Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению
Правительства Приморского края
от 31.01.2023 N 44-пп

"Приложение N 12.2
к государственной программе
Приморского края "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия"

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края, методику расчета субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Министерство сельского хозяйства Приморского края (далее - министерство) является главным распорядителем средств краевого бюджета, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства на указанные цели в рамках реализации государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря 2019 года N 933-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - государственная программа Приморского края).

Субсидии на проведение мероприятий по паспортизации мелиоративных систем предоставляются муниципальным образованиям Приморского края (далее - муниципальные образования) на возмещение затрат, связанных с проведением работ по межеванию, паспортизации и постановке на кадастровый учет земельного участка, мелиоративных систем и отдельно стоящих гидротехнических сооружений.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по решению вопросов местного значения при реализации мероприятий, связанных с подготовкой проектов межевания земельных участков, проведением кадастровых работ, составлением паспорта на мелиоративные системы.

Понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

"заявитель" - муниципальное образование;

"мелиоративные системы" - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях;

"паспортизация" - паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках, экономических показателях функционирования мелиоративной системы и отражающий её конструктивные особенности, классификационные признаки, местоположение;

"межевание земель" - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

3. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям являются:

наличие правового акта муниципального образования или муниципальной программы, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения.

4. Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются:

решение органа муниципального образования о проведении землеустройства;

наличие на территории муниципального образования мелиоративной системы.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в срок не позднее 1 августа текущего финансового года следующие документы:

а) копию правового акта муниципального образования (муниципальной программы), устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи местного бюджета), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения;

в) решение органов муниципального образования о проведении мероприятий по паспортизации мелиоративных систем.

6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, установленным пунктами 3, 4, настоящего Порядка, и представивших документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:

Si = S x [(Мi x Уi) / SUM (Мi x Уi)], где:

Si - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

S - бюджетные ассигнования, предусмотренные в краевом бюджете на текущий финансовый год на выплату субсидии;

Мi - стоимость затрат на проведение мероприятий на проведение работ по паспортизации мелиоративных систем i-го муниципального образования;

Уi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидии, определяемый в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденными постановлением Правительства Приморского края от 10 января 2020 года N 6-пп "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края" (далее - Правила).

В случае недостатка лимита бюджетных обязательств для предоставления субсидий средства краевого бюджета распределяются пропорционально рассчитанной субсидии между всеми муниципальными образованиями.

7. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Приморского края, в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашение предусматривает в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) предельный уровень софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 9 Правил, и обязательство по наличию в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования в объеме, необходимом для их исполнения, с учетом установленного предельного уровня софинансирования;

в) значения результатов использования субсидии, а также обязательства муниципального образования по их достижению;

г) положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

д) обязательство муниципального образования по представлению в министерство отчетов о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; отчета о достижении значений результатов использования субсидии;

е) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

ж) последствия недостижения значений результатов использования субсидии;

з) иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

8. Для перечисления субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство в срок не позднее 1 октября текущего года в электронной форме в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) следующие документы:

заявление о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования (далее - заявление);

расчет размера субсидии по формам, утверждённым министерством;

копию проекта межевания земельных участков мелиоративной системы;

копии документов, подтверждающих постановку на государственный кадастровый учет земельных участков мелиоративной системы;

копии контрактов на межевание и проведение кадастровых работ с приложением актов приема - передачи выполненных работ;

копия паспорта мелиоративной системы с отметкой о согласовании уполномоченными организациями (федеральные государственные бюджетные учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, находящиеся в ведении Минсельхоза России (далее - уполномоченные организации), по месту нахождения мелиоративной системы, гидротехнического сооружения), составленного в соответствии с рекомендуемым образцом паспорта, установленным приложением N 1 к Порядку проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 182 "Об утверждении Порядка проведения паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений";

копии документов, подтверждающих фактически понесенные затраты на межевание и проведение кадастровых работ мелиоративной системы, составления паспортов мелиоративных систем органами местного образования муниципальных образований на земельных участках мелиоративных систем, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

9. Поступившие заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются министерством в установленном порядке в день их поступления.

Министерство в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их и принимает решение:

о предоставлении субсидии, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

об отказе в предоставлении субсидии, при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных муниципальным образованием заявления и прилагаемых к нему документов и (или) непредставление (представление не в полном объеме) документов в нарушение требований пунктов 5, 8 настоящего Порядка;

3) заявление и прилагаемые к нему документы содержат недостоверные сведения;

4) заявление и прилагаемые к нему документы поданы с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.

11. Решение в форме распоряжения о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется муниципальному образованию почтовым отправлением (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия).

12. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется с лицевого счета для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, открытого министерству в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в течение десяти рабочих дней после дня получения документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Результатом использования субсидий является наличие паспорта мелиоративной системы с отметкой о согласовании уполномоченными организациями.

14. В указанные в настоящем пункте сроки получатели субсидии представляют в министерство:

не позднее 10 января года, следующего за отчетным годом, - отчет о достижении значений результатов использования субсидии (представляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Соглашением);

по истечении шести месяцев со дня получения субсидии - копию документа, подтверждающего оформление прав собственности муниципального образования на пригодный для ввода в сельскохозяйственный оборот земельный участок, на котором проведены работы по землеустройству.

Министерство на основании представленных муниципальным образованием документов осуществляет оценку эффективности использования субсидии.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется министерством на основании сравнения значений результатов использования субсидии, установленных государственной программой, и фактически достигнутых результатов.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, полноту и достоверность представленных в министерство документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения результата использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x r,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

r - коэффициент, равный 0,1;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается (при расчете используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии) по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

17. Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном министерством финансов Приморского края.

18. В случае нарушения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Порядка перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется министерством уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

19. Министерство обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

Министерство и органы финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и Порядка, установленных при предоставлении субсидий.".