвоением аналитического признака "Готов к проверке".

5.4. Лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период, утвержденные до принятия Закона о бюджете, прекращают свое действие в отношении первого и второго годов планового периода со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, а в отношении показателей текущего финансового года - по завершении календарного года.

Прекращение действия лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года и планового периода в части первого и второго годов планового периода оформляется Справкой об изменении сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (по разделу II) с присвоением кода вида изменения 011.

Изменения, утвержденные по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (по разделу II), размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов.

1.3. Доведение показателей сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (главных администраторов источников)

6. Структурные подразделения Министерства финансов в течение двух рабочих дней со дня утверждения сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств доводят до главных распорядителей (главных администраторов источников):

- показатели сводной росписи, сформированные управлением бюджетной политики Министерства финансов по соответствующему главному распорядителю (главному администратору источников) в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку;

- лимиты бюджетных обязательств по соответствующему главному распорядителю, сформированные структурными подразделениями Министерства финансов, в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку;

- перечень публичных нормативных обязательств областного бюджета по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку (по форме раздела II).

1.4. Ведение сводной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств

7. Ведение сводной росписи и (или) изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется Министерством финансов посредством внесения изменений в показатели сводной росписи и (или) лимиты бюджетных обязательств (далее - изменение сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств).

8. Изменения сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств осуществляются Министерством финансов:

- в связи с принятием Закона о бюджете;

- в связи с принятием областных законов о внесении изменений в Закон о бюджете;

- в соответствии с дополнительными основаниями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом о бюджете.

9. Изменение сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств осуществляется Министерством финансов на основании предложений главных распорядителей (главных администраторов источников).

9.1. Главные распорядители (главные администраторы источников) формируют справку об изменении сводной бюджетной росписи бюджетных ассигнований по расходам и лимитов бюджетных обязательств (далее - Справка) по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку (об изменении сводной бюджетной росписи по бюджетным ассигнованиям источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя) и начальника планово-финансовой службы (главного бухгалтера), с присвоением ей аналитического признака "Готов к проверке".

Справка формируется в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ Про" в разделе "Документы" - "Бюджетная роспись" - "Черновик-Справка об изменении сводной бюджетной росписи" ("Черновик - Бюджетная роспись (источники покрытия дефицита бюджета")).

В случае отсутствия технической возможности подписания Справки электронными подписями главные распорядители (главные администраторы источников) направляют в Министерство финансов Справку, подписанную руководителем (заместителем) и начальником планово-финансовой службы (главным бухгалтером), на бумажном носителе в трех экземплярах.

К Справке прилагаются письмо с описанием прилагаемых изменений и обоснование, сформированное по форме приложения N 3 к Порядку, утвержденному распоряжением департамента финансов от 18.07.2018 N 2. При формировании Справки в форме электронного документа, подписанного электронными подписями, письмо и обоснование прилагаются через функционал "Оправдательные документы" в формате *.pdf.

Номер Справки устанавливается с шестизначным кодом, первые три цифры которого должны соответствовать коду главы главного распорядителя (главного администратора источников), последующие три цифры - порядковый номер.

Оформление Справки по внесению изменений в сводную бюджетную роспись и изменению лимитов бюджетных обязательств осуществляется главными распорядителями (главными администраторами источников) с присвоением кодов видов изменений, установленных приложением 9 к настоящему Порядку.

9.2. Справка, оформленная в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Порядка, считается представленной в Министерство финансов.

9.3. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) в случае, если предлагаемые изменения предусматривают уменьшение бюджетных ассигнований, главные распорядители принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности, а в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы области, представляют письменное обязательство о сохранении в ней целевых показателей (индикаторов);

б) в случае изменений сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств в соответствии со статьями Закона о бюджете, предусматривающими увеличение бюджетных ассигнований на сумму поступлений в доход областного бюджета безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных), негосударственных организаций, прочих безвозмездных поступлений на цели, установленные Законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов областного бюджета, Справка формируется с присвоением кода вида изменений "100".

Главные распорядители представляют в Министерство финансов Отчет о кассовых поступлениях в областной бюджет по безвозмездным поступлениям, указанным в абзаце первом настоящего подпункта, по соответствующим кодам бюджетной классификации по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку и платежное поручение на поступление соответствующих средств в областной бюджет (по согласованию с курирующим отделом Министерства финансов);

в) изменения сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям и субсидиям на осуществление капитальных вложений осуществляются на основании принятых решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций и субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Владимирской области, установленных нормативными правовыми актами Правительства Владимирской области;

г) в случае принятия областного закона о внесении изменений в Закон о бюджете оформление Справок осуществляется главными распорядителями (главными администраторами источников) в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Справка формируется с присвоением кода вида изменений "010".

В случае отсутствия Справок, оформленных в установленный срок главными распорядителями (главными администраторами источников), их формирование осуществляет Министерство финансов;

д) в случае изменений, не приводящих к изменению сводной росписи, т.е. внутри группы видов расходов, в наименовании Справки подлежат подчеркиванию слова "изменение лимитов бюджетных обязательств". Данной Справке присваивается код вида изменений "170";

е) для каждого изменения, установленного приложением 9 к настоящему Порядку, оформление Справки осуществляется отдельно;

ж) главные распорядители в течение трех рабочих дней со дня доведения Министерством финансов уведомления об изменении поступления доходов на текущий финансовый год и на плановый период для учета в кассовом плане исполнения областного бюджета по подгруппе доходов "202" по форме приложения N 3 к Порядку, утвержденному распоряжением департамента финансов от 17.10.2018 N 12, вносят изменения в сводную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов областного бюджета;

з) в случае уменьшения Министерством финансов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по средствам, зарезервированным по виду расхода 870 "Резервные средства", в Справке через функционал "Оправдательные документы" в формате *.pdf. прикрепляется нормативный правовой акт о распределении резервных средств и проставляется электронная подпись курируемого начальника структурного подразделения Министерства финансов и первого заместителя (заместителя) Министра финансов.

9.4. Структурные подразделения Министерства финансов в течение двух рабочих дней со дня (представления) получения от главного распорядителя (главного администратора источников) полного пакета документов на внесение изменений в сводную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств принимают решение о согласовании или отклонении предложений.

Справки проверяются структурными подразделениями Министерства финансов в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ-Про". В случае выявления нарушений Справке присваивается аналитический признак "Забракован".

В случае отклонения предлагаемых изменений сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств структурные подразделения Министерства финансов информируют главных распорядителей (главных администраторов источников) о причинах отклонения.

В случае отсутствия замечаний Справке присваивается аналитический признак "Проверено (Ф.И.О.)", после чего начальник структурного подразделения Министерства финансов подписывает Справку электронной подписью и представляет ее для утверждения первому заместителю (заместителю) Министра финансов.

В случае утверждения предлагаемых изменений сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств начальник структурного подразделения Министерства финансов присваивает Справке аналитический признак "Утверждено" и документ подписывается электронной подписью первого заместителя (заместителя) Министра финансов.

Управление бюджетной политики Министерства финансов в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ-Про" при наличии аналитического признака "Утверждено" и электронных подписей всех уровней присваивает Справке аналитический признак "Принят к исполнению" и переводит ее в раздел "Документы" - "Бюджетная роспись" - "Справка об изменении сводной бюджетной росписи", после чего изменения в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств считаются внесенными.

Главные распорядители (главные администраторы источников) для проведения в учете изменений сводной росписи и (или) лимитов бюджетных обязательств распечатывают из программного комплекса "Бюджет-СМАРТ-Про" Справку с электронными подписями всех уровней, включая подписи первого заместителя (заместителя) руководителя, начальника структурного подразделения Министерства финансов.

9.5. При выполнении главными распорядителями условий, установленных Законом о бюджете, доведение лимитов бюджетных обязательств без внесения изменений в сводную роспись осуществляется в следующем порядке:

а) главный распорядитель, имеющий право распределять лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств, финансовое обеспечение которых осуществляется при выполнении условий, установленных Законом о бюджете, в течение пяти рабочих дней со дня выполнения условий, установленных Законом о бюджете, письменно информирует об этом Министерство финансов;

б) Министр финансов утверждает лимиты бюджетных обязательств, разрешенные к доведению в связи с выполнением условий, установленных Законом о бюджете, по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней со дня получения от главного распорядителя соответствующей информации. Утвержденные показатели Министерство финансов доводит до главных распорядителей;

в) главные распорядители формируют соответствующие изменения в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про" в разделе "Документы" - "Лимиты бюджетных обязательств" - "Черновик - Лимит бюджетных обязательств (сводный, изменения)" с присвоением кода вида изменений "120" и аналитического признака "Готов к проверке";

г) структурные подразделения Министерства финансов в течение трех рабочих дней проверяют сформированную информацию и проставляют аналитический признак "Проверено (Ф.И.О.)";

д) управление бюджетной политики Министерства финансов переводит изменения в раздел "Документы" - "Лимиты бюджетных обязательств" - "Лимит бюджетных обязательств (сводный, изменения)", после чего изменения в лимиты бюджетных обязательств считаются внесенными.

9.6. В случае выполнения условий, установленных Законом о бюджете, об отмене дополнительно заблокированных лимитов бюджетных обязательств Министр финансов утверждает лимиты бюджетных обязательств, разрешенные к доведению, по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку.

Утвержденные показатели Министерство финансов доводит до главных распорядителей, после чего вносятся изменения в лимиты бюджетных обязательств согласно подпунктам "в", "г", "д" пункта 9.5 настоящего Порядка с присвоением кода вида изменений "130".

9.7. В случае выполнения условий, установленных Законом о бюджете, о распределении зарезервированных в составе Закона о бюджете по виду расходов классификации расходов бюджетов 870 "Резервные средства" бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств Министр финансов утверждает лимиты бюджетных обязательств, разрешенные к доведению, по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку.

Главные распорядители формируют в программном комплексе "Бюджет-Смарт Про" Справку в соответствии с пунктом 9.1 настоящего Порядка с присвоением кода вида изменений "120".

9.8. Решения о внесении изменений в сводную роспись утверждаются ежеквартально Министром финансов по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку.

9.9. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу закона о внесении изменений в Закон о бюджете Министр финансов утверждает изменения сводной росписи по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку.

9.10. Внесение изменений в сводную роспись и (или) лимиты бюджетных обязательств осуществляется Министерством финансов до 20 декабря текущего финансового года по предложениям главных распорядителей (главных администраторов источников), представленным в Министерство финансов до 16 декабря текущего финансового года.

Исключением являются предложения по изменениям, связанным с погашением кредиторской задолженности, с обеспечением жизнедеятельности населения и (или) восстановления объектов инфраструктуры на территориях, определенных федеральными правовыми актами, по кодам вида изменений 010, 020, 030, 050, 060, 070, 100, 110, 180, а также в части перераспределения целевых средств из федерального бюджета с учетом долевого финансирования из областного бюджета по кодам бюджетной классификации и реализации поручений Губернатора области, постановлений (распоряжений) Правительства Владимирской области.

10. Изменения сводной росписи в обязательном порядке должны быть отражены в кассовом плане исполнения областного бюджета, посредством которого осуществляется контр