Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Тамбовской области
от 02.02.2023 N 61

Приложение N 6
к Государственной программе
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
Тамбовской области

Правила
предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ
(далее - Правила)

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 731), постановлением администрации области от 21.11.2012 N 1443 "Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области" (далее - Государственная программа) и устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ (далее - субсидии).

Для целей настоящих Правил все понятия используются в значениях, предусмотренных постановлением Правительства РФ N 731.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, связанных:

с подготовкой проектов межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день подготовки проектов межевания в собственности муниципальных образований;

с проведением кадастровых работ с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:

земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых исполнительные органы Тамбовской области или органы местного самоуправления Тамбовской области получают право распоряжения после постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в собственности муниципальных образований.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области на исполнение расходных обязательств, возникающих при реализации указанных в данном пункте мероприятий, по заявкам на подготовку проектов межевания земельных участков и (или) на проведение кадастровых работ, прошедших отбор в соответствии с порядком и критериями отбора, установленными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России).

3. Исполнительным органом Тамбовской области, уполномоченным на взаимодействие с Минсельхозом России в рамках Государственной программы, а также главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с настоящими Правилами является министерство сельского хозяйства Тамбовской области (далее - Министерство).

Повторное предоставление субсидии на одни и те же мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в отношении одних и тех же земельных участков не допускается.

4. Условиями предоставления субсидии бюджету муниципального образования области являются:

4.1. наличие муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

4.2. заключение соглашения о предоставлении из бюджета Тамбовской области субсидии бюджету муниципального образования области (далее - Соглашение), которое включает в себя положения, предусмотренные пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области).

В Соглашения подлежат включению обязательства муниципального образования обеспечить не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, предоставление земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства, а также обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этих соглашениях значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил.

5. Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является признание одного или нескольких мероприятий муниципальных образований области, указанных в пункте 2 настоящих Правил, отобранными для субсидирования Минсельхозом России в соответствии с Порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденным приказом Минсельхоза России от 01.04.2022 N 194.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на данные цели законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области, определяется по методике согласно приложению к настоящим Правилам.

Распределение субсидий утверждается законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

8. Министерство заключает Соглашение с муниципальным образованием области в соответствии с требованиями, предусмотренными абзацем первым пункта 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области.

В случае внесения в закон о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Тамбовской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в Соглашение также является уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения. В указанном случае субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного Соглашением.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результата использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

9. Министерство, не позднее 7 рабочих дней до начала срока приема документов для получения субсидии, направляет в муниципальные образования Тамбовской области информационные письма о приеме документов для получения субсидии с указанием сроков начала и окончания приема документов для получения субсидии, а также ссылки на текст настоящих Правил, размещенных на официальном сайте Министерства.

Для получения субсидии муниципальное образование области представляет в Министерство выписку из муниципальной программы, содержащей перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

10. Документ, указанный в пункте 9 настоящих Правил, принимается на бумажном носителе, должен быть подписан и заверен печатью администрации муниципального образования Тамбовской области.

Представляемые в Министерство документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства. Не допускается представление документов, на которых отсутствует подпись уполномоченного лица, оттиск печати, имеются опечатки, подчистки, исправления, а также если текст документов не поддается прочтению или представленные документы содержат противоречивые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет муниципальное образование области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Министерство рассматривает представленные муниципальными образованиями области документы на предмет их полноты и соответствия пунктам 9 и 10 настоящих Правил в течение 15 рабочих дней со дня поступления и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований для отказа, установленных пунктом 12 настоящих Правил. Решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом Министерства.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

12.1. несоответствие представленных муниципальным образованием области документов требованиям, установленным пунктами 9, 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных в настоящих Правилах документов;

12.2. недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных муниципальным образованием области.

В случае отказа в предоставлении субсидии Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, уведомляет администрацию муниципального образования области об отказе в предоставлении субсидии.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, администрация муниципального образования области вправе повторно обратиться за получением субсидии.

13. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, на основании достижения значений результатов использования субсидии.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования субсидии муниципальным образованием области, установленных Соглашением, а также значений показателя "площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства", не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, на основании отчета, представляемого в Министерство администрацией муниципального образования области по форме и в сроки, установленные в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

15. Результатами использования субсидии являются:

по мероприятию, указанному в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил - подготовленные проекты межевания земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров);

по мероприятиям, указанным в абзацах третьем - пятом пункта 2 настоящих Правил - осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в собственности муниципальных образований (тыс. гектаров).

Конкретные значения результатов использования субсидии устанавливаются Министерством в Соглашении.

Ответственность за достоверность предоставляемых Министерству сведений возлагается на администрации муниципальных образований области.

16. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, в части недостижения результатов использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области в бюджет области в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по каждому результату, предусмотренному Соглашением, по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение результата предоставления субсидии, установленное Соглашением;

- размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году.

17. Основаниями для освобождения муниципальных образований области от применения мер, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа Тамбовской области и (или) органа местного самоуправления Тамбовской области;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти области;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств муниципального образования области по достижению результата использования субсидии, предусмотренного Соглашением.

Министерство при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых муниципальным образованием области, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

При наличии положительного заключения Министерство в срок не позднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Тамбовской области предложение об освобождении муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Тамбовской области, согласованного с управлением организации проектной деятельности

Правительства Тамбовской области и министерством финансов Тамбовской области, и указанного заключения.

В случае если в срок, установленный распоряжением Правительства Тамбовской области, нарушение предусмотренных Соглашением обязательств не устранено, средства субсидии в объеме, предусмотренном пунктом 16 настоящих Правил, подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в течение одного месяца по истечении указанного срока.

18. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, Министерство не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию области требование по возврату из местного бюджета в бюджет Тамбовской области объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами.

В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требованиях по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроков для возврата в бюджет Тамбовской области средств из бюджета муниципального образования области Министерство представляет информацию о неисполнении требования по возврату в управление организации проектной деятельности Правительства Тамбовской области и министерство финансов Тамбовской области.

19. Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидии и доводит до финансовых органов муниципальных образований области уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения формирует заявки бюджетополучателя на финансирование и направляет в министерство финансов Тамбовской области.

Министерство финансов Тамбовской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки бюджетополучателя на финансирование формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевой счет муниципального образования области.

Министерство формирует и представляет бюджетам муниципальных образований области расходные расписания для доведения предельных объемов финансирования на лицевой счет получателей бюджетных средств - муниципальных образований области в течение 3 рабочих дней со дня доведения министерством финансов Тамбовской области расходного расписания для доведения предельных объемов финансирования на лицевой счет получателя бюджетных средств - Министерства.

Финансовые органы администраций муниципальных образований области после получения выписки о зачислении субсидий представляют в течение 3 рабочих дней в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для доведения бюджетных данных на лицевые счета в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджетов муниципальных образований области.

Финансовые органы администрации муниципальных образований области при оплате денежных обязательств представляют в отделы Управления Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы для подтверждения расходов.

Расходование средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.

20. Уполномоченные органы муниципальных образований области представляют в Министерство следующие документы:

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также отчет о достижении результатов использования субсидии по формам и в сроки, которые установлены Соглашением;

отчет органов муниципальных образований о факте распоряжения земельными участками в целях их предоставления для сельскохозяйственного производства, в отношении которых были реализованы мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, представляемый ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

21. В случае нецелевого использования субсидии, а также в случае невозврата муниципальным образованием области средств в бюджет Тамбовской области в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений результатов использования субсидий.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий осуществляют Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля.

Приложение
к Правилам
предоставления и распределения субсидий
из бюджета Тамбовской области, в том числе
за счет средств, поступивших из федерального
бюджета, бюджетам муниципальных образований
области на подготовку проектов межевания земельных
участков и на проведение кадастровых работ

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ
(далее - Методика)

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 4 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением администрации области от 04.12.2019 N 1347.

2. Размер субсидий бюджету i-ro муниципального образования области () по формуле:

,

где:

- размер субсидии для i-ro муниципального образования области;

- размер затрат муниципального образования области на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацем вторым пункта 2 настоящих Правил;

- размер затрат муниципального образования области на реализацию мероприятий, предусмотренных абзацами третьим - пятым пункта 2 настоящих Правил;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-ro муниципального образования области из бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, определяемый ежегодно постановлением Правительства Тамбовской области.

И. о. заместителя Главы Тамбовской области - министра сельского хозяйства Тамбовской области

А.Ю. Сытова