Приложение 1

Приложение 1
к постановлению администрации
Нижнетуринского городского округа
от 25.01.2023 N 85

Регламент
осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Нижнетуринского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указами Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации от 05.10.2009, утвержденной Президентом Российской Федерации, решением совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области от 23.08.2019 (от 23.08.2019 N 3, с изменениями внесенными протоколами от 29.04.2021 N 2, от 21.09.2022 N 4) "Об утверждении регламента осуществления мониторинга состояния политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму", Решением совместного заседания антитеррористической комиссии в Свердловской области и оперативного штаба в Свердловской области N 5 от 30.12.2022

1.2. Мониторинг состояния общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Нижнетуринского городского округа, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму (далее - мониторинг), представляет собой систему мероприятий по сбору, изучению, анализу и оценке информации о состоянии общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Нижнетуринского городского округа, используемой в дальнейшем для выявления причин, условий и факторов, оказывающих на стабилизирующее влияние и способствующих возникновению и развитию проявлений терроризма.

1.3. Мониторинг осуществляется аппаратом антитеррористической комиссии с целью своевременного принятия упреждающих мер по противодействию возможным угрозам проявления терроризма и в рамках обеспечения информационно-аналитического противодействия терроризму на территории Нижнетуринского городского округа.

2. Задачи мониторинга

2.1. Задачами мониторинга является подготовка достоверной и полной информации с целью:

1) выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению на территории Нижнетуринского городского округа идеологии терроризма, и своевременной разработки антитеррористической комиссией (далее - АТК) мероприятий по их устранению;

2) разработки и принятия АТК мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

3) оценки состояния антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа, и выработки АТК мер по ее укреплению.

2.2. В ходе мониторинга для эффективного решения поставленных задач аппаратом АТК осуществляется сбор информации по следующим вопросам:

1) состояние социально-экономической обстановки в Нижнетуринском городском округе, в том числе уровень доходов населения, безработицы, задержки выплаты заработной платы. Влияние социально-экономических процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму;

2) оценка отношения населения к органам государственной власти, степень его протестной активности, включая количество протестных акций, в том числе политической направленности, и их участников. Влияние политического и протестного потенциала населения на террористическую активность в округе;

3) состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Наличие конфликтов, фактов пропаганды национальной, расовой и религиозной розни. Причины и организаторы. Деструктивная деятельность религиозных групп и организаций, степень их вовлеченности в террористическую деятельность;

4) противоречия во взаимоотношениях исполнительных органов государственной власти Нижнетуринского городского округа, оказывающие де стабилизирующее воздействие на социально-экономическую и общественно-политическую обстановку в округе, а также негативно влияющие на функционирование общегосударственной системы противодействия терроризму;

5) динамика численности населения региона за счет внутренней и внешней миграции. Основные группы мигрантов, их численность в процентном соотношении к постоянно проживающему населению. Влияние миграционных процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму;

6) количество потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей в Нижнетуринском городском округе, состояние их антитеррористической защищенности. Результаты проверок, выявленные недостатки, принятые меры по их устранению;

7) проблемные вопросы правоприменительной практики в сфере противодействия терроризму и его идеологии;

8) перечень и результаты реализации муниципальных программ (подпрограмм), включающих мероприятия по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

9) основные результаты информационного взаимодействия органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований в сфере противодействия терроризму. Существующие проблемы и недостатки в указанной сфере, принятые меры по их устранению;

10) проблемные вопросы организации и проведения на территории Нижнетуринского городского округа исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и муниципальными образованиями мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма (конференции, круглые столы, семинары, митинги), в том числе с привлечением представителей научных кругов, деятелей культуры и гражданского общества;

11) результаты адресной профилактической работы с категориями населения, наиболее подверженными влиянию идеологии терроризма или подпавших под ее влияние, количество и виды проведенных профилактических мероприятий, число принявших в них участие лиц, а также лиц, решивших прекратить террористическую и экстремистскую деятельность. Результаты работы по склонению к отказу от противоправной (террористической) деятельности, а также по оказанию помощи данным лицам в трудоустройстве, решении социально-бытовых и иных вопросов;

12) количество публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации, в том числе негативного характера, об антитеррористической деятельности в Нижнетуринском городском округе. Основные темы, оценка обоснованности критических публикаций, принятые меры;

13) количество сотрудников исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и муниципальных образований, участвующих на постоянной основе в мероприятиях по профилактике терроризма, в том числе прошедших обучение на соответствующих профильных курсах повышения квалификации;

14) вовлеченность населения Нижнетуринского городского округа в террористическую деятельность, в том числе количество выехавших из России для участия в боевых действиях на стороне международных террористических организаций. Принимаемые меры по недопущению участия жителей округа в деятельности международных террористических организаций;

15) число граждан, прошедших обучение в зарубежных религиозных учебных организациях. Оценка эффективности мероприятий по их адаптации к деятельности в Российской Федерации;

16) причины и условия, способствовавшие вовлечению граждан в деятельность ячеек международных террористических организаций;

17) причины, условия и обстоятельства, способствующие формированию угроз, совершения террористических актов с использованием патогенных биологических агентов, токсичных химикатов и радиоактивных веществ.

3. Принципы деятельности по организации и проведению мониторинга

3.1. Система мониторинга базируется на следующих принципах:

1) объективность - достоверность данных мониторинга, беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга;

2) системность - ведение мониторинга в различных сферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставления полученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов; регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов, способствующих проявлениям терроризма;

3) комплексность - максимальный охват объектов мониторинга; скоординированность деятельности субъектов мониторинга; сочетание сбалансированных, взаимосвязанных, научнообоснованных мер социально-экономического, информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного, технического и иного характера по устранению причин, условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Нижнетуринском городском округе и способствующих проявлениям терроризма;

4) своевременность - оперативность выявления причин, условий и факторов, оказывающих негативное влияние на ситуацию в области противодействия терроризму; выработка предупредительно-профилактических мер по их устранению; предоставление данных мониторинга в установленные сроки;

5) законность - строгое и полное осуществление в процессе мониторинга правового законодательства, безусловное и последовательное соблюдение прав человека.

4. Организационная структура мониторинга

4.1. Объектами мониторинга являются общественно-политические, социально-экономические и иные процессы, происходящие на территории Нижнетуринского городского округа, оказывающие влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму.

4.2. Субъектами мониторинга являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий:

1) Отдел Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области в г. Лесной;

2) Отдел полиции N 31 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Качканарский";

3) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница";

4) Управление образования администрации Нижнетуринского городского округа;

5) Комитет по культуре, физической культуре, спорту и социальной политике администрации Нижнетуринского городского округа;

6) Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа;

7) Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа.

4.3. Сбор информации и представление информации в аппарат АТК осуществляют субъекты мониторинга в пределах своей компетенции.

4.4. Предоставление информации субъектами мониторинга в аппарат АТК о фактах пресечения деятельности ячеек международных террористических организаций, оказания пособнической помощи террористам и предотвращения иных преступлений террористической направленности, а также радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи и мигрантов, для выработки своевременных профилактических мер реагирования осуществляется незамедлительно.

4.5. Полученные в ходе мониторинга результаты используются субъектами мониторинга (в пределах своей компетенции) для корректировки имеющихся планов работы и муниципальных программ (подпрограмм) по направлениям деятельности в части включения в них мероприятий по противодействию идеологии терроризма, а также внесения соответствующих изменений в планы работы, планы проведения адресной профилактической работы незамедлительно после проведения мониторинга.

4.6 По решению главы округа в мониторинге могут участвовать иные органы государственной власти и организации, действующие на территории Нижнетуринского городского округа.

5. Организация проведения мониторинга

5.1. Мониторинг проводится аппаратом АТК путем получения информационных аналитических материалов о ситуации в сфере противодействия терроризму от субъектов мониторинга.

5.2. Субъекты мониторинга ежеквартально представляют в аппарат АТК до 30 числа отчетного месяца, информационно-аналитические материалы по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту о выявленных условиях и факторах, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в Нижнетуринском городском округе и способствующих проявлению терроризма, по направлениям и согласно Перечню сведений, представляемых субъектами мониторинга по итогам мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму (приложение 2).

5.3. Представляемые информационно-аналитические материалы должны содержать:

1) анализ складывающейся на территории Нижнетуринского городского округа обстановки, прогноз ее развития с учетом угрозообразующих факторов в области противодействия терроризму, а также краткую характеристику состояния преступности в данной сфере;

2) перечень принятых в указанный период на муниципальном уровне нормативных правовых актов антитеррористической направленности;

3) сведения о принятых и реализуемых в отчетном периоде целевых программах по противодействию (профилактике) терроризма с указанием:

- объема запланированных финансовых средств для реализации программных мероприятий и источников финансирования;

- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных финансовых средств;

- результатов реализации программных мероприятий;

4) сведения о реализации мероприятий по укреплению антитеррористической защищенности потенциальных объектов диверсионно - террористических устремлений (критически важных объектов, потенциально-опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей, расположенных на территории Нижнетуринского городского округа) с указанием:

- общего количества объектов каждой категории;

- количества паспортизированных критически важных объектов и потенциально-опасных объектов;

- количества паспортизированных мест с массовым пребыванием людей;

- количества проведенных проверок и обследований состояния антитеррористической защищенности и выявленных недостатков;

- принятых контрольными и надзорными органами мер реагирования, вынесенных предписаний, представлений, актов привлечения к административной ответственности должностных лиц;

- мероприятий по устранению вскрытых недостатков;

5) мероприятия по координации деятельности АТК в Нижнетуринском городском округе, в том числе:

- о проведенных заседаниях АТК;

- о подготовке сотрудников аппаратов АТК по вопросам организации антитеррористической деятельности;

6) сведения о ходе реализации решений Национального антитеррористического комитета (далее - НАК), поручений аппарата НАК, АТК в Свердловской области;

7) информацию о ходе реализации решений АТК, положительном опыте и существующих проблемах;

8) сведения о деятельности рабочих групп, созданных при АТК;

9) информацию о мероприятиях, проведенных во взаимодействии с оперативным штабом в Свердловской области (оперативными группами в Нижнетуринском городском округе);

10) предложения по совершенствованию антитеррористической деятельности, в том числе требующие рассмотрения в аппарате НАК;

11) иную информацию о деятельности АТК, не включенную в предыдущие пункты.

5.4. Информационно-аналитические материалы могут содержать результаты научных исследований и социологических опросов, в ходе которых выявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие на ситуацию в сфере противодействия терроризму: диаграммы, схемы, таблицы и иные иллюстрационные материалы.

5.5. Гриф секретности информации определяется исполнителем.

5.6. Документы, содержащие конфиденциальные сведения, направляются в аппарат АТК с соблюдением установленного порядка представления данной информации.

5.7. Субъекты мониторинга несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

5.8. По результатам мониторинга аппаратом АТК осуществляется подготовка информационно-аналитической справки "О ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Нижнетуринского городского округа".

5.9. Сроки подготовки информационно-аналитической справки "О ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Нижнетуринского городского округа" для аппарата АТК в Свердловской области:

1) информация за первое полугодие должна быть представлена не позднее 15 июля текущего года;

2) информация к итоговому заседанию НАК - не позднее 03 ноября текущего года (статистические сведения представляются за период с 01 января по 01 ноября отчетного года);

3) информация за год не позднее 27 января года, следующего за отчетным.

5.10. Аппарат АТК представляет информационно-аналитическую справку "О ситуации в сфере противодействия терроризму на территории Нижнетуринского городского округа" председателю АТК.

Приложение 1
к Регламенту осуществления мониторинга
состояния политических, социально-экономических
и иных процессов, оказывающих влияние на
ситуацию в области противодействия терроризму
на территории Нижнетуринского городского округа

                               ДОКЛАД

о результатах мониторинга состояния политических, социально-экономических

    и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области

                    противодействия терроризму

                  в ____________ квартале 20__ г.

     1.  Состояние  социально-экономической  обстановки  в Нижнетуринском

городском  округе,  в  том  числе уровень доходов населения, безработицы,

задержки    выплаты  заработной  платы.  Влияние  социально-экономических

процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму.

     2.  Оценка  отношения  населения  к  органам государственной власти,

органам  местного  самоуправления,  степень  его  протестной  активности,

включая    количество    протестных   акций,  в  том  числе  политической

направленности,  и  их  участников.  Влияние  политического и протестного

потенциала населения на террористическую активность в округе.

     3.    Состояние  межнациональных  и  межконфессиональных  отношений.

Наличие    конфликтов,    фактов    пропаганды  национальной,  расовой  и

религиозной  розни.  Причины  и  организаторы. Деструктивная деятельность

религиозных    групп    и    организаций,   степень  их  вовлеченности  в

террористическую деятельность.

     4.    Противоречия    во   взаимоотношениях  исполнительных  органов

государственной    власти,    местного   самоуправления,  оказывающие  де

стабилизирующее        воздействие     на    социально-экономическую    и

общественно-политическую    обстановку    в  городском  округе,  а  также

негативно    влияющие  на  функционирование  общегосударственной  системы

противодействия терроризму.

     5.    Динамика  численности  населения  городского  округа  за  счет

внутренней  и внешней миграции. Основные группы мигрантов, их численность

в  процентном  соотношении  к  постоянно  проживающему населению. Влияние

миграционных процессов на обстановку в сфере противодействия терроризму.

     6.  Количество потенциальных объектов террористических посягательств

и  мест  массового  пребывания  людей  в Нижнетуринском городском округе,

состояние  их  антитеррористической  защищенности.  Результаты  проверок,

выявленные недостатки, принятые меры по их устранению.

     7.    Проблемные    вопросы  правоприменительной  практики  в  сфере

противодействия терроризму и его идеологии.

     8.    Перечень    и  результаты  реализации  муниципальных  программ

(подпрограмм),  включающих  мероприятия  по  профилактике  терроризма,  а

также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

     9.    Основные  результаты  информационного  взаимодействия  органов

государственной  власти  Свердловской  области,  территориальных  органов

федеральных    органов    исполнительной    власти   и  органов  местного

самоуправления  в сфере противодействия терроризму. Существующие проблемы

и недостатки в указанной сфере, примятые меры по их устранению.

     10.  Проблемные  вопросы  организации  и  проведения  на  территории

Нижнетуринского       городского    округа    исполнительными    органами

государственной  власти  Свердловской  области, территориальными органами

федеральных    органов    исполнительной    власти,    органами  местного

самоуправления  мероприятий  в сфере противодействия идеологии терроризма

(конференции,    круглые   столы,  семинары,  митинги),  в  том  числе  с

привлечением    представителей    научных  кругов,  деятелей  культуры  и

гражданского общества.

     11.   Результаты  адресной  профилактической  работы  с  категориями

населения,   наиболее  подверженными  влиянию  идеологии  терроризма  или

подпавших  под ее влияние, количество и виды проведенных профилактических

мероприятий,  число  принявших  в  них участие лиц, а также лиц, решившим

прекратить  террористическую  и  экстремистскую  деятельность. Результаты

работы   по  склонению  к  отказу  от  противоправной  (террористической)

деятельности,  а также по оказанию помощи данным лицам в трудоустройстве,

решении социально-бытовых и иных вопросов.

     12.   Количество  публикаций  в  печатных  и  электронных  средствах

массовой    информации,    в    том    числе  негативного  характера,  об

антитеррористической  деятельности  в  Нижнетуринском  городском  округе.

Основные  темы,  оценка  обоснованности  критических публикаций, принятые

меры.

     13.  Количество  сотрудников  исполнительных органов государственной

власти  Свердловской области, территориальных органов федеральных органов

исполнительной  власти  и органов местного самоуправления, участвующих на

постоянной  основе в мероприятиях по профилактике терроризма, в том числе

прошедших    обучение  на  соответствующих  профильных  курсах  повышения

квалификации.

     14.  Вовлеченность  населения  Нижнетуринского  городского  округа в

террористическую  деятельность,  в  том  числе  количество  выехавших  из

России    для   участия  в  боевых  действиях  на  стороне  международных

террористических  организаций.  Принимаемые  меры  по недопущению участия

жителей  городского  округа в деятельности международных террористических

организаций.

     15.  Число  граждан,  прошедших  обучение  в  зарубежных религиозных

учебных  организациях. Оценка эффективности мероприятий по их адаптации к

деятельности в Российской Федерации.

     16.   Причины  и  условия,  способствовавшие  вовлечению  граждан  в

деятельность ячеек международных террористических организаций.

     17.  Причины,  условия и обстоятельства, способствующие формированию

угроз,  совершения  террористических  актов  с  использованием патогенных

биологических агентов, токсичных химикатов и радиоактивных веществ.

Приложение 2
к Регламенту осуществления мониторинга
состояния политических, социально-экономических
и иных процессов, оказывающих влияние на
ситуацию в области противодействия терроризму
на территории Нижнетуринского городского округа

Перечень
сведений, представляемых субъектами мониторинга по итогам мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму

N N п/п	Наименование субъекта мониторинга	Пункты направления осуществления мониторинга (в соответствии с приложением 1)
1	Отдел полиции N 31 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Качканарский"	2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
2	Отдел Управления федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области в г. Лесной	2, 3, 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16, 17
3	Качканарский отдел вневедомственной охраны филиала федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Свердловской области"	6, 7, 13, 16, 17
4	Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Нижнетуринская центральная городская больница"	7, 9, 10, 11
5	Управление образования администрации Нижнетуринского городского округа	3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13
6	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и социальной политике администрации Нижнетуринского городского округа	3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13
7	Комитет по экономике и инвестиционной политике администрации Нижнетуринского городского округа	1
8	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа	6, 7, 8