Приложение. Положение о Собрании представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

Приложение

Утверждено
решением Собрания представителей
Ягоднинского городского округа
от 27 декабря 2022 г. N 225

Положение
о Собрании представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области

1. Общие положения

1.1. Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области входит в структуру органов местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и является представительным органом Ягоднинского муниципального округа Магаданской области. Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области представляет все население Ягоднинского муниципального округа Магаданской области и осуществляет его власть в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации и Магаданской области, Уставом Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

1.2. Наименование представительного органа местного самоуправления Ягоднинского муниципального округа Магаданской области:

Полное наименование - Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Сокращенное наименование - Собрание представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области (далее - Собрание представителей).

1.3. Место нахождения и юридический адрес Собрания представителей: 686230, Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 6.

1.4. Собрание представителей в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Собрание представителей имеет смету, расчетные и иные счета в соответствии с законодательством, бланки, печати и штампы установленного образца.

1.5. Собрание представителей имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом (ответчиком) в судах, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, расчетные счета.

1.6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете муниципального округа отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

1.7. Собрание представителей в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, и в соответствии с целями своей деятельности права владения и пользования им.

1.8. Собрание представителей отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности - субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2. Структура Собрания представителей

2.1. Собрание представителей состоит из 15 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области.

Собрание представителей правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2.2. Структура Собрания представителей включает в себя:

1) постоянные органы Собрания представителей:

а) постоянные депутатские комиссии Собрания представителей;

б) постоянные депутатские объединения (фракции);

в) аппарат Собрания представителей;

2) временными органами Собрания представителей являются:

а) временные депутатские комиссии, в том числе, счетная, редакционная комиссии, согласительная комиссия;

б) рабочие группы;

в) временные депутатские объединения;

3) постоянные и временные органы Собрания представителей создаются, реорганизовываются, упраздняются в порядке, установленном регламентом и иными решениями Собрания представителей.

2.3. Для организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности Собрание представителей образовывает свой аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности. Аппарат Собрания представителей является постоянно действующим органом и не прекращает своей деятельности с окончанием срока полномочий депутатов очередного созыва Собрания представителей.

3. Полномочия Собрания представителей

3.1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

3.2. К иным полномочиям Собрания представителей относятся:

1) принятие, предусмотренных Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", решений, связанных с преобразованием муниципального образования, изменением границ муниципального образования;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) принятие решений о назначении муниципальных выборов, местного референдума;

4) назначение и определение порядка проведения собраний граждан, конференций граждан (собрание делегатов);

5) назначение в соответствии с Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, слушаний;

6) утверждение Регламента Собрания представителей;

7) избрание на конкурсной основе главы муниципального образования, утверждение структуры администрации по представлению главы администрации.

8) установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Установление в соответствии с действующим законодательством размеров должностных окладов муниципальных служащих, а также размеров ежемесячных и иных дополнительных выплат, и порядка их осуществления;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) осуществление права законодательной инициативы в Магаданской областной Думе;

11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания представителей федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

3.3. Собрание представителей заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе и о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.

4. Председатель Собрания представителей

4.1. Председатель Собрания представителей - выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", возглавляющее и организующее деятельность Собрания представителей по вопросам местного значения на территории Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

Председатель Собрания представителей избирается Собранием представителей из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

4.2. Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4.3. Председатель Собрания представителей:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

2) созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов и населения Ягоднинского муниципального округа Магаданской области время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания представителей;

5) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

7) подписывает постановления, распоряжения, протоколы заседаний и другие документы по вопросам организации деятельности Собрания представителей;

8) организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания представителей, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей в банках, является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Ягоднинского муниципального округа Магаданской области на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей, работу аппарата и их содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей и депутатов;

12) участвует в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

13) в соответствии с регламентом ведает внутренним распорядком заседаний Собрания представителей;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

5. Заместитель председателя Собрания представителей

Заместитель председателя Собрания представителей избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Кандидатуру на должность заместителя председателя Собрания представителей предлагает председатель Собрания представителей.

Заместитель председателя осуществляет свои полномочия на непостоянной (не оплачиваемой) основе. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов Собрания представителей Ягоднинского муниципального округа Магаданской области.

6. Депутат Собрания представителей

6.1. Статус депутата Собрания представителей и ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области.

6.2. Депутатом Собрания представителей может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста.

6.3. Депутаты Собрания представителей не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных органов государственной власти.

6.4. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития Ягоднинского муниципального округа Магаданской области, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о своей работе не реже одного раза в год перед избирателями округа, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

6.5. Срок полномочий депутата Собрания представителей 5 лет. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Собрания представителей нового созыва.

6.6. Депутатам Собрания представителей гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.7. Депутат обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Собранием представителей.

6.8. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной (неосвобожденной) основе. На постоянной (освобожденной) основе осуществляет свои полномочия председатель Собрания представителей.

7. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

7.1. Формами депутатской деятельности депутатов Собрания представителей являются:

1) участие в заседаниях Собрания представителей;

2) участие в работе комиссий Собрания представителей;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей;

4) участие в выполнении поручений Собрания представителей;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) обращение с депутатским запросом;

7) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

7.2. Депутат Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области" и Регламентом Собрания представителей.

7.3. В своей деятельности депутат Собрания представителей руководствуется интересами населения муниципального образования, целями социально-экономического и культурного развития муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

7.4. Депутат Собрания представителей поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними, и подотчетен им. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Права депутата Собрания представителей

8.1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собранием представителей, а также комиссией, членом которой он является.

8.2. Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в комиссии Собрания представителей;

2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органом местного самоуправления органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием представителей;

3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием представителей;

4) вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Собрания представителей;

5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Собрания представителей;

6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания представителей внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления;

7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

9) обращаться с депутатским запросом;

10) требовать включения в протокол заседания Собрания представителей переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

8.3. Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Собрания представителей.

9. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей

9.1. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

9.2. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей осуществляется на основании решения Собрания представителей, принимаемого в соответствии с Регламентом Собрания представителей.

9.3. Дополнительные выборы назначаются:

а) в случаях, установленных пунктом 8 статьи 71 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

б) в случае досрочного прекращения полномочий двух и более депутатов Собрания представителей, избранных по многомандатным избирательным округам, по предложению Собрания представителей.

Дополнительные выборы назначаются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

10. Комиссии Собрания представителей

10.1. Собрание представителей из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей.

10.2. Собрание представителей, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей.

10.3. Количественный и персональный состав комиссий определяется и утверждается постановлениями Собрания представителей.

10.4. Функции и полномочия постоянных комиссий, порядок их формирования определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей.

10.5. Порядок создания временных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей.

11. Правовые акты Собрания представителей

11.1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области".

11.2. По вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается постановление или распоряжение.

11.3. Право внести проект правового акта на рассмотрение Собрания представителей принадлежит главе муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", председателю Собрания представителей, депутатам Собрания представителей, инициативной группе граждан муниципального образования "Ягоднинский муниципальный округ Магаданской области", обладающих избирательным правом, органам местного самоуправления.

11.4. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено федеральным законодательством.

11.5. Решения Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

11.6. Решения Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального образования, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

11.7. Решения Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11.8. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также носящих нормативный характер (обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11.9. Решение Собрания представителей вступает в законную силу после его подписания главой муниципального образования и председателем Собрания представителей. В случае отсутствия председателя Собрания представителей решение подписывается исполняющим обязанности председателя Собрания представителей, если иной порядок не предусмотрен в самом решении.

12. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

12.1. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12.2. Полномочия Собрания представителей также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске принимается к рассмотрению Собранием представителей по инициативе не менее чем двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее чем три четвертых голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей;

2) в случае вступления в силу решения Магаданского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с муниципальным округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12.3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, досрочные выборы депутатов проводятся в сроки, установленные законодательством.

12.4. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. Порядок ликвидации и реорганизации

13.1. Реорганизация и ликвидация Собрания представителей как юридического лица производится на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении.

13.2. При реорганизации Собрания представителей все его документы передаются правопреемнику. Передача документов производится в порядке, установленном действующим законодательством.

13.3. Ликвидация Собрания представителей как юридического лица считается завершенной, а Собрания представителей - прекратившим существование, после внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц.