Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социальной поддержки населения Ирбитского муниципального образования

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социальной поддержки населения Ирбитского муниципального образования.

Подпрограмма 1. Характеристика и анализ текущего состояния обеспечения граждан Ирбитского муниципального образования, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Данная Подпрограмма разработана во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Закона Свердловской области от 22.07.2005 г. N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению малоимущих граждан, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями.

Финансируются данные мероприятия за счет средств местного бюджета Ирбитского муниципального образования, так как к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В списке граждан, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в администрации Ирбитского муниципального образования на 1 января 2022 года состояло 1134 семьи, в том числе:

- количество семей, проживающих на сельских территориях и изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, предоставляемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" - 228 семей;

- количество ветеранов боевых действий, инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов - 232 семьи;

- количество многодетных семей - 180 семей;

- иные категории семей - 494.

Для обеспечения данного количества семей жилыми помещениями необходимо 61236 кв. м общей площади жилья.

Содействие решению задачи притока работников социальной сферы в сельскую местность и закрепления их на селе предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Состоит на учете на улучшение жилищных условий 99 семей работников социальной сферы, из них:

- 89 семей на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;

- 10 работников социальной сферы, нуждающихся в служебных жилых помещениях, для обеспечения которых потребуется приобретение 540 кв. м. жилья или приобретение 10 жилых помещений.

В декабре 2018 г. между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрацией Ирбитского муниципального образования заключено Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в сфере формирования и предоставления семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В 2019 году правом на получение социальной выплаты в размере 200 тысяч рублей взамен земельного участка смогли воспользоваться 62 многодетные семьи, вставшие на учет до 01.04.2016 г. Социальная выплата предоставлялась гражданам в порядке очередности постановки на учёт в пределах имеющегося финансирования на указанную статью бюджета в 2019 г., остальным многодетным семьям в связи с отсутствием денежных средств предлагались только земельные участки. В 2019 г. 34 многодетные семьи получили земельные участки.

Количество многодетных семей, включенных в очередь на предоставление бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства по состоянию на 01.01.2022 г. - 88 семей.

В связи с тем, что в 2020 и 2021 году в бюджет Ирбитского муниципального образования не удалось заложить денежные средства на предоставление многодетным семьям социальной выплаты в ввиду отсутствия такой возможности, в августе 2021 года в адрес Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, администрация Ирбитского муниципального образования обратилась с просьбой о рассмотрении возможности предоставления дополнительных денежных средств 16 многодетным семьям социальных выплат за счет средств межбюджетных трансферов в размере 3 200 000 тыс. рублей, вставших на учёт до 01.04.2016 г. На обращение было принято решение, что реализация социальных выплат многодетным семьям будет возможна только при формировании прогноза местного бюджета на 2023 - 2025 годы.

В августе 2022 года, администрация Ирбитского муниципального образования вновь обратилась с просьбой о рассмотрении возможности предоставления денежных средств 16 многодетным семьям, однако до настоящего времени ответа получено не было.

Проявленная сейчас забота о жителях Ирбитского муниципального образования приведет в долгосрочной перспективе к повышению качества жизни граждан.

Анализируя потребность граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма служебного жилого помещения, можно сделать вывод о необходимости приобретения (строительства) жилья для дальнейшего предоставления данным категориям граждан. Это является основанием для разработки муниципальной подпрограммы "Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и работников агропромышленного комплекса и социальной сферы по договорам найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда Ирбитского муниципального образования".

Подпрограмма 2. Характеристика и анализ текущего состояния ситуации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг населения Ирбитского МО

Законодательством совершенно определенно указана обязанность граждан своевременно и полностью, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая в нашей стране, предусматривает поэтапное повышение жилищных платежей до уровня, обеспечивающего полное возмещение расходов на эксплуатацию жилого фонда.

На сегодняшний день размер оплаты жилищно-коммунальных услуг достиг существенных для многих семей размеров. Такое положение требует оказания социальной поддержки наименее обеспеченным категориям граждан.

Следует отметить, что одним из важнейших условий жилищно-коммунальной реформы как раз и является одновременное с повышением платы за жилье применение мер социальной поддержки граждан. С этой целью гражданам предоставляются субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидия - мера социальной поддержки, полная или частичная предварительная выплата гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, имеющая целевое назначение.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это социальная выплата, которая является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Подпрограмма "Улучшение социально-экономического положения наименее защищенных слоев населения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг населения Ирбитского муниципального образования", разработана в соответствии с Законами Свердловской области от 29.10.2007 года N 135-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 19.11.2008 N 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", от 09.10.2009 N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", орган местного самоуправления наделен государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В целях реализации указанных законов в 2005 году создано муниципальное казённое учреждение "Служба субсидий Ирбитского муниципального образования", на которое возложена реализация отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования этих государственных полномочий (далее - уполномоченный орган).

В 2021 году гражданам Ирбитского района были выплачены субсидии и компенсации, в общем, объеме 132 миллиона 514 тысяч 100 рублей.

Из них 925 семей Ирбитского района получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 22 миллиона 646 тысяч 600 рублей.

4 495 льготников получили социальную поддержку от государства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 109 миллионов 867 тысяч 500 рублей.

Тенденция несоответствия уровня доходов населения и роста цен на жилищно-коммунальные услуги сохраняется. В такой ситуации наиболее актуальной становится социальная поддержка населения. В связи с этим с каждым новым финансовым годом планируется большее число граждан обратившихся, в уполномоченный орган (МКУ "Служба субсидий Ирбитского МО") за субсидией или компенсацией.

В связи с этим ведется разъяснительная работа с населением Ирбитского муниципального образования по предоставлению субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с целью привлечения новых граждан имеющих право на социальную поддержку.

Подпрограмма 3. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социальной поддержки ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров Ирбитского муниципального образования.

На территории Ирбитского муниципального образования по состоянию на 1 января 2022 года проживает 6864 пенсионеров, из них участников Великой Отечественной войны - 1 человек, тружеников тыла 107 человека, ветеранов труда - 1746 человек, 1116 человек работающих пенсионеров. Все ветераны объединены в 32 первичных ветеранских организаций.

Положение большинства ветеранов, инвалидов войны и труда в течение последних лет продолжает оставаться на низком жизненном уровне, вследствие постоянного роста цен на товары первой необходимости, на жилищно-коммунальные услуги и медицинское обеспечение. Одним из приоритетных направлений в работе ветеранских организаций всех уровней, является защита интересов пожилых людей, их информационная и моральная поддержка, решение вопросов защиты социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов, оказание им помощи в бытовом и культурном обслуживании, посильного участия в социально-экономическом развитии Ирбитского муниципального образования.

Советом ветеранов Ирбитского муниципального образования проводятся совещания, семинары и пленумы, на которых доводится информация об изменениях в федеральном и областном законодательстве в сфере пенсионного обеспечения, а также о работе ветеранских организаций.

Ветераны района участвуют в мероприятиях посвященных месячнику защитника Отечества, днях воинской славы и др. Традиционно в каждой территориальной администрации проводятся мероприятия, посвященные Дню пожилого человека. В течение года поощряются активисты ветеранского движения и долгожители района.

Ежегодно в Ирбитском муниципальном образовании проходят фестивали художественной самодеятельности, в которых принимают участие ветеранские коллективы. Проводятся смотры ветеранских усадеб, в которых принимают участие представители почти всех населенных пунктов района.

Итоги реализации мероприятий по поддержке общественной организации ветеранов войны, труда, боевых действий, государственной службы, пенсионеров Ирбитского муниципального образования приведены в Таблице 1.

Таблица 1.

N п/п	Наименование	2023	2024	2025	2026	2027
1	Количество мероприятий, проводимых Советом ветеранов, пенсионеров Ирбитского муниципального образования	137	137	137	137	137
2	Количество участников мероприятий муниципальной подпрограммы	4500	4500	4500	4500	4500
3	Количество ветеранов, получивших поощрение в рамках муниципальной подпрограммы	90	90	90	90	90

Целью данной подпрограммы является социальная поддержка ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов труда, граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для решения поставленных задач в подпрограмме запланированы следующие мероприятия, посвященные Защитникам Отечества, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню памяти и скорби, Дню пожилого человека, фестивалю художественной самодеятельности, а также - смотры, конкурсы, посвященные 30 летию ветеранскому движению Свердловской области, 100 летию образования Комсомола, оформлению ветеранских усадеб. Также предусмотрено поощрение активистов ветеранского движения. Планируется организация семинаров по информированию ветеранов о последних изменениях в федеральном и областном законодательства по пенсионному обеспечению с привлечением специалистов Управления социальной политики, "Комплексного Центра социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района, ГБУЗ СО "Ирбитская ЦГБ", ГАУЗ СО "Ирбитская стоматологическая поликлиника", УПФР в городе и Ирбитскому району. По итогам реализации подпрограммы планируется привлечение для участия в этих мероприятиях до 4,5 тыс. человек в год.