Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие курорта и туризма в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города
Ялта Республики Крым
от 30 января 2023 г. N 378-п

Муниципальная программа "Развитие курорта и туризма в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым"

Паспорт Муниципальной программы "Развитие курорта и туризма в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Ялта Республики Крым
Соисполнители Программы	Отдел по курортам и туризму Администрации города Ялта Республики Крым
Участники Программы	Отсутствуют
Цель Программы	Развитие муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым как современного, конкурентного, круглогодичного, международного туристского центра, который будет соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Крым, международным стандартам качества
Задачи Программы	- повышение уровня и качества предоставляемых туристских услуг; поэтапный переход на круглогодичное функционирование; - увеличение объема туристского потока; - создание и популяризация положительного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на внутреннем и международном туристских рынках как круглогодичного санаторно-курортного и туристского комплекса; совершенствование туристского продукта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым; - количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий в сфере туризма
Этапы и сроки реализации Программы	2023 - 2025 годы без деления на этапы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляет 1 197, 0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2023 г. - 399,0 тыс. руб.; - 2024 г. - 399,0 тыс. руб.; - 2025 г. - 399,0 тыс. руб.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Отраслевой специализацией муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым является санаторно-курортная сфера и туризм.

Эффективное функционирование санаторно-курортной отрасли остается одним из приоритетных направлений развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В целях дальнейшего увеличения туристского потока и, соответственно, заполняемости предприятий санаторно-курортного комплекса и популяризации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым как международного туристского центра, соответствующего основным критериям: круглогодичность, востребованность, конкурентоспособность - необходимо увеличение количества событийно активных мероприятий в сфере туризма.

Муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым приобретает известность как быстро развивающийся деловой туристический центр. Данное направление является достаточно перспективным. Проведение семинаров, конференций, выставок и других мероприятий в сфере делового туризма также будут способствовать круглогодичному привлечению туристов.

Требует особого внимания развитие зимних видов отдыха в целом. Горнолыжные виды спорта особенно популярны в России. Наличие зимних курортов и уникальных горнолыжных трасс привлечёт в муниципальное образование городской округ Ялта Республики Крым новую аудиторию туристов.

Всё большую популярность приобретают экстремальные виды спорта (альпинизм, скалолазание, горный велосипед, параплан). Организация тренировочных баз и мероприятий различного уровня, в том числе международных, также будет способствовать развитию муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым как международного туристского центра.

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных видов туризма, в настоящее время существует ряд общих проблем, тормозящих развитие туристской отрасли муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Одной из основных проблем является сезонность работы санаторно-курортной и туристской отрасли.

Сезонные колебания турпотока отражаются на интенсивности загрузки объектов размещения.

С целью преодоления фактора сезонности необходимо разрабатывать и продвигать новые виды турпродуктов, не подверженные сезонным колебаниям. Это, прежде всего, развитие лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, активного, делового и социального видов туризма.

Также необходима постепенная модернизация средств размещения.

Обеспечение туристской привлекательности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в реализации проектов развития. Решение этих задач невозможно без использования государственного стимулирования и программно-целевого подхода.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является развитие муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым как современного, конкурентного, круглогодичного, международного туристского центра, который будет соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, Республики Крым и международным стандартам качества.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- повышение уровня и качества предоставляемых туристских услуг;

- поэтапный переход на круглогодичное функционирование;

- увеличение объема туристского потока;

- создание и популяризация положительного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на внутреннем и международном туристских рынках как круглогодичного санаторно-курортного и туристского комплекса;

- совершенствование туристского продукта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

3. Планируемые результаты реализации Программы

Реализация Программы направлена на долгосрочную стратегию развития туристской индустрии и увеличения вклада туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Программа позволит увеличить доходную часть городского бюджета, повысить благосостояние и уровень жизни населения, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма, отдыха и других предприятиях сферы туризма, а также в связанных с туризмом отраслях. Мероприятия Программы будут способствовать сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии туристских ресурсов, в том числе объектов природного и культурного наследия, путем получения дополнительных средств от туристской индустрии.

Программа позволит обеспечить общее развитие курортов и лечебно-оздоровительных местностей с осуществлением охраны и рационального использования имеющихся природных лечебных ресурсов, обустройства мест массового отдыха. Модернизация (реконструкция) имеющегося потенциала туристской индустрии будет способствовать привлечению инвестиционных вливаний в Ялтинский регион, что благотворно отобразится на общей экономической составляющей в целом.

Реализация Программы ведёт к усовершенствованию и расширению туристского продукта, ориентированного на различные сегменты туристского рынка, с развитием различных видов туризма, расширением рамок курортного сезона, увеличением объемов реализации ялтинского туристского продукта.

Необходимо отметить, что повышение качества туристских услуг, эффективности деятельности субъектов туристской индустрии, приведение профессиональной подготовки кадров в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым, положительно отразятся на качестве обслуживания в соответствии с международными стандартами.

Индикаторами, характеризующими достижение целей Программы в 2023 - 2025 годах, являются (приложение N 1 к Программе):

- увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, по итогам 2025 года до 837 773 тыс. чел.;

- за 2023 - 2025 годы запланировано участие в 15 мероприятиях, в том числе в международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумах и выставках в сфере туризма.

4. Характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы

Реализация Программы предполагает выполнение комплекса мероприятий на основе программно-целевого подхода и содержит направления деятельности, обеспечивающие комплексное развитие туристской дестинации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Программа включает следующие основные мероприятия, в комплексе обеспечивающие достижение поставленной цели и решение программных задач (приложение N 2 к Программе):

- Основное мероприятие 1 "Обеспечение комплексного устойчивого развития доступной и комфортной круглогодичной среды туристско-рекреационного комплекса муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Мероприятие направлено на комплексное развитие туристской дестинации муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на основе развития санаторно-курортного и туристского комплекса, модернизацию (реконструкцию) имеющегося потенциала туристской индустрии, привлечение инвестиций, рациональное использование и охрану имеющихся природных лечебных ресурсов, развитие пляжной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, организацию и проведение массовых досуговых и культурно-зрелищных мероприятий, фестивалей, конкурсов, акций, направленных на обеспечение круглогодичного туристского потока.

- Основное мероприятие 2 "Маркетинговая и имиджевая политика".

Мероприятие направлено на развитие местного сообщества и продвижение туристско-рекреационного комплекса муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках.

- Основное мероприятие 3 "Анализ спроса на туристские услуги, качества предоставляемых услуг и перспективных направлений развития туристско-рекреационного потенциала муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым". Предусматривается проведение научных, социологических исследований и других мероприятий с целью изучения спроса на туристские услуги, качества предоставляемых услуг и перспективных направлений развития туристско-рекреационного потенциала муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2023 - 2025 годы без деления на этапы.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Объем финансирования мероприятий Программы составляет 1 197, 0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2023 г. - 399,0 тыс. руб.;

- 2024 г. - 399,0 тыс. руб.;

- 2025 г. - 399,0 тыс. руб.

Все мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Объем финансирования Программы ежегодно уточняется в соответствии с бюджетом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на соответствующий финансовый год.

7. Расчет значений показателей эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно, в течение всего срока, на основе использования целевых индикаторов с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

1. "Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым". Абсолютный показатель, рассчитывается ежегодно нарастающим итогом. За период реализации муниципальной Программы планируется увеличение количества отдыхающих в коллективных средствах размещения на 286 923 чел. (до 837 773 человек по итогам 2025 года). Источник информации - отчёт по заполняемости коллективных средств размещения.

2. "Количество международных, общероссийских, межрегиональных туристских форумов, выставок и иных мероприятий в сфере туризма, в которых принято участие". Абсолютный показатель, рассчитывается ежегодно дискретно. За период реализации муниципальной Программы планируется увеличение количества мероприятий до 15 единиц. Источник информации - отчёт об исполнении муниципальной Программы.

Заведующий сектором по взаимодействию с туристским комплексом отдела по курортам и туризму Администрации города Ялта

О.А. Бокова