Постановление Правительства Нижегородской области от 2 февраля 2023 г. N 86 "О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306"

Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г., и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 02.02.2023 N 86

Изменения,
которые вносятся в государственную программу "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306

1. В наименовании и в тексте подраздела 2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" раздела 2 "Текстовая часть Программы" слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".

2. В разделе 3 "Подпрограммы Программы":

2.1. В наименовании и в тексте подпункта 3.1.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.1.2 "Текстовая часть Подпрограммы 1" подраздела 3.1 "Подпрограмма 1 "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга" слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".

2.2. В подразделе 3.2 "Подпрограмма 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Нижегородской области":

2.2.1. В подпункте 3.2.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.2.2 "Текст Подпрограммы 2":

2.2.1.1. В наименовании подпункта и в абзаце первом слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".

2.2.1.2. Абзацы второй и шестой исключить.

2.2.2. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов нижегородской области субсидии на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, являющийся приложением 1 к Подпрограмме 2, признать утратившим силу.

2.3. В подразделе 3.3 "Подпрограмма 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений":

2.3.1. Подпункт 3.3.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.3.2 "Текст Подпрограммы 3" изложить в следующей редакции:

"3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области

В рамках Подпрограммы 3 из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области предоставляются следующие субсидии на реализацию мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

на ликвидацию свалок и объектов размещения отходов, порядок предоставления и распределения которых установлен приложением 1 к Подпрограмме 3;

на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде за счет средств областного бюджета, порядок предоставления и распределения которых установлен приложением 2 к Подпрограмме 3;

на создание (обустройство) контейнерных площадок, порядок предоставления и распределения которых установлен приложением 5 к Подпрограмме 3;

на приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, порядок предоставления и распределения которых установлен приложением 6 к Подпрограмме 3;

на приобретение контейнеров и (или) бункеров, порядок предоставления и распределения которых установлен приложением 7 к Подпрограмме 3.".

2.3.2. Дополнить приложением 7 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 7
к подпрограмме 3 "Развитие системы
обращения с отходами производства и
потребления, обеспечение безопасности
сибиреязвенных захоронений"

Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области субсидии на приобретение контейнеров и (или) бункеров

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 и пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 4 марта 2020 г. N 181 (далее - Правила), и устанавливает общие положения о предоставлении и распределении из областного бюджета бюджету муниципального округа и городского округа Нижегородской области (далее - местный бюджет) субсидии на приобретение контейнеров и (или) бункеров (далее - субсидия), критерии отбора муниципального округа и городского округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование), условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение.

1.2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования Нижегородской областью расходного обязательства муниципального образования, возникающего при выполнении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования (далее - орган местного самоуправления) по вопросам местного значения в части участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов, связанной с реализацией мероприятий по приобретению контейнеров и (или) бункеров, включенных в муниципальную программу и обеспечивающих достижение целей и показателей результативности подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления, обеспечение безопасности сибиреязвенных захоронений" государственной программы "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. N 306 (далее - Государственная программа).

1.3. Субсидия предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство) на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии).

Главным распорядителем бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, является Министерство.

1.4. Источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии является его соответствие одновременно следующим условиям:

наличие потребности в приобретении контейнеров и (или) бункеров;

наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в размере не менее 5%.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условия предоставления субсидий:

1) наличие в муниципальном образовании утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию в текущем финансовом году мероприятия на приобретение контейнеров и (или) бункеров в муниципальном образовании (далее - муниципальная программа);

2) наличие в муниципальном образовании Схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 134 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. N 226-З "Об отходах производства и потребления" (далее - Схема размещения площадок);

3) наличие в муниципальном образовании реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 (далее - Реестр площадок);

4) наличие в муниципальном образовании утвержденного главой администрации соответствующего муниципального образования либо уполномоченным им лицом и согласованного Министерством технического задания, разработанного единым муниципальным заказчиком, выступающим от имени муниципального образования Нижегородской области, являющегося получателем средств субсидии, в соответствии с которым осуществляется приобретение контейнеров и (или) бункеров (далее - техническое задание);

5) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

2.2. Для получения субсидии и подтверждения соответствия критерию отбора в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка и выполнения условий предоставления субсидии, указанных в подпунктах 1-4 пункта 2.1 настоящего Порядка, глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования либо уполномоченное им должностное лицо представляет в Министерство заявку на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявка).

К заявке прилагаются следующие документы:

1) выписка из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, указанном в абзаце третьем пункта 1.5 настоящего Порядка;

2) выписка из муниципальной программы или проект муниципальной программы;

3) копия технического задания.

Копии документов заверяются должностным лицом администрации муниципального образования в установленном порядке.

Соответствие муниципального образования условиям предоставления субсидии, определенным подпунктами 2-3 пункта 2.1 настоящего Порядка, декларируется в заявке.

Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за достоверность представленных в составе заявки сведений.

Заявка и прилагаемые к ней документы направляются в Министерство на бумажном носителе, а также в электронном виде с использованием автоматизированной системы электронного документооборота (СЭДО) в срок не позднее, чем за 10 дней до истечения предельного срока, установленного для подписания соглашения статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Заявка регистрируется в порядке, установленном постановлением Правительства Нижегородской области от 28 декабря 2018 г. N 912 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях".

2.3. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка:

1) рассматривает поступившие в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы:

а) на соответствие муниципального образования критерию, установленному пунктом 1.5 настоящего Порядка, условиям, установленным в подпунктах 1-4 пункта 2.1 настоящего Порядка, а также требованиям к комплектности и оформлению документов, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) в случае соответствия муниципального образования критерию, установленному пунктом 1.5 настоящего Порядка, условиям, установленным в подпунктах 1-4 пункта 2.1 настоящего Порядка, и представления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, Министерство принимает решение о предоставлении субсидии, определяет размер субсидии в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка и заключает с администрацией муниципального образования соглашение о предоставлении субсидии;

3) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, Министерство отказывает в предоставлении субсидии и возвращает документы в администрацию муниципального образования письменным уведомлением с указанием причин возврата.

2.4. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие критерию, установленному пунктом 1.5 настоящего Порядка, и (или) условиям, установленным в подпунктах 1-4 пункта 2.1 настоящего Порядка;

2) несоответствие требованиям комплектности, содержания и оформления документов, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных муниципальным образованием.

2.5. После устранения недостатков, выявленных в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, администрация имеет право повторно представить заявку в течение 2 рабочих дней со дня получения письменного уведомления об отказе в предоставлении субсидии.

2.6. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями:

Размер субсидии муниципальному образованию () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- предполагаемое к приобретению количество контейнеров и (или) бункеров в муниципальном образовании в соответствии с техническим заданием, согласованным Министерством;

R - заявленная администрацией муниципального образования стоимость контейнеров и (или) бункеров, определенная на основании расчета начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанная в техническом задании, согласованном Министерством;

- уровень софинансирования Нижегородской областью, равный 95%.

- общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете на приобретение контейнеров и (или) бункеров;

2.7. Распределение субсидий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.8. Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при наличии заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Нижегородской области.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.

Внесение в соглашение о предоставлении субсидии изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов) государственных программ, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.9. Порядок перечисления субсидии.

Перечисление субсидии местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при наличии заключенного между Министерством и администрацией муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии и при условии предоставления выписки из муниципальной программы (в случае, если при подаче заявки предоставлялся проект муниципальной программы).

Перечисление субсидии осуществляется после санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов получателей бюджетных средств и санкционирования оплаты денежных обязательств министерства финансов Нижегородской области, утвержденным приказом министерства финансов Нижегородской области от 30 ноября 2010 г. N 156, в срок, установленный соглашением о предоставлении субсидии, с лицевого счета Министерства на лицевой счет администрации муниципального образования, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования.

Субсидия перечисляется на основании представленных администрацией:

1) копий муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) на приобретение контейнеров и (или) бункеров (далее - муниципальные контракты);

2) копий документов о приемке выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципального контракта (договора) либо счет на оплату аванса, в случае если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором);

3) копий платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета в соответствии с актами выполненных работ (оказанных услуг).

Копии документов заверяются должностным лицом администрации муниципального образования в установленном порядке.

В случае, если муниципальным контрактом (договором) на приобретение контейнеров и (или) бункеров предусмотрена выплата аванса, перечисление субсидии осуществляется поэтапно в порядке, предусмотренном соглашением о предоставлении субсидии.

2.10. Администрации муниципальных образований обеспечивают целевое использование субсидии в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка и направляют ее на приобретение контейнеров и (или) бункеров в соответствии с техническим заданием.

2.11. Эффективность использования субсидий оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием показателя результативности использования субсидии, соответствующего непосредственному результату Государственной программы:

- количество приобретенных контейнеров и (или) бункеров.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется по итогам года, в котором запланировано достижение значения показателя результативности в соответствии с соглашением, на основе анализа отчетности муниципального образования о достижении значения показателя результативности использования субсидии, представленной в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, путем сравнения фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии за соответствующий год со значением показателя результативности использования субсидии, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчетность об использовании субсидий и о достижении значения показателя результативности использования субсидии в порядке, по форме и в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления муниципальным образованием дополнительной отчетности.

3.3. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, возлагается на главу местного самоуправления (администрации) муниципального образования.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их несоблюдение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля Нижегородской области в рамках полномочий осуществляют контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий, в том числе обязательную проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и соглашением.

4.2. Глава местного самоуправления (администрации) муниципального образования несет ответственность за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также за недостоверность сведений, представляемых в соответствии с настоящим Порядком и Соглашением, в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 14 Правил.

4.4. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктом 15 Правил.

4.5. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком и Правилами, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.

4.7. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.".

2.4. В наименовании и в тексте подпункта 3.4.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.4.2 "Текст Подпрограммы 4" подраздела 3.4 "Подпрограмма 4 "Биологическое разнообразие" слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".

2.5. В наименовании и в тексте подпункта 3.5.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.5.2 "Текст Подпрограммы 5" подраздела 3.5 "Подпрограмма 5 "Сохранение, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира" слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".

2.6. В наименовании и в тексте подпункта 3.6.2.7 "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области" пункта 3.6.2 "Текст Подпрограммы 6" подраздела 3.6 "Подпрограмма 6 "Формирование экологической культуры населения" слова "районов, муниципальных и городских округов" заменить словом "образований".