Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

За отчетный период Комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 37 законов Московской области, в том числе 10 по инициативе Комитета, из которых 14 законов Московской области в сфере земельных отношений, 14 законов Московской области в сфере управления и распоряжения собственностью, 6 законов Московской области в сфере природопользования, экологической безопасности и охраны окружающей среды, 3 закона Московской области в сфере лесных отношений.

К наиболее значимым законам Московской области относятся:

1. В сфере земельных отношений приняты следующие законы Московской области:

Закон Московской области N 26/2022-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области" направлен на оптимизацию и упрощение процедуры изменения категории земельных участков, а также сокращение срока перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Решение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую принимается Правительством Московской области, а в случае передачи полномочий - уполномоченным органом Московской области или соответствующим органом местного самоуправления;

Закон Московской области N 28/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон Московской области N 28/2022-ОЗ) был принят в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций. Закон Московской области N 28/2022-ОЗ установил для указанных целей размер льготной арендной платы 1 рубль в год. Правительство Московской области наделено полномочием по определению случаев и сроков установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области, и земельных участков на территории Московской области, государственная собственность на которые не разграничена (постановление Правительства Московской области от 22.03.2022 N 270/11);

Закон Московской области N 257/2022-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" установил право арендатора на продление применения льготной арендной платы в размере 1 рубль в год на второй, третий год аренды, в случае выполнения арендатором условий договора аренды;

Закон Московской области N 30/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об определении муниципальных образований Московской области и установлении перечня специальностей для предоставления земельных участков в безвозмездное пользование гражданам, которые работают по основному месту работы в государственных учреждениях здравоохранения Московской области для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства" установил, что положения Закона распространяются на специалистов по профессии "врач", осуществляющих работу по полной ставке, и не распространяется на медицинских работников, имеющих в собственности или пользовании земельный участок площадью 0,06 га и более с видом разрешенного использования "жилая застройка" или "ведение садоводства";

Закон Московской области N 47/2022-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" направлен на поддержку сферы информационно-коммуникационных технологий и устанавливает понижающий коэффициент (Кп) в размере 0,5 при расчете арендой платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

Закон Московской области N 69/2022-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" направлен на совершенствование и оптимизацию процесса предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату. Изменен принцип определения выкупной цены земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, от рыночной стоимости - к кадастровой;

Закон Московской области N 144/2022-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" направлен на поддержку социально значимой отрасли экономики - общественный транспорт. Для стабильного функционирования предприятий городского электрического транспорта размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров трамваями в городском и пригородном сообщении, установлен в размере полутора процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и не должен превышать размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

Закон Московской области N 148/2022-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О регулировании земельных отношений в Московской области" принят в целях приведения законодательства Московской области в соответствие Федеральному закону от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части исключения из полномочий Правительства Московской области права на установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;

Закон Московской области N 215/2022-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2023 год".

В целях поддержания и стимулирования инвестиционной активности в Московской области, а также недопущения увеличения финансовой нагрузки на арендаторов в 2023 году базовый размер за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, остался неизменным и сохранился на уровне 2022 года;

2. В сфере формирования, управления и распоряжения собственностью Московской области приняты следующие законы Московской области:

Четыре закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области N 179/2021-ОЗ "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2022 - 2024 годы", а также принят Закон Московской области N 200/2022-ОЗ "О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2023 - 2025 годы";

Закон Московской области N 107/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" направлен на совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами, отходами от использования товаров и вторичными материальными ресурсами, а также на разработку механизмов вовлечения наибольшего количества граждан в процессы экологического просвещения и раздельного сбора отходов на территории Московской области. Для решения поставленных задач в целях установки фандоматов (экопунктов) областная собственность предоставляется в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по фиксированной ставке арендной платы в размере 1 рубля в год за один квадратный метр;

Закон Московской области N 143/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" принят в целях вовлечения в хозяйственный оборот объектов областной собственности, находящихся в неудовлетворительном состоянии (далее - объекты), для чего полномочие по принятию решения о передаче в аренду указанных объектов закреплено за уполномоченным органом в сфере имущественно-земельных отношений, которым является Министерство имущественных отношений Московской области. Перечень объектов утверждается Правительством Московской области. Срок передачи объектов в аренду увеличен с 10 до 25 лет, что поспособствует привлечению арендаторов, заинтересованных в проведении работ по их капитальному ремонту и дальнейшему использованию в течение длительного периода времени с целью возмещения своих расходов на восстановление объектов и извлечения прибыли;

Закон Московской области N 159/2022-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О собственности Московской области" внес