Приложение. Положение о Консультативном совете руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств

Приложение
к Соглашению об
образовании Консультативного
совета руководителей избирательных
органов государств - участников
Содружества Независимых Государств
от 14 октября 2022 года

Положение
о Консультативном совете руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, функции и организационные основы деятельности Консультативного совета руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Консультативный совет).

1.2. Консультативный совет является межгосударственным органом Содружества Независимых Государств (далее - СНГ или Содружество).

Консультативный совет создается для обеспечения сотрудничества между избирательными органами государств - участников СНГ в целях содействия совершенствованию избирательного процесса в государствах - участниках СНГ с учетом опыта государств - участников СНГ в области проведения выборов и референдумов в соответствии с законодательством и международными обязательствами государств - участников СНГ.

1.3. В состав Консультативного совета входят руководители центральных избирательных органов государств - участников Соглашения об образовании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств - участников Содружества Независимых Государств от 14 октября 2022 года (далее - Соглашение) либо лица, исполняющие их обязанности (далее - члены Консультативного совета).

1.4. Консультативный совет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества Независимых Государств, другими органами СНГ, а также с органами государственной власти государств - участников СНГ. Консультативный совет руководствуется в своей деятельности Уставом Содружества Независимых Государств, международными договорами и решениями, принятыми в рамках СНГ, и настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Консультативного совета

2.1. Основными задачами Консультативного совета являются: содействие развитию сотрудничества избирательных органов государств - участников СНГ в избирательной сфере;

разработка рекомендаций по совершенствованию избирательного процесса в государствах - участниках СНГ, правовой базы Содружества в области обеспечения и защиты избирательных прав и свобод граждан, организации и проведения демократических выборов.

2.2. Основными функциями Консультативного совета являются:

взаимодействие с органами СНГ, координация деятельности Консультативного совета и специализированных подразделений органов СНГ, ведущих деятельность в избирательной сфере;

обмен информацией по вопросам организации и опыта работы избирательных органов государств - участников СНГ;

координация деятельности центральных избирательных органов государств - участников СНГ в организации ими форумов, научно-практических конференций, семинаров по обмену опытом в сфере организации и проведения выборов, референдумов;

рассмотрение вопросов совершенствования подготовки специалистов, участвующих в избирательном процессе, и повышения их квалификации по эффективной организации и проведению выборов, референдумов на основе передового опыта;

разработка и осуществление практических мер, направленных на поддержание сотрудничества и обеспечение совместных действий с международными организациями в вопросах избирательных систем и технологий, законодательства о выборах/референдумах, методики наблюдения за выборами/референдумами, а также участие в организации и проведении международных семинаров и конференций по данной проблематике;

решение других вопросов, требующих совместных действий.

III. Права Консультативного совета

Консультативный совет для выполнения своих функций имеет право:

вносить в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств проекты документов по вопросам, входящим в его компетенцию;

создавать по отдельным направлениям деятельности Консультативного совета постоянные или временные рабочие группы, экспертные советы, действующие на общественных началах, и утверждать положения о них;

взаимодействовать с другими органами Содружества, а также рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, в пределах своей компетенции;

по вопросам, входящим в компетенцию Консультативного совета, предоставлять аналитическую и иную информацию другим заинтересованным отраслевым структурам Содружества, а также запрашивать необходимые материалы и информацию от избирательных органов государств - участников СНГ;

решать иные вопросы, входящие в его компетенцию.

IV. Организация деятельности Консультативного совета

4.1. Заседания Консультативного совета проводятся в государствах - участниках Соглашения, как правило, поочередно в порядке русского алфавита названий государств, по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Внеочередные заседания Консультативного совета могут созываться по инициативе одного или нескольких членов Консультативного совета при согласии не менее половины общего состава Консультативного совета. Такое заседание проводится, как правило, в государстве - инициаторе его созыва.

В случае необходимости и при наличии технической возможности заседания Консультативного совета могут проводиться в дистанционной (с использованием видеоконференц-связи) форме.

Член Консультативного совета, не имеющий возможности участвовать в заседании, вправе делегировать своего представителя, наделенного полномочиями принимать решения на заседаниях Консультативного совета.

Заседания Консультативного совета правомочны, если в них принимает участие не менее половины членов Консультативного совета или их представителей.

В заседаниях Консультативного совета с правом совещательного голоса принимают участие представители Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств и Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

По решению Консультативного совета, принятому консенсусом, в заседаниях могут принимать участие в качестве наблюдателей представители избирательных органов, руководители которых не являются членами Консультативного совета, и представители международных межправительственных организаций.

4.2. Председательство в Консультативном совете осуществляется поочередно каждым государством-участником в лице представляющего его члена Консультативного совета на основе принципа ротации в порядке русского алфавита названий государств, как правило, в течение одного года, если иное не будет установлено Консультативным советом.

Предшествующий и последующий председатели Консультативного совета являются его сопредседателями.

В случае временного отсутствия Председателя Консультативного совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей.

4.3. Председатель Консультативного совета:

организует работу Консультативного совета и осуществляет общее руководство Консультативным советом, организует и координирует выполнение решений Консультативного совета;

представляет Консультативный совет во взаимоотношениях с органами СНГ, органами государственной власти государств - участников СНГ и международными организациями по вопросам, связанным с деятельностью Консультативного совета;

определяет время проведения очередного заседания по согласованию с другими членами Консультативного совета, осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Консультативного совета;

организует и проводит заседание Консультативного совета;

подписывает решения и протокол заседания Консультативного совета;

выполняет иные функции, необходимые для обеспечения работы Консультативного совета.

4.4. На заседаниях Консультативного совета принимаются решения.

Каждое государство - участник Соглашения имеет в Консультативном совете один голос.

Решения Консультативного совета по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Консультативного совета.

Решения Консультативного совета по другим вопросам принимаются консенсусом и носят рекомендательный характер. Консенсус определяется как отсутствие официального возражения хотя бы одного из присутствующих на заседании членов Консультативного совета, выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

Любой член Консультативного совета может заявить о незаинтересованности в том или ином вопросе, что не является препятствием для принятия решения, а также присоединения к принятому решению в будущем.

4.5. Консультативный совет может принимать регламент своей работы.

4.6. Консультативный совет один раз в год предоставляет в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств информацию о деятельности Консультативного совета.

4.7. Функции рабочего аппарата Консультативного совета осуществляет центральный избирательный орган государства, руководитель которого является Председателем Консультативного совета, совместно со структурным подразделением Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.

4.8. Рабочим языком Консультативного совета является русский язык.

V. Финансирование

5.1. Расходы, связанные с финансированием проведения заседания Консультативного совета, осуществляются за счет средств, предусматриваемых в национальном бюджете принимающего государства-участника Соглашения на обеспечение деятельности центрального избирательного органа.

5.2. Расходы на командирование членов Консультативного совета осуществляются за счет средств, предусматриваемых в национальных бюджетах направляющих государств - участников Соглашения на обеспечение деятельности центральных избирательных органов. Расходы на командирование участников заседания осуществляются за счет средств направляющих органов и организаций.