Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 октября 2012 г. N Ф08-5445/12 по делу N А53-10856/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области - Матвеевой Т.А. (доверенность от 26.12.2011), от заявителя кассационной жалобы, поданной в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области - Щепиной Н.Н. (доверенность от 10.01.2012), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Ключевое", заинтересованных лиц: Аксайского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Новочеркасского отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, поданную в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012 (судья Грязева В.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Мисник Н.Н.) по делу N А53-10856/2011, установил следующее.

ОАО "Ключевое" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-966 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - емкость, назначение - производственное, объемом 29 куб. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0004 (литера Г), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:6;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-967 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - бытовое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 Дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-968 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - гараж, назначение - нежилое, общей площадью 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 дон слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- признать незаконным отказ Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 N 03/010/2011-969 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - гараж, назначение - нежилое, общей площадью 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9;

- возложить обязанность на Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-221 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - водохранилище балка "Соколова"" (литера В), площадью участка под водой 23536,38 кв. м, протяженностью 79 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:3;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-223 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - водохранилище балка "Соколова"" (литера Б), площадью участка под водой 6317,08 кв. м, протяженностью 35,76 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:2;

- признать незаконным отказ Новочеркасского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от 10.06.2011 N 31/041/2011-222 от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - сооружение "оградительная дамба - плотина балка "Соколова"" (литера А), площадью участка под водой 50299,82 кв. м, протяженность по 140,06 м, кадастровый номер 61:55:0010901:0:1;

- возложить обязанность на Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанные дамбы;

- признать незаконным уведомление от 10.03.2011 N 194 об отказе в приеме документов (отказ) Новочеркасского отдела Управления Федеральной государственной службы регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в государственной регистрации перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к обществу на объект недвижимости - здание медпункта, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пос. Ключевой, ул. Рубежная, 8;

- возложить обязанность на Новочеркасский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поставить на государственный кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от ОПХ "Ключевое" к обществу на недвижимое имущество - здание медпункта, инвентарный номер 60:427:001:500003500:0001, находящееся по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пос. Ключевой, ул. Рубежная, 8.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012, уведомление от 10.03.2011 N 194 признано незаконным как не соответствующее действовавшему приказу Минэкономразвития России от 26.04.2007 N 146 (в редакции от 18.02.2009) "Об Административном регламенте исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства"".

Суды возложили обязанность на управление осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на следующие объекты:

- бытовое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенное по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску"" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Управление в кассационной жалобе просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворенных требований. По мнению подателя жалобы, судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в кассационной жалобе просит обжалуемые судебные акты отменить, поскольку они приняты о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. Спор разрешен в отношении объектов недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за Российской Федерацией.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представители управления и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 05.04.2011 общество обратилось с заявлением в Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Аксайский отдел управления) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на следующие объекты недвижимости:

- бытовое помещение, назначение - нежилое, общей площадью 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001 (литера А), расположенное по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску"" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:7;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002 (литера Б), расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:8;

- гараж, назначение - нежилое, общей площадью 50,5 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0003 (литера В), расположенный по адрес: Ростовская область, Аксайский район, Грушевское сельское поселение между 1035 - 1037 км автодороги М-4 "Дон" слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее города Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску" от г. Новочеркасска справа и слева по ходу километража, кадастровый (условный) номер 61:02:0600002:194:9.

04 мая 2011 года Аксайский отдел управления сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 3/010/2011-967, N 03/010/2011-968 и N 03/010/2011-969 отказал заявителю в регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости. Причиной отказа в регистрации явилось то, что заявителем в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, представлен договор купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, заключенный между ОПХ "Ключевое" (продавец) и обществом (покупатель), тогда как, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), права на объекты недвижимого имущества, являющегося предметом договора купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП, за продавцом (ОПХ "Ключевое") не зарегистрированы и с заявлением о переходе права собственности к ОАО "Ключевое" продавец не обращался. Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Кроме этого, в нарушение пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации представленный договор купли-продажи не содержит информации об объектах недвижимого имущества, необходимой для внесения в ЕГРП.

Заявителем также не представлен документ, подтверждающий расчет между продавцом и покупателем по договору купли-продажи от 16.11.2001 N 24/КП. В соответствии с нормами пункта 1 статьи 454 и статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи на покупателя возложена обязанность, в том числе принять товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, у государственного регистратора, по мнению Аксайского отдела управления, нет оснований для проведения государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество.

06 мая 2011 года общество обратилось с заявлением в Новочеркасский отдел управления о постановке на государственный учет с последующей государственной регистрацией перехода права собственности на объект капитального строительства - медпункт, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пос. Ключевой, ул. Рубежная, 8.

10 мая 2011 года Новочеркасский отдел управления уведомлением N 194 отказал в приеме документов в связи с отсутствием документов, перечисленных в пункте 2.1.3.1 административного регламента "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства", а именно правоустанавливающего документа.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования в части, суды не учли следующего.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Суды указали, что условия пункта 62 постановления N 10/22 соблюдены.

Вместе с тем, в случае ликвидации юридического лица, являвшегося продавцом по договору купли-продажи недвижимого имущества до государственной регистрации перехода права собственности на это имущество к покупателю, последний вправе требовать такой регистрации на основании своего заявления. При отсутствии в ЕГРП записи о государственной регистрации ранее возникшего права собственности продавца на отчуждаемое недвижимое имущество по правилам пункта 2 статьи 6 Закона о регистрации покупатель обязан доказать наличие права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество и наличие законных оснований для перехода данного права к покупателю (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2012 N 10885/09).

В материалах дела имеются письменные доказательства того, что бытовое помещение и гаражи получены обществом на основании договора купли-продажи от 16.11.2001, заключенного в рамках конкурсного производства конкурсным управляющим государственного предприятия ОПХ "Ключевое" и ОАО "Ключевое". Однако из обжалуемых судебных актов не видно, что вопрос о наличии права собственности у продавца на приобретаемое у него недвижимое имущество судами исследовался. Данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения спора.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела следует, что объекты, в отношении которых суды приняли решение о государственной регистрации перехода права собственности, зарегистрированы за Российской Федерацией, то есть обжалуемыми судебными актами затронуты права Российской Федерации.

По смыслу пункта 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием к отмене этих судебных актов в любом случае.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.03.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А53-10856/2011 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

В.В. Аваряскин О.Л. Рассказов