Решение Собрания депутатов Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 27 января 2023 г. N 10-7 "Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 27 января 2023 г. N 10-7
"Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 05 октября 2007 года N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике", Уставом Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, Собрание депутатов Цивильского муниципального округа Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов Цивильского района Чувашской Республики от 17 ноября 2011 г. N 12-09 "О Положении о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Цивильском районе Чувашской Республики".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 года.

Председатель Собрания депутатов Цивильского муниципального округа Чувашской Республики

Т.В. Баранова

Глава Цивильского муниципального округа Чувашской Республики

А.В. Иванов

Утверждено
решением Собрания депутатов
Цивильского муниципального округа
Чувашской Республики
от 27.01.2023 г. N 10-7

Положение
о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, за исключением должности главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, подведения его итогов, а также определяет порядок формирования комиссии по проведению конкурса.

1.2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Конкурс проводится на замещение всех вакантных должностей муниципальной службы в Цивильском муниципальном округе, за исключением случаев, установленных в пункте 1.3. настоящего Положения.

Конкурс может быть объявлен в любое время по мере необходимости по решению руководителя органа местного самоуправления Цивильского муниципального округа (далее - представитель нанимателя).

1.3. Конкурс не проводится:

- при заключении срочного трудового договора, а также временного перевода муниципальных служащих на другую работу на основании статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации;

- при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

- при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы в случаях сокращения должностей муниципальной службы, изменения структуры или штатного расписания органа местного самоуправления, или ликвидации (упразднения) органа местного самоуправления, с их письменного согласия в том же органе местного самоуправления или в органе местного самоуправления, которому переданы в порядке правопреемства функции ликвидированного (упраздненного) органа местного самоуправления, либо в другом органе местного самоуправления с учетом уровня их профессионального образования, квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа муниципальной службы или работы по специальности, направления подготовки;

- при назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы в порядке должностного роста по результатам проведенной аттестации;

- при назначении гражданина на должность муниципальной службы младшей группы должностей и должность обеспечивающих специалистов.

1.4. Задачи конкурсного отбора на муниципальной службе:

- своевременное обеспечение потребностей органов местного самоуправления Цивильского муниципального округа в персонале в необходимом количестве, в нужной организационно-должностной структуре, с требуемым уровнем квалификации и профессиональным опытом;

- обеспечение относительно стабильного состава персонала, способного аккумулировать профессиональный опыт и корпоративную культуру муниципальной службы;

- создание кадрового резерва.

1.5. Принципы проведения конкурсного отбора:

- равный доступ граждан Российской Федерации к муниципальной службе;

- единство основных подходов и требований к проведению отбора и оценки муниципальных служащих;

- открытость, прозрачность целей, методов и процедур отбора и оценки претендентов;

- состязательность;

- этичность.

II. Порядок принятия решения о проведении конкурса

2.1. Конкурс на замещение должности муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа (далее по тексту - конкурс) может быть объявлен при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва для ее замещения.

2.2. Решение о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в Цивильском муниципальном округе принимает представитель нанимателя в форме издания распоряжения о проведении конкурса.

III. Порядок объявления конкурса и приема документов для участия в конкурсе

3.1. Объявление о проведении конкурса размещается (опубликовывается) на пунктом 3.2. Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, проект трудового договора, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. Лица, решившие принять участие в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

1) личное заявление на участие в конкурсе;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

3) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

5) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые) и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

6) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы;

7) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

8) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;

9) копию документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

11) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

12) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

13) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, также вправе представить рекомендательные письма с места работы. Дополнительно к вышеуказанным документам в конкурсную комиссию могут быть представлены другие документы или их копии, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы, характеризующие его профессиональную подготовку. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

3.3. Документы для участия в конкурсе подаются в конкурсную комиссию в дни, часы и по адресу, указанные в объявлении о проведении конкурса.

Документы, перечисленные в пункте 3.2. Положения подаются в конкурсную комиссию в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.

IV. Требования к участникам конкурса

4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации или граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики от 05 октября 2007 года N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике", а также муниципальными правовыми актами Цивильского муниципального округа для замещения вакантной должности муниципальной службы.

4.2. Не допускаются к участию в конкурсе лица в случае:

осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

признания их недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "настоящим Федеральным законом" имеется в виду "настоящим Положением"

непредставления сведений, предусмотренных пп. 12 п. 3.2. настоящего Положения;

признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

приобретения им статуса иностранного агента;

несвоевременного или неполного представления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, представления документов, оформленных ненадлежащим образом, не соответствующих условиям конкурса или требованиям действующего законодательства;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

непредставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

достижение возраста 65 лет.

Требования, предъявляемые к претендентам на замещение муниципальной должности, определяются установленными квалификационными требованиями к должности муниципальной службы, утвержденные Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 62 "О муниципальной службе в Чувашской Республике":

стаж работы, в том числе стаж муниципальной (государственной) службы;

уровень и направление профессионального образования;

профессиональные знания, навыки и качества.

Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе, независимо от того, какую должность он занимает в момент проведения конкурса.

V. Конкурсная комиссия

5.1. Для проведения конкурсов на замещение должности муниципальной службы распоряжением представителя нанимателя формируется постоянно действующая конкурсная комиссия, состоящая из пяти человек.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. О возможности возникновения конфликта интересов при проведении любого этапа конкурса, член конкурсной комиссии обязан известить конкурсную комиссию и заявить самоотвод в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

5.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители кадровой и юридической служб администрации Цивильского муниципального округа. Для наиболее полной оценки качеств кандидатов на заседание конкурсной комиссии могут приглашаться независимые эксперты, мнение которых учитывается при подведении итогов конкурса.

5.3. Общее руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии. На первом заседании конкурсная комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря конкурсной комиссии.

Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии;

2) созывает и ведет заседания конкурсной комиссии;

3) подписывает протоколы конкурсной комиссии.

В отсутствие председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Секретарь конкурсной комиссии:

1) регистрирует поступающие (исходящие) заявления (материалы и документы) в журнале учета претендентов для участия в конкурсе;

2) ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;

3) подписывает протоколы конкурсной комиссии;

4) оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания;

5) направляет сообщения кандидатам о допуске или отказе их к участию в конкурсе;

6) исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями председателя конкурсной комиссии.

5.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа ее членов.

VI. Проведение конкурса

6.1. Для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы необходимо участие не менее двух кандидатов.

6.2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится в два этапа.

На первом этапе комиссия проводит предварительное рассмотрение поданных документов и утверждает список кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, организует: проверку достоверности сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим (при необходимости); с согласия гражданина (муниципального служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

По результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией в отношении участников конкурса принимается решение о допуске или об отказе в допуске ко второму этапу конкурса, а также одно из следующих решений:

1) о признании первого этапа конкурса состоявшимся и утверждении списка участников конкурса, допущенных ко второму этапу конкурса;

2) о признании конкурса несостоявшимся в случае поступления заявления только одного участника либо допуска к участию во втором этапе конкурса менее двух участников конкурса.

Секретарь конкурсной комиссии не менее чем за десять дней до начала второго этапа конкурса оповещает претендентов, допущенных к участию в конкурсе, о месте и времени проведения второго этапа конкурса.

Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения об отказе участнику конкурса в дальнейшем участии в конкурсе являются:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

5) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства (подданства) иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;

10) непредставления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

11) признание его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;

12) достижение возраста 65 лет.

6.3. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов и принимает решение на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, Чувашской Республики и Цивильского муниципального округа методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Кандидат обязан лично участвовать в конкурсе, в случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии кандидат утрачивает право на дальнейшее участие в конкурсе.

6.4. При оценке качеств кандидатов комиссия учитывает следующие критерии:

уровень профессионального образования;

уровень профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей вакантной должности муниципальной службы;

стаж работы по специальности, стаж муниципальной (государственной) службы;

иные критерии в соответствии с требованиями действующего законодательства.

6.5. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается открытым голосованием в отсутствие кандидата простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

VII. Подведение итогов конкурса

7.1. При подведении итогов объявленного конкурса конкурсная комиссия может принять одно из следующих решений:

один из участников конкурса отобран конкурсной комиссией в качестве кандидата на замещение должности муниципальной службы;

другие участники конкурса могут быть включены представителем нанимателя (работодателем) в кадровый резерв.

ни один из участников конкурса не отобран конкурсной комиссией в качестве кандидата на замещение должности муниципальной службы или для включения в кадровый резерв;

конкурс не состоялся.

7.2. Решение о признании конкурса несостоявшимся комиссия принимает в случаях:

отсутствия заявлений кандидатов на участие в конкурсе;

подачи документов на участие в конкурсе только одним лицом;

отзыва всеми кандидатами заявлений на участие в конкурсе;

неявки всех кандидатов на второй этап конкурса.

7.3. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, на замещение которой был объявлен конкурс, либо конкурс не состоялся, может быть принято решение о проведении повторного конкурса.

7.4. Протокол конкурсной комиссии составляется в одном экземпляре, оформляется в течение 2 дней, подписывается председателем комиссии, его заместителем, секретарем и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол.

7.5. В течение трех рабочих дней после подведения итогов конкурса и оформления протокола конкурсная комиссия направляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о кандидате, отобранном конкурсной комиссией.

Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 дней со дня его завершения.

Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте администрации Цивильского муниципального округа в сети Интернет.

7.6. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор.

Выписка из протокола конкурсной комиссии хранится в личном деле муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в результате победы в конкурсе.

7.7. Другие кандидаты, отобранные конкурсной комиссией, могут быть включены представителем нанимателя (работодателем) в кадровый резерв.

7.8. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано участниками конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.