Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к постановлению
Администрации города Новый Уренгой
от 31.01.2023 N 38
Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Новый Уренгой
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Положение) определяет порядок организации похоронного обслуживания, оказания ритуальных услуг на территории города Новый Уренгой, содержания и работы общественных кладбищ.
1.2. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Новый Уренгой осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела МКУ "Управление муниципального хозяйства" (далее - специализированная служба).
1.3. На территории муниципального образования город Новый Уренгой каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно места погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
2. Предоставление услуг
2.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению, установленного пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) и включающего:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
- погребение (в том числе захоронение урны с прахом).
2.2. Услуги, оказываемые специализированной службой при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, или при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, устанавливаются пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 8-ФЗ и включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозка умершего на кладбище;
- погребение.
Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению и перечня услуг, указанного в абзацах 2 - 6 настоящего пункта, определяется Администрацией города Новый Уренгой в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ.
2.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе за счет средств местного бюджета в размере разницы между утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Новый Уренгой стоимостью услуг, предоставляемых безвозмездно согласно гарантированному перечню, и возмещенной стоимостью услуг, предоставляемых безвозмездно согласно гарантированному перечню, за счет средств:
- Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;
- федерального бюджета - на погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой за погребение умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением расходов Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
- бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.
2.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
2.5. Качество оказываемых специализированной службой услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, должно соответствовать требованиям согласно приложению к настоящему Положению.
3. Особенности погребения
3.1. Погребение тел (останков) умерших проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования муниципального образования город Новый Уренгой.
3.2. Погребение тел (останков) умерших производится в соответствии с санитарными правилами по предъявлении свидетельства о смерти.
3.3. Погребение тела (останков) умершего, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4. Отвод мест погребения производится специализированной службой, подтверждается разрешением на погребение.
Отвод места погребения и подготовка могилы производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, специализированная служба может подготавливать места под погребение заранее.
3.5. Отвод мест погребения на полузакрытых кладбищах, внутри старых участков производится комиссионною. Окончательное решение комиссия принимает после исследования предполагаемого места погребения на предмет старых захоронений, наличия зеленых насаждений, состояния грунтовых вод и т.д.
Порядок работы и состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Новый Уренгой.
3.6. Для погребения тела (останков) умершего бесплатно предоставляется место погребения, определенное специализированной службой.
3.7. Разрешение на подзахоронение к близким родственникам производится по письменному заявлению супруга умершего, близких или иных родственников специализированной службой. Выход на место погребения для составления заключения о состоянии могилы ранее погребенного производится должностным лицом специализированной службы.
Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести подзахоронение с обязательным присутствием представителя специализированной службы, следящего за правилами захоронения и уборки соответствующей территории.
Подзахоронение разрешается специализированной службой при наличии у заказчика, оформляющего похороны, копии свидетельства о смерти на ранее погребенного, документов, подтверждающих близкое родство между умершими.
Возможность подзахоронения гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка, а также при соблюдении санитарно-гигиенических требований к размещению.
3.8. Супруг, близкие или иные родственники имеют возможность резервирования места погребения рядом с умершим, обратившись в специализированную службу с заявлением в свободной форме и представлением документов, доказывающих их родство.
Семейное захоронение - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ муниципального образования город Новый Уренгой для погребения таким образом, чтобы гарантировать погребение членов одной семьи рядом друг с другом.
Места для семейных захоронений предоставляются специализированной службой на безвозмездной основе в день обращения лица, организующего погребение, с заявлением о предоставлении места для семейного захоронения.
3.9. Размер участка для погребения тела в гробу на общественных кладбищах города Новый Уренгой должен иметь следующие размеры:
- на кладбищах, свободных для захоронения, - пять квадратных метров;
- на участках кладбищ, на которых произведены погребения, - пять квадратных метров.
3.10. При погребении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии одного метра по длинной стороне и одного метра по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра.
3.11. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистрации погребений с указанием номера свидетельства о смерти, участка погребения (карты) и т.д.
Книга погребений по истечении года сдается в архив специализированной службы и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация погребений в электронном виде. Ответственность за регистрацию погребений несет специализированная служба.
3.12. В случаях, установленных пунктом 3.3 настоящего Положения, погребение производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о погребении и подробная схема погребения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Погребение осуществляется специализированной службой.
3.13. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.
3.14. Погребение лиц, умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы, умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни), лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с их участием в террористической деятельности прекращено из-за их смерти, наступившей в результате пресечения данной террористической акции, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Эксгумация (перезахоронение)
4.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться по желанию (согласованию) супруга и близких родственников либо на основании решения суда по прошествии не менее одного года с момента погребения.
4.2. Для проведения эксгумации (перезахоронения) супруг (супруга), близкие родственники представляют в специализированную службу в обязательном порядке следующие документы:
- санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний;
- свидетельство о смерти;
- заявление в свободной форме с согласием близких родственников умершего.
4.3. По требованию правоохранительных органов эксгумация (перезахоронение) производится на основании постановления этих органов об эксгумации (перезахоронении). При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации (перезахоронения).
4.4. Эксгумация (перезахоронение) производится в дневное время, в рабочие дни недели.
5. Порядок содержания мест погребения и деятельности общественных кладбищ
5.1. Требования к содержанию мест погребения и деятельности общественных кладбищ на территории муниципального образования город Новый Уренгой устанавливаются законодательством Российской Федерации, Правилами благоустройства муниципального образования город Новый Уренгой и настоящим Положением.
5.2. Предоставление земельного участка для размещения кладбища осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Новый Уренгой.
5.3. Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать требованиям, установленным в пунктах 50, 51, 52 и 54 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.
5.4. Территория кладбища разделяется на кварталы (иное территориальное деление) с указателями номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования.
5.5. Возможен отвод участка для двух и более погребений при наличии заявления о семейном захоронении. В пределах отведенного места погребения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с настоящим Положением.
5.6. Создаваемые и существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Администрации города Новый Уренгой.
5.7. Использование территории кладбища разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория кладбища в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.
5.8. Решение об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока принимается Администрацией города Новый Уренгой в соответствии с законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.
5.9. Содержание кладбищ осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.10. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.
Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого положения специализированная служба извещает лицо, на которое зарегистрировано погребение, о необходимости устранения нарушения в определенные сроки. Если эти нарушения не устранены в определенные сроки, то сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу специализированной службой за счет лица, установившего сооружение.
Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) только по согласованию со специализированной службой и регистрируются в книге регистрации установки надгробий.
В книге регистрации установки надгробий указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя и отчество погребенного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, надгробного или иного сооружения и документ от изготовителя памятника, номер и дата договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии), адрес и фамилия заказчика, а также ответственного за содержание погребения. Книга регистрации установки надгробий ведется и хранится специализированной службой.
5.11. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящего Положения, являются их собственностью.
5.12. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.
5.13. Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет.
5.14. Специализированная служба после заполнения сектора кладбища производит его благоустройство, озеленение, ограждение сектора забором с последующим уходом и содержанием.
5.15. Кладбища, расположенные на территории муниципального образования город Новый Уренгой, открыты для свободного посещения посетителями в любой день недели с 8.00 до 18.00.
5.16. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину, а также правила пожарной безопасности.
5.17. Посетители кладбищ имеют право:
- устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения;
- сажать цветы на могильном участке;
- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.).
5.18. На территории кладбищ посетителям запрещается:
- портить памятники, надгробные и иные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать насаждения, рвать цветы;
- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- находиться на территории кладбищ после их закрытия;
- устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальные доски и другие надмогильные сооружения без разрешения специализированной службы;
- кататься на лыжах, санях, велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте (за исключением инвалидов и престарелых);
- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии.
5.19. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность в порядке, установленном законодательством.
5.20. Катафалк имеет право проезда до места погребения. Проезд сопровождающего транспорта, образующего похоронную процессию, на территорию кладбища не допускается.
6. Транспортировка тела (останков) и праха умерших
6.1. Транспортировка тела (останков) и праха умерших включает в себя перевозку тела (останков) умерших в места установления причин смерти (вскрытия) и/или хранения (предпохоронного содержания), транспортирование тела (останков) и прахов умерших в другие города, государства, репатриация тела (останков) и праха умерших.
6.2. Транспортировка тел (останков) умерших в места проведения судебно-медицинского исследования осуществляется в соответствии с Порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.05.2010 N 346н.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.