Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 августа 2012 г. N Ф08-4635/12 по делу N А25-2154/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Савенко Л.И., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Советник" (ИНН 3123196020 ОГРН 1093123005194), заинтересованного лица - Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0904004947, ОГРН 1020900975468), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.2012 (судья Боташев А.П.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 (судьи Белов Д.А., Афанасьев Л.В., Семенов М.У.) по делу N А25-2154/2011, установил следующее.

ООО "Советник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Отделению по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными действий управления, выразившихся в возврате без исполнения исполнительного листа N 002533/7, выданного Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики 06.10.2003 по делу N А25-1282/2003-7.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.2012 произведена замена Отделения по Зеленчукскому району Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на правопреемника - Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление).

Решением суда от 05.03.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции 28.05.2012, заявление удовлетворено. Действия управления по возврату исполнительного листа без исполнения признаны незаконными как не соответствующими Бюджетному кодексу Российской Федерации. Суд обязал управление принять к исполнению по заявлению общества исполнительный лист Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.10.2003 N 002533/7 по делу N А25-1282/2003-7.

Судебные акты мотивированы тем, что действия управления в лице отделения по Зеленчукскому району по возврату исполнительного листа по причине отсутствия в определениях о процессуальном правопреемстве отметки о вступлении их в законную силу являются незаконными, довод управления о пропуске обществом трехлетнего срока для предъявления исполнительного листа к исполнению является ошибочным.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда. В обоснование жалобы приведены следующие доводы:

- суды не учли, что в определениях Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2008 и 28.08.2009 отсутствовала отметка о вступлении судебных актов в законную силу;

- заявителем пропущен трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 25.08.2003 по делу N А25-1282/2003 с Исправненского сельского муниципального образования в пользу РГУП "Зеленчукские тепловые сети" (далее - предприятие) взыскано 740 901 рубль 24 копейки (т. 1, л. д. 23, 24). На основании названного решения 06.10.2003 выдан исполнительный лист N 002533/7.

26 мая 2006 года исполнительный лист N 002533/7 возвращен управлением в связи с ликвидацией государственной администрации Зеленчукского района на основании Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2005 N 193 (т. 1, л. д. 25)

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.09.2008 (с учетом определения суда об исправлении описки от 12.09.2008) произведена замена должника - администрации Исправненского сельского муниципального образования на правопреемника - администрацию Исправненского сельского поселения.

Предприятие 23.09.2008 обратилось в управление с заявлением N 621 о перечислении денежных средств, взысканных по делу N А25-1282/2003; к заявлению прилагался исполнительный лист N 002533/7 (т. 1, л. д. 30).

Уведомлением от 22.12.2008 управление приостановило операции по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа (т. 1, л. д. 116).

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.08.2009 произведена замена взыскателя с предприятия на общество.

11 марта 2009 года исполнительный лист N 002533/7 вновь поступил в управление для исполнения (т. 1, л. д. 29).

6 мая 2009 года исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с его письмом об отзыве исполнительного документа (т. 1, л. д. 28).

12 сентября 2011 года общество обратилось в управление с заявлением N 96 о принятии к исполнению исполнительного листа от 06.10.2003 N 002533/07 по делу N А25-1282/2003 и исполнительного листа от 25.02.2011 N 002029463 по делу N А25-1154/2010. К заявлению приложены подлинники названных исполнительных листов, копии решений Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики по делам N А25-1282/03 и N А25-1154/10, на которых имелись отметки о вступлении в законную силу; копия определения суда от 03.09.2008 по делу N А25-1282/2003 о замене должника; копия определения суда от 28.08.2009 по делу N А25-1282/2003 о замене взыскателя.

Уведомлением от 16.09.2011 отделение казначейства возвратило исполнительный лист от 06.10.2003 N 002533/07 без исполнения в связи с несоответствием требованиям действующего законодательства, предъявляемым к исполнительным документам (пункты 3 и 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а именно: в определениях суда о процессуальном правопреемстве от 03.09.2008 и от 28.08.2009 по делу N А25-1282/2003 отсутствует отметка о вступлении их в законную силу, что является нарушением пункта 3.33 Инструкции по делопроизводству, и взыскатель пропустил трехлетний срок, предусмотренный статьей 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Общество, полагая, что действия управления по возврату исполнительного листа N 002533/07 незаконны, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Статьей 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта. Аналогичная норма содержится в статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

В силу части 3 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

В соответствии со статьей 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется с даты получения исполнительного документа взыскателем.

Анализируя имеющиеся в материалах дела документы, суды установили, что исполнительный лист N 002533/7 предъявлялся к исполнению в отделение казначейства 26.09.2006, 24.09.2008 и 11.03.2009. При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о незаконности возврата исполнительного листа по причине пропуска срока предъявления к исполнению.

Вывод судов о том, что действия управления по возврату исполнительного листа по причине отсутствия в определениях о процессуальном правопреемстве отметки о вступлении их в законную силу неправомерны, соответствует законодательству. Суды обоснованно сослались на положения статей 48 и 187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым определение о процессуальном правопреемстве подлежит немедленному исполнению, и на статью 241.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в которой приведен исчерпывающий перечень оснований для возвращения исполнительного листа без исполнения.

В кассационной жалобе заявитель не опроверг правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций и не представил надлежащие доказательства, подтверждающие законность возврата без исполнения исполнительного листа N 002533/7, а лишь выразил несогласие с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями.

Доводы кассационной жалобы получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах, не опровергают правильности выводов судов и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены. Основания для отмены или изменения судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05.03.2012 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2012 по делу N А25-2154/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.И. Савенко

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В.Рыжков