Приложение N 1. Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
Администрации города Муравленко
от 27.01.2023 N 45

Положение
об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ),

Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации предоставления услуг по погребению на территории муниципального образования город Муравленко, содержания и работы общественного кладбища (далее - место погребения), подлежит обязательному исполнению организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность без образования юридического лица, а также иными лицами, осуществляющими ритуальное обслуживание населения на территории городского округа.

1.3. Организация похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко осуществляется Администрацией города Муравленко.

Уполномоченным органом на осуществление от имени Администрации города Муравленко организации похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Муравленко (далее - уполномоченный орган).

1.4. Владелец кладбища - организация владеющая объектом благоустройства Городское кладбище (далее - кладбище) на праве собственности, оперативного управления либо ином вещном праве, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

II. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти и исполнение (исполнители) волеизъявления умершего о погребении

2.1. На территории муниципального образования город Муравленко каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

2.2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

а) о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

б) о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

в) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

г) быть подвергнутым кремации;

д) о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

2.3. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.4. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

2.5. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2.6. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

III. Гарантии при осуществлении погребения умершего

3.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

а) оформление и выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;

б) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

в) оказание содействия в решении вопроса о погребении тела (останков) умершего или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;

г) исполнение волеизъявления умершего в соответствии с пунктами 2.1-2.4, 2.6 настоящего Положения.

IV. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

г) погребение (кремация).

4.2. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, или в отсутствие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности включает:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) облачение тела;

в) предоставление гроба;

г) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

д) погребение (кремация).

Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется муниципальным правовым актом и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ.

4.3. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.4. Качество оказываемых специализированной службой услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню, должно соответствовать установленным требованиям согласно приложению к настоящему Положению.

V. Выплата социального пособия

5.1. Выплата социального пособия на погребение умершего супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и не получившим услуги согласно гарантированному перечню услуг по погребению, производится в день обращения на основании справки о смерти:

а) органом, в котором умерший получал пенсию;

б) организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

в) органом социальной защиты населения по месту жительства, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

г) территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

5.2. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

VI. Порядок погребения

6.1. Погребение тел (останков) умерших осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

6.2. Погребение тела (останков) умершего, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.3. Земельный участок на территориях кладбищ для погребения умершего отводится бесплатно по установленным в пункте 6.9 настоящего Положения нормам. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надгробные сооружения.

6.4. Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

6.5. Отвод места под захоронение тела умершего производится владельцем кладбища при предъявлении свидетельства о смерти, выданного органом записи актов гражданского состояния. В случае чрезвычайных ситуаций допускается захоронение умершего по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

Отвод места захоронения и подготовка могилы производится накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Пропуски в рядности погребения категорически запрещаются. Учитывая климатические условия, места захоронения могут подготавливаться заранее.

6.6. Погребение тел (останков) умерших рядом с ранее умершими близкими родственниками производится по письменному заявлению супруга умершего, близких или иных родственников (далее - подзахоронение).

Супруг, близкие или иные родственники вправе самостоятельно (за свой счет и своими силами или с привлечением иных граждан, организаций) произвести погребение тел (останков) умерших рядом с ранее умершими близкими родственниками с обязательным присутствием представителя владельца кладбища, следящего за правилами захоронения и уборки соответствующей территории.

6.7. Погребение тел (останков) умерших рядом с ранее умершими близкими родственниками разрешается при наличии у заказчика, оформляющего похороны:

1) заявления о намерении совершить погребение тела (останков) умершего рядом с ранее умершим близким родственником;

2) свидетельства о смерти на ранее погребенного;

3) документов, подтверждающих близкое родство между умершими или волеизъявление лица, данное при жизни в письменной форме;

4) письменного разрешения на погребение, выданного администрацией кладбища.

Погребение тел (останков) умерших рядом с ранее умершими близкими родственниками гарантируется при наличии на предполагаемом месте погребения свободного участка, а также при соблюдении гигиенических требований к размещению.

6.8. Земельные участки под захоронение тела в гробу на общественном кладбище муниципального образования городской округ город Муравленко должны иметь следующие размеры:

1) для одиночного захоронения - 2,2 м x 1,7 м x 1,1 м;

2) для семейного захоронения - 2,2 м х 1,7 м 2 х 2,2 м.

6.9. При захоронении и подготовке могил соблюдается рядность захоронений на расстоянии 1 метра по длинной стороне и 0,5 метра по короткой стороне могилы. Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра.

6.10. При захоронении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении (кроме креста, памятника, надгробия и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистрации захоронений с указанием номера свидетельства о смерти, участка захоронения (карты).

Книга захоронений по истечении года сдается в архив владельцем кладбища и хранится бессрочно. Одновременно производится регистрация захоронений в электронном виде. Ответственность за регистрацию захоронений несет владелец кладбища.

6.11. Захоронение невостребованных умерших (погибших) производится в отдельные могилы. Каждое тело укладывается в отдельный гроб, на котором на наружной стороне выжигается номер, на внутренней стороне (в ногах) прибивается дублирующий металлический номер. Составляется акт о захоронении и подробная схема захоронения на основании списков судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомического отделения. Захоронение осуществляется в присутствии владельца кладбища.

6.12. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патологоанатомические отделения для вскрытия) совершается в оцинкованных, герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения.

VII. Эксгумация (перезахоронение)

7.1. Эксгумация (перезахоронение) останков умершего (погибшего) может производиться по желанию (согласованию) супруга и близких родственников либо на основании решения суда по прошествии не менее одного года с момента погребения.

7.2. Для проведения эксгумации (перезахоронения) супруг (супруга), близкие родственники представляют владельцу кладбища в обязательном порядке следующие документы:

а) санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний;

б) свидетельство о смерти;

в) заявление с согласием близких родственников умершего.

7.3. По требованию правоохранительных органов эксгумация производится на основании постановления этих органов об эксгумации. При наличии возражений близких родственников или родственников покойного эксгумация производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

7.4. Эксгумация (перезахоронение) производится в дневное время, в рабочие дни недели.

VIII. Порядок содержания мест погребения и деятельности общественного кладбища

8.1. Кладбище, расположенное на территории муниципального образования город Муравленко является муниципальной собственностью.

8.2. Кладбище муниципального образования город Муравленко открыто для свободного посещения гражданами ежедневно с мая по сентябрь месяцы с 09.00 до 19.00 часов, с октября по апрель месяцы с 09.00 до 17.00 часов. Захоронения умерших на кладбищах проводятся ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

8.3. Выбор земельного участка для размещения кладбища осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки города Муравленко с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

8.4. Предоставление земельного участка для размещения кладбища осуществляется Администрацией города Муравленко в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.

8.5. Участок, отводимый под кладбище, устройство кладбища должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

8.6. Территория кладбища разделяется на кварталы (иное территориальное деление) с указателями номеров. При входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, мест общественного пользования.

8.7. На территории кладбища предусматриваются участки для почетных захоронений, воинские участки, вероисповедальные участки, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена. Определение указанных участков на кладбище производится в соответствии с планом кладбища при наличии свободных площадей.

8.8. Создаваемые, а также существующие кладбища не подлежат сносу и могут быть перенесены только на основании муниципального правового акта в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий, за исключением мест погребения погибших при защите Отечества, являющихся воинскими захоронениями.

8.9. Использование территории кладбища разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория кладбища в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

8.10. Содержание кладбища производится за счет средств местного бюджета. Владелец кладбища вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на содержание мест погребения в соответствии с действующим законодательством.

8.11. Установка памятников, надмогильных и мемориальных сооружений на кладбище допускается только в границах участков погребений. На иных участках установка памятников, стен, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений запрещена.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка погребения или нависающих над ними. В случаях нарушения этого порядка лицо, на которое зарегистрировано погребение, извещается владельцем кладбища о необходимости устранения нарушения в определенные сроки. Если эти нарушения не устранены в определенные сроки, то сооружения, установленные за пределами отведенного участка погребения, подлежат сносу за счет лица, установившего сооружение.

8.12. Надмогильные сооружения устанавливаются (заменяются) только по согласованию с владельцем кладбища и регистрируются в книге регистрации установки надгробий.

В книге регистрации установки надгробий указываются квартал, сектор и номер могилы, фамилия, имя и отчество погребенного, дата установки, габаритные размеры и материал памятника, надгробного или иного сооружения и документ от изготовителя памятника, номер и дата договора о принятии надгробия на сохранность (при наличии), адрес и фамилия заказчика, а также ответственного за содержание погребения. Книга регистрации установки надгробий ведется и хранится владельцем кладбища.

8.13. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящих правил, являются их собственностью.

8.14. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительным сведениям о погребенных, не допускается.

8.15. Граждане или юридические лица обязаны содержать установленные ими надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами и за свой счет.

8.16. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину, правила пожарной безопасности, а также требования статьи 51 Правил благоустройства города Муравленко, утвержденных решением Городской Думы города Муравленко от 26.10.2017 N 220.

8.17. Посетители кладбищ имеют право:

а) устанавливать памятники, надгробные и иные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка погребения, а также после завершения работ по благоустройству участка погребения вывозить строительный мусор собственными силами;

б) сажать цветы на могильном участке;

в) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) памятников, надмогильных и иных сооружений (ограды, цветники, цоколи, стелы и т.д.).

8.18. Допускается въезд на территорию кладбища уборочной, поливочной, строительной техники, мусоровозов, осуществляющих работы по содержанию мест погребения.

8.19. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест погребения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, влечет ответственность в порядке, установленном законодательством.

8.20. Катафалк имеет право проезда до места погребения. Проезд сопровождающего транспорта, образующего похоронную процессию, на территорию кладбища не допускается.

8.21. На территории кладбища допускается торговля предметами похоронного назначения при наличии разрешения владельца кладбища.

IX. Транспортировка тела (останков) и праха умерших

9.1. Транспортировка тела (останков) и праха умерших включает в себя:

- перевозку тела (останков) умерших в места установления причин смерти (вскрытия) и/или хранения (предпохоронного содержания);

- транспортирование тела (останков) и прахов умерших за пределы муниципального образования город Муравленко, репатриация тела (останков) и праха умерших.

9.2. Порядок транспортировки тел (останков) умерших в места проведения судебно-медицинского, патологоанатомического исследований устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

X. Заключительные положения

10.1. Финансовое обеспечение организации похоронного дела на территории муниципального образования город Муравленко является расходным обязательством муниципального образования город Муравленко и осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

10.2. Ответственность за качество оказываемых услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню возлагается на специализированную службу по вопросам похоронного дела. Ответственность за благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на владельца кладбища.

10.3. Владелец кладбища обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

10.4. Виновные в надругательстве либо уничтожении, повреждении или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.