Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Муниципальная программа
"Пожарная безопасность Альметьевского муниципального района на 2023-2025 годы"
(утв. постановлением Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 28 декабря 2022 г. N 3167)
Паспорт муниципальной программы "Пожарная безопасность Альметьевского муниципального района на 2023-2025 годы"
Наименование программы |
Муниципальная программа "Пожарная безопасность Альметьевского муниципального района на 2023-2025 годы" |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закон Республики Татарстан от 18 мая 1993 г. N 1866-XII "О пожарной безопасности" |
Разработчики программы |
Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (по согласованию) |
Цели программы |
Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности объектов, защищенности граждан, предприятий, учреждений и других организаций Альметьевского муниципального района от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения боеготовности сил и средств противопожарной службы и других видов пожарной охраны |
Задачи программы |
1. Внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в области пожарной безопасности с учетом современных требований по защите от пожаров населения и территорий. 2. Создание единой системы информационного обеспечения в области пожарной безопасности. 3. Совершенствование пропаганды противопожарных знаний в средствах массовой информации и повышение эффективности обучения населения мерам пожарной безопасности. 4. Реализация системы мер по совершенствованию организации профилактики, противопожарной защиты и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах. 5. Создание условий для развития системы муниципальной, добровольной пожарной охраны и организаций пожарной охраны. 6. Оказания содействия в обеспечении подразделений противопожарной службы МЧС РТ Альметьевского муниципального района современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами индивидуальной защиты, их доукомплектование личным составом. 7. Оказания содействия в реализации мероприятий капитального строительства объектов противопожарной службы |
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы) |
2023-2025 годы I этап - 2023 год. II этап - 2024-2025 годы |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий |
Совершенствование системы управления пожарной безопасностью, информационное обеспечение в области пожарной безопасности; повышение противопожарной безопасности населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и других организаций на территории района; развитие и совершенствование системы пожарной охраны; развитие и техническое перевооружение противопожарной службы Альметьевского муниципального района |
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования по Программе составляет 33262,89 тыс. рублей, в том числе: в 2023 году - 11489,42 тыс. рублей; в 2024 году - 10575,8 тыс. рублей; в 2025 году - 11197,67 тыс. рублей. Финансирование из средств местного бюджета в 2023 году - 11059,82 тыс. рублей; в 2024 году - 10117,85 тыс. рублей; в 2025 году - 10685,07 тыс. рублей. Финансирование из внебюджетных источников: в 2023 году - 429,6 тыс. рублей; в 2024 году - 457,95 тыс. рублей; в 2025 году - 512,6 тыс. рублей. Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Снижение риска пожаров на территории Альметьевского муниципального района, уменьшение числа погибших и сокращение материальных потерь от пожаров; возрождение добровольной пожарной охраны; укрепление материально-технической базы различных видов пожарной охраны для их эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений; создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей; сокращение в 1,2 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах и объектах экономики, на объектах с массовым пребыванием людей. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки с пожарами по отношению к показателям 2021 года, в том числе: количества зарегистрированных пожаров на 12 процента (65 единиц); количества погибших при пожарах людей в 1,9 раз (9 человек). Также планируется увеличение количества спасенных при пожарах людей при срабатывании автономных пожарных извещателей в 2 раза. Сократится количество муниципальных объектов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности |
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Альметьевского муниципального района в порядке, установленном для контроля за реализацией целевых программ |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Анализ состояния пожарной безопасности Альметьевского муниципального района показывает, что ежегодно происходит более 400 пожаров, на которых гибнут до 19, а также получают травмы различной степени тяжести более 15 человек.
Особую тревогу вызывает обстановка с пожарами в жилом секторе. Так, за 2021 год в жилом секторе произошло 178 пожара. На которых погибло 19 человек, прямой материальный ущерб от пожаров составил более 700 тыс. рублей. За 2020 год в жилом секторе произошло 163 пожара. На которых погибло 11 человек, материальный ущерб от пожаров более 2200 тыс. рублей.
Сложившееся положение обусловлено недостаточной противопожарной защитой населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и организаций, нарушениями порядка и условий обеспечения противопожарного состояния объектов, несовершенством пропаганды противопожарных знаний, а также низкой технической оснащенностью и укомплектованностью личного состава подразделений противопожарной службы.
Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами в Альметьевском муниципальном районе необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений, граждан.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
2.1. Целью программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности и защищенности граждан Альметьевского муниципального района от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения боеготовности сил и средств противопожарной службы.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
2.1.1. Внести изменения в действующие нормативные правовые акты Альметьевского муниципального района по вопросам пожарной безопасности с учетом современных требований по защите от пожаров населения и территорий объектов производства.
2.1.2. Создать единую систему информационного обеспечения в области пожарной безопасности.
2.1.3. Усилить пропаганду противопожарных знаний в средствах массовой информации и повысить эффективность обучения населения мерам пожарной безопасности.
2.1.4. Реализовать систему мер по совершенствованию организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах.
2.1.5. Создать условия для развития системы муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны.
2.2. Программа рассчитана на 3 года. Реализовать ее предлагается в два этапа.
На первом этапе (2023 год) предусматривается разработка и ввод в действие системы регулирования в области пожарной безопасности путем совершенствования нормативного правового обеспечения и экономических механизмов в области предупреждения пожаров и повышения защищенности объектов.
На втором этапе (2024-2025 гг.) будет создана межведомственная информационная сеть по координации действий при пожарах, реализован комплекс мер по решению неотложных вопросов пожарной безопасности зданий повышенной этажности, учебных и детских дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждений, а также вопросов защищенности от пожаров жителей сельской местности и предприятий, включенных в реестр потенциально опасных объектов.
3. Система программных мероприятий
Программа состоит из 7 основных разделов.
3.1. Совершенствование системы управления обеспечением пожарной безопасности.
Данный раздел включает в себя:
- совершенствование нормативного правового обеспечения с учетом последних требований федерального законодательства и проблемных вопросов, которые возникли при практическом применении его положений;
- разработку экономических механизмов и нормативов в области предупреждения пожаров и повышение уровня защищенности объектов экономики путем сочетания экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушение норм и правил пожарной безопасности.
3.2. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.
В рамках настоящей Программы предусматривается формирование единой государственной системы информационного обеспечения в области пожарной безопасности, мониторинга состояния пожарной безопасности и общественного мнения.
Проведение конкурсов на противопожарную тематику в общеобразовательных и детских дошкольных учреждениях позволит усовершенствовать систему обучения детей мерам пожарной безопасности, их профессиональной ориентации, пропаганды пожарно-технических знаний и реализации иных задач, направленных на предупреждение пожаров и формирование умений действовать при пожаре.
В целях пропаганды противопожарных норм и правил будут задействованы средства массовой информации: организованы радио- и телевизионные программы по обучению населения в области пожарной безопасности, что позволит сформировать у граждан чувство опасности огня, привить навыки осторожного обращения с ним, обучить их правилам пожарной безопасности и правильным действиям в случае возникновения пожара.
Планируется выпуск аудио-, видео- и печатной продукции по пропаганде правил пожарной безопасности. Это позволит значительно повысить уровень знаний в области пожарной безопасности и навыков пожаробезопасного поведения у населения Альметьевского муниципального района, что, по оценкам специалистов, приведет к снижению количества пожаров и гибели на них людей.
Приобретение экспонатов и оборудования позволит наглядно обучать население пожаробезопасному поведению, демонстрировать пожарную технику и оборудование, системы пожаротушения и противопожарной защиты зданий и сооружений, знакомить посетителей с историей пожарной охраны, ее традициями.
Реализация программных мероприятий информационного обеспечения в области пожарной безопасности будет осуществляться за счет средств бюджета.
3.3. Противопожарная защита населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и других организаций.
Планируется осуществление ряда организационных и практических мер, направленных на усиление противопожарной устойчивости объектов агропромышленного комплекса, зданий повышенной этажности, промышленных предприятий, систем жизнеобеспечения, учебных, детских дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждений, а также внедрение современных систем обнаружения и пожаротушения.
Мероприятия будут способствовать повышению качества пожарно-профилактической работы, требований к руководителям предприятий о своевременном устранении выявленных противопожарных нарушений, улучшению взаимодействия при ликвидации пожаров на объектах.
3.4. Противопожарная защита жилищного фонда Альметьевского муниципального района
Программные мероприятия будут способствовать повышению уровня пожарной безопасности граждан и их имущества, а также укреплению противопожарной защиты жилищного фонда, активизации работы жилищно-коммунальных организаций по укреплению противопожарной защиты жилищного фонда, повышению уровня знаний работников жилищно-коммунальных организаций и населения Альметьевского муниципального района в области пожарной безопасности.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 3 года составляет
33262,89 тыс. рублей, в том числе:
31862,74 тыс. рублей - из средств местного бюджета;
1400,15 тыс. рублей - из внебюджетных источников.
Объемы финансирования Программы из всех источников приведены в приложениях N 1; N 2; N 3; N 4, N 5 к Программе.*
* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.
5. Механизм реализации Программы
Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением программы осуществляет Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району Управления надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Татарстан (по согласованию), которые ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм реализации программы и состав исполнителей, запрашивают у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения программы.
Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.
Исполнители программы, ответственные за реализацию, представляют заказчику-координатору программы ежеквартально, до 25 числа последнего месяца квартала, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) формируется отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Татарстан (по согласованию) совместно с соисполнителями до 25 декабря отчетного года, для формирования итоговой информации по программе.
Годовой отчет содержит:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу и иную информацию.
6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
В целях оперативного управления реализацией программы постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района образуется рабочая группа, во главе которой начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Альметьевскому муниципальному району Управления надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Татарстан по Альметьевскому муниципальному району (по согласованию).
Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняются целевые показатели и затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации программы, состав ее исполнителей.
7. Оценка эффективности социально-экономических, бюджетных и экологических последствий от реализации Программы
Бюджетная эффективность Программы отражает влияние реализации ее мероприятий на доходы и расходы федерального бюджета и бюджета муниципального образования.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими создание эффективной скоординированной системы пожарной безопасности, снижение вероятности возникновения крупных пожаров, уменьшения гибели и травмирования людей, сокращения ежегодных материальных потерь от пожаров, укрепления материально-технической базы и повышения боеготовности сил и средств противопожарной службы.
Конечным результатом реализации программы станет сокращение убытков, причиняемых пожарами, сохранение разнообразия экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала.
Заместитель руководителя исполнительного комитета района по экономике |
А Н. Подовалов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.