Приложение 2. Положение о коммунально-технической спасательной службе Городского округа Пушкинский Московской области

Приложение 2
к постановлению Администрации
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 27.01.2023 N 306-ПА

Положение
о коммунально-технической спасательной службе Городского округа Пушкинский Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", постановлением Администрации Городского округа Пушкинский от 23.11.2021 N 1097-ПА "О создании спасательных служб гражданской обороны Городского округа Пушкинский Московской области".

1.2. Коммунально-техническая спасательная служба Городского округа Пушкинский Московской области (далее - Служба) создается с целью осуществления мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидации аварий на них в мирное и военное время, контроля выполнения мероприятий по дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Городского округа Пушкинский Московской области, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.4. Настоящим Положением определяется организация, принципы построения, состав сил и средств, задачи и деятельность Службы, а также порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы.

II. Основные задачи Службы

2.1. Служба решает свои задачи:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы военного конфликта;

- при возникновении военного конфликта.

2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:

- создание органов управления и формирований Службы, организация оповещения и взаимодействия Службы;

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских, сельских сетей коммунального хозяйства и сетей коммунального хозяйства, принадлежащих организациям (далее - объектовые сети);

- ликвидация аварий на городских, сельских и объектовых сетях;

- разработка планов и контроль выполнения мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу городских, сельских и объектовых сетей коммунального хозяйства;

- создание необходимых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация обучения руководящего состава и специалистов Службы.

2.3. С возникновением угрозы военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- оповещение органов управления и формирований Службы об угрозе нападения противника;

- уточнение укомплектованности формирований Службы личным составом, техникой и имуществом;

- уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы;

- проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание устойчивой работы городских, сельских и объектовых сетей коммунального хозяйства;

- подготовка органов управления и формирований Службы к выполнению мероприятий по гражданской обороне;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС), другими спасательными службами Городского округа Пушкинский Московской области и военным командованием.

2.4. При возникновении военного конфликта Служба решает следующие задачи:

- обеспечение устойчивой работы городских, сельских и объектовых сетей коммунального хозяйства;

- ликвидация аварий на городских, сельских и объектовых сетях, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств;

- учет сил и средств, входящих в состав Службы и организаций, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества Службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

III. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

3.1. Органом, ответственным за формирование Службы, является управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

3.2. Общее руководство Службой осуществляет глава Городского округа Пушкинский Московской области.

Непосредственное руководство Службой осуществляет начальник Службы - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Городского округа Пушкинский Московской области.

3.3. В состав Службы входят организации жилищно-коммунальной сферы:

- персонал управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Городского округа Пушкинский Московской области;

- профильные организации (предприятия, учреждения), расположенные на территории Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденные Приложением 3 к настоящему постановлению;

3.4. Организационная структура Службы, состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок обеспечения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются начальником Службы в соответствии с рекомендациями МЧС России.

3.5. Координацию и контроль деятельности Службы осуществляют органы управления по ГОЧС.

IV. Формирования Службы

4.1. Силами Службы являются штатные аварийно-технические формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (НФГО). Общее количество формирований, включаемых в состав Службы, их численность определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материально-технических средств с учетом особенностей местных условий.

Для выполнения задач создаются следующие НФГО:

- аварийно-техническая команда по водопроводным сетям;

- аварийно-техническая команда по теплосетям;

- аварийно-техническая команда по канализационным сетям;

- станция спецобработки одежды.

4.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) создаются в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пунктом 4 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999.

НФГО создаются в соответствии с приказом МЧС от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

4.3. Формирования подчиняются руководству Службы.

4.4. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных в состав Службы, несет начальник Службы, а также руководители организаций, на базе которых они созданы.

V. Управление и организация деятельности Службы

5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны руководителя Службы в обеспечении готовности НАСФ, НФГО, организации их деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления Службой являются решения руководителя Службы, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы.

5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются основной и запасной пункты управления. Пункты управления обеспечиваются средствами связи и необходимым оборудованием для работы руководства Службы.

5.4. Для решения Службой возложенных на нее задач разрабатывается план обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Службы. Их структура и содержание определяются Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации.

VI. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения Службы

6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой, инструментом и материально-техническими средствами определяется характером и объемом задач, решаемых Службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

6.2. Финансирование, материально-техническое обеспечение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, выполнение которых возложено на Спасательную службу, включая подготовку и оснащение Спасательной службы и НФГО Спасательной службы, обучение рабочих и служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Ответственность за организацию оснащения НФГО, Спасательной службы материально-техническим и специальным имуществом в военное время несет руководитель Спасательной службы.

6.4. Обеспечение личного состава НФГО Спасательной службы имуществом ГО и средств индивидуальной защиты в мирное и военное время производится из резервов предприятий и организаций, входящих в состав Спасательной службы.

Обеспечение Спасательной службы автомобильным транспортом, продовольствием и другими видами материально-технического и медицинского обеспечения осуществляется как централизованно, так и из местных ресурсов, в первую очередь тех предприятий и организаций, на базе которых создаются НФГО Спасательной службы, за счет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время в соответствии с планом мобилизационного развертывания.

6.5. Расходы на подготовку и проведение мероприятий Спасательной службы, понесенные органами местного самоуправления и коммунальными организациями, независимо от форм собственности, возмещаются за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах всех уровней:

- бюджетными организациями - в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов этих организаций;

- предприятиями (за исключением бюджетных) - в размерах, согласованных с соответствующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции (работ, услуг).

VII. Подготовка руководящего состава и сил Службы

7.1. Подготовка руководящего состава Службы и командно-начальствующего состава формирований Службы организуется начальником Службы и проводится на базе "Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" и на курсах гражданской обороны Городского округа Пушкинский Московской области.

7.2. Подготовка личного состава Службы проводится непосредственно в организациях, на базе которых созданы соответствующие формирования Службы.

7.3. Личный состав Службы с целью подготовки к действиям в мирное и военное время привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

VIII. Полномочия и обязанности руководящего состава Спасательной службы

8.1. Руководитель Службы отвечает за формирование Службы, руководство ее деятельностью и выполнение поставленных перед ней задач. Руководитель Службы является начальником всего личного состава Службы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций, входящих в состав Службы.

8.2. Руководитель Службы:

- обеспечивает постоянную готовность сил и средств Службы к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время;

- организует планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с возложенными задачами;

- организует разработку и своевременную корректировку плана обеспечения мероприятий по гражданской обороне Службы и плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Службы;

- организует контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

- организует управление Службой, поддержание в готовности средств связи и оповещения;

- организует взаимодействие с органами управления по ГОЧС, другими спасательными службами Городского округа Пушкинский Московской области и органами военного командования;

- организует руководство и контроль за подготовкой личного состава Службы, созданием и готовностью НАСФ, НФГО;

- организует накопление, хранение и поддержание в готовности средств индивидуальной защиты и выдачу их в установленном порядке НАСФ, НФГО;

- организует обобщение и распространение опыта работы, проводит учебно-методические сборы, совещания и тренировки с руководящим составом и специалистами Службы;

- представляет донесения, доклады и информацию об обстановке и проводимых мероприятиях;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Руководитель Спасательной службы подчиняется непосредственно главе Городского округа Пушкинский Московской области.

8.3. Начальник штаба Спасательной службы:

Начальник штаба Спасательной службы подчиняется непосредственно руководителю Спасательной службы и несет личную ответственность за готовность штаба Спасательной службы к выполнению возложенных задач.

Начальник штаба Спасательной службы является заместителем руководителя Спасательной службы и имеет право от его имени (по согласованию) отдавать распоряжения (приказы) по вопросам деятельности Спасательной службы.

- Начальник штаба Спасательной службы организует работу штаба Спасательной службы по поддержанию в постоянной готовности сил Спасательной службы к работе в условиях мирного и военного времени и несет ответственность за ее готовность к выполнению задач по предназначению.

На начальника штаба Спасательной службы возлагаются следующие обязанности:

- организация сбора, оценки данных обстановки, подготовки оперативно-тактических расчетов и предложений руководителю Спасательной службы по использованию соответствующих сил и средств, в том числе и резервов;

- разработка приказов и распоряжений, входящих в Спасательную службу и доведение их до исполнителей;

- контроль за доведением до должностных лиц приказов и распоряжений руководителя Спасательной службы, информирование об обстановке;

- организация совместно с другими должностными лицами разработки и своевременного уточнения документов Спасательной службы;

- организация выполнения мероприятий по защите личного состава Спасательной службы и НФГО от оружия массового поражения, учет наличия сил и средств, предназначенных для выполнения задач подразделениями штаба Спасательной службы, их укомплектованности личным составом и оснащенности техникой, приборами и имуществом;

- владение обстановкой в Городском округе, задачами Спасательной службы, а также порядком их выполнения;

- уведомление руководителя Спасательной службы о своих выводах и предложениях, согласно обстановке;

- совместно с заместителями руководителя Спасательной службы распределение обязанностей между группами и отдельными исполнителями с учетом их штатно-должностного предназначения, руководство их деятельностью;

- организация согласованной работы штаба, а также поддержка взаимодействия с другими спасательными службами гражданской обороны Городского округа Пушкинский Московской области;

- руководство проведения противопожарных мероприятий;

- организация в мирное время обучения состава НФГО Спасательной службы действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организация своевременного представления донесений в соответствии с табелем срочных донесений.

8.4. Полномочия руководящего состава Спасательной службы (заместителей руководителя Спасательной службы по направлениям деятельности) определяются приказом руководителя Спасательной службы.