Постановление Главы Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 28 сентября 2022 г. N 309 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов"

Руководствуясь статьей 172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, с целью реализации бюджетного процесса, составления проекта бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия в соответствии с решением Собрания депутатов Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия" от 08.11.2012 N 121 администрация Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

2. Финансовому управлению администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия формирование бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов осуществлять в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вестник Ики-Бурульского РМО РК" и разместить на официальном сайте администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за выполнением настоящего возложить на начальника финансового управления администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия Тосунова Н.Э.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ахлачи)

Бадмаев В.А.

Зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ по Республике Калмыкия 23 ноября 2022 г.

Регистрационный N RU08001216202200009

Утверждены
постановлением администрации
Ики-Бурульского РМО РК
от 28 сентября 2022 г. N 309

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в рамках процедуры составления проекта бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - местный бюджет) в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2022 г. N 351 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов", Положением о бюджетном процессе в Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия, с целью определения подходов к формированию основных характеристик и прогнозируемых параметров проекта бюджета Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Основные направления сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов, бюджетной и налоговой политики Ики-Бурульском районном муниципальном образования Республики Калмыкия, с учетом необходимости достижения целей муниципальных программ Ики-Бурульском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия и обеспечения устойчивого развития Ики-Бурульского района, социальной стабильности при эффективном использовании средств местного бюджета.

Бюджетное планирование будет основываться на "базовом варианте" прогноза социально-экономического развития Ики-Бурульского районного муниципального образования на среднесрочный период.

Формирование и исполнение местного бюджета будет осуществляться на основе муниципальных программ, что предполагает увязку бюджетных ассигнований и конкретных мероприятий, направленных на достижение приоритетных целей социально-экономического развития Ики-Бурульского районного муниципального образования.

II. Основные направления налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления налоговой политики сохраняют преемственность уже реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала для обеспечения сбалансированности местного бюджета. Резервом роста налоговых и неналоговых доходов является сокращение задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Администраторам доходов местного бюджета необходимо установить жесткий контроль за динамикой задолженности по администрируемым платежам и принимать все меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для ее снижения.

Основными направлениями налоговой политики остаются создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Ики-Бурульского района, поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшение качества жизни незащищенных слоев населения. Целью налоговой политики Ики-Бурульского районного муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - налоговая политика) является создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также дальнейшее повышение эффективности налоговой системы. Приоритетами налоговой политики являются, увеличение налогового потенциала посредством реализации мер направленных на повышение собираемости налогов и сборов, снижение масштабов уклонения от уплаты налогов.

Реализация основных направлений налоговой политики будет способствовать росту налогового потенциала и направлена на:

1) организацию мероприятий, направленных на обеспечение в полном объеме запланированных налоговых поступлений;

2) повышение эффективности управления муниципальными активами Ики-Бурульского районного муниципального образования посредством:

- проведения мероприятий по выявлению незарегистрированных и неиспользуемых земельных и имущественных объектов, а также фактов несоответствия в сведениях о земельных участках между категорией земельного участка и видом разрешенного использования;

- проведения работы по оптимизации структуры муниципальной собственности, в том числе сокращения имущества, не обеспечивающего выполнение функций и полномочий органов местного самоуправления;

3) учет изменений кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества;

4) организацию межведомственного взаимодействия администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия с налоговыми, правоохранительными, надзорными органами, и органами по исполнению судебных актов в целях легализации налогооблагаемой базы;

5) взыскание задолженности по налоговым платежам в местный бюджет;

6) создание условий для привлечения инвестиций в экономику Ики-Бурульского районного муниципального образования в целях ее устойчивого развития.

В целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет будет продолжена работа по:

осуществлению контроля за постановкой на налоговый учет всех организаций - хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ики-Бурульского района;

актуализации перечня объектов недвижимого имущества Ики-Бурульского района, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость;

совершенствованию методов контроля за легализацией "теневой" заработной платы.

III. Основные направления бюджетной политики Ики-Бурульского районного муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Бюджетная политика реализуется через исполнение действующих расходных обязательств Ики-Бурульского районного муниципального образования, возникших в результате принятых муниципальных правовых актов Ики-Бурульского районного муниципального образования в соответствии со статьёй 16 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Республики Калмыкия о наделении отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия и иными нормативными актами.

Основная цель бюджетной политики Ики-Бурульского районного муниципального образования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - бюджетная политика) остаётся неизменной и состоит в улучшении условий и качества жизни местного населения, повышении качества муниципальных услуг за счёт обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ики-Бурульского районного муниципального образования.

Бюджетная политика будет направлена на:

1) дальнейшее применение практики инициативного бюджетирования в рамках проектов, основанных на местных инициативах в целях вовлечения в решение первоочередных проблем местного значения граждан и привлечения внебюджетных источников на решение вопросов местного значения;

2) формирование бездефицитного местного бюджета, в программном формате;

3) безусловное выполнение социальных обязательств;

4) направление расходов местного бюджета в приоритетном порядке на обеспечение и развитие социально-культурной сферы;

5) недопущение увеличения штатной численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления Ики-Бурульского районного муниципального образования, а также количества муниципальных учреждений в течение финансового года по сравнению с численностью на 1 января текущего года, за исключением случаев, когда увеличение необходимо для реализации переданных в соответствии с законодательством государственных полномочий или связано с объективной необходимостью.

С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств будут приниматься меры, направленные на:

1) проведение инвентаризации мероприятий муниципальных программ Ики-Бурульского районного муниципального образования с целью включения в них в качестве целевых показателей достижение целей и результатов региональных проектов;

2) неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ики-Бурульского района;

3) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

4) соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ики-Бурульского районного муниципального образования, установленных Правительством Республики Калмыкия;

5) сохранение на достигнутом уровне целевых показателей по оплате труда отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

6) своевременное проведение конкурсных процедур и сокращение неэффективных расходов;

7) вовлечение жителей Ики-Бурульского района в процесс принятия решений о распределении муниципальных финансов, реализация мероприятий, направленных на развитие механизмов инициативного бюджетирования;

8) безусловное соблюдение бюджетно-финансовой дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, проведение главными распорядителями средств местного бюджета ведомственного контроля за эффективным использованием средств местного бюджета в отношении подведомственных учреждений;

9) осуществление работы по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности.

Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах Ики-Бурульского районного муниципального образования будет осуществляться путем:

1) размещения информации о муниципальных финансах на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации";

2) дальнейшего ведения рубрики "Открытый бюджет для граждан" на официальном сайте администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где информация о муниципальных финансах представляется для граждан в наглядном и доступном виде;

3) участия в различных конкурсах в сфере муниципальных финансов.

Межбюджетные отношения в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов продолжат формироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в условиях выполнения Соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ежегодно заключаемого с министерством финансов Республики Калмыкия. Развитие взаимоотношений с органами государственной власти Республики Калмыкия будет направлено на привлечение в местный бюджет межбюджетных трансфертов за счет своевременного предоставления отраслевыми (функциональными) органами администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования в профильные министерства и ведомства заявок и предложений по участию Ики-Бурульского районного муниципального образования в государственных программах, конкурсах и проектах, направленных на выделение дополнительных средств из бюджета Республики Калмыкия.

Продолжится практика замены части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности дифференцированными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Исполнение органами местного самоуправления Ики-Бурульского районного муниципального образования передаваемых государственных полномочий будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Республики Калмыкия.

Долговая политика Ики-Бурульского районного муниципального образования будет направлена на недопущение образования кассового разрыва и исключение необходимости привлечения бюджетного кредита.