Постановление Правительства Самарской области от 2 февраля 2023 г. N 76 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.08.2019 N 542 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов"

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством, повышения эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, Правительство Самарской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 07.08.2019 N 542 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов" следующие изменения:

в Порядке предоставления из бюджета Самарской области грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (далее - Порядок):

пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления из бюджета Самарской области на конкурсной основе грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (далее соответственно - конкурс, гранты, организации).";

пункты 1.2.1, 1.3 изложить в следующей редакции:

"1.2.1. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (закона о внесении изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период).

1.3. Гранты предоставляются организациям в соответствии с государственной программой Самарской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Самарской области" на 2014-2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 676, в целях реализации представленных на конкурс социальных проектов.

Гранты не предоставляются на реализацию социальных проектов, направленных на поддержку и (или) участие в предвыборных кампаниях, имеющих целью извлечение прибыли, предусматривающих предоставление грантов и (или) иных безвозмездных целевых поступлений (пожертвований, средств на осуществление благотворительной деятельности) другим организациям, а также на академические и (или) научные исследования.

Под социальным проектом понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретной актуальной социальной проблемы в Самарской области с достижением социально значимого результата в установленные сроки, по видам деятельности, указанным в таблице.

Таблица

Наименование вида деятельности	Тематика направлений социальных проектов
Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения	Содействие и осуществление деятельности в области просвещения, дополнительного образования различных категорий населения; профориентация молодежи, в том числе формирование у школьников и студентов навыков ведения бизнеса и проектной работы; содействие получению профессионального образования на отдаленных от крупных городов территориях путем дистанционного обучения; поддержка инициативных проектов молодых ученых; содействие повышению уровня финансовой грамотности населения; популяризация предпринимательства, в том числе социального и технологического; социализация молодежи
Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан	Социальная поддержка и защита людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, маломобильных категорий граждан, в том числе их реабилитация, социальная и трудовая интеграция в общество; повышение качества жизни людей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе деятельность, направленная на приобретение ими навыков, соответствующих современному уровню технологического развития и социальным изменениям; содействие трудоустройству людей старшего поколения, молодежи, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, людей с ограниченными возможностями здоровья, представителей социально уязвимых слоев населения; содействие вовлечению молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в сферу интеллектуальной трудовой деятельности; организация досуга людей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья
Защита семьи, материнства, отцовства и детства	Адресное сопровождение семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня и качества их жизни; развитие у детей навыков безопасного поведения при использовании информационно-коммуникационных технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и иных виртуальных средах; пропаганда семейных ценностей
Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни	Поддержка и пропаганда практик здорового образа жизни, правильного питания и сбережения здоровья; деятельность в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта); содействие развитию медико-социального сопровождения маломобильных людей, людей с тяжелыми и генетическими заболеваниями, психическими расстройствами и расстройствами поведения (включая расстройства аутистического спектра) и людей, нуждающихся в паллиативной помощи
Поддержка проектов в области культуры и искусства	Создание и развитие креативных общественных пространств, современных форм продвижения культуры и искусства; популяризация культуры
Охрана окружающей среды и защита животных	Повышение повседневной экологической культуры людей, развитие инициатив в сфере сбора мусора, благоустройства и очистки лесов, рек, ручьев, водоемов и их берегов; деятельность в области защиты животных
Развитие институтов гражданского общества, ресурсная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций	Информационная, консультационная, образовательная и методическая поддержка деятельности некоммерческих организаций; выявление, обобщение и распространение лучших практик деятельности некоммерческих организаций, популяризация такой деятельности, масштабирование успешных социальных технологий; развитие некоммерческих неправительственных организаций, оказывающих финансовую, имущественную, информационную, консультационную, образовательную, методическую и иную поддержку деятельности других некоммерческих организаций
Благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства)	Популяризация добровольческого движения и создание механизмов вовлечения граждан в волонтерскую деятельность; популяризация благотворительной деятельности и создание механизмов по вовлечению в нее граждан
Деятельность в области патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания	Поддержка краеведческой работы, общественных исторических выставок и экспозиций, проектов по исторической реконструкции; увековечение памяти выдающихся людей и значимых событий прошлого; деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан; деятельность, направленная на популяризацию природных и культурно-исторических ценностей Самарской области и ее отдельных территорий";

пункт 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"затраты на проведение текущего ремонта помещений, находящихся в собственности организации либо предоставленных организации по договору аренды или безвозмездного пользования бессрочно либо на срок не менее трех лет с даты подачи заявки.";

абзац шестой пункта 1.4.1 изложить в следующей редакции:

"затраты на проведение текущего ремонта, за исключением случаев, указанных в абзаце двенадцатом пункта 1.4 настоящего Порядка;";

в абзаце четвертом пункта 1.5 слова "показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта" заменить словами "характеристики (показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта) (далее - характеристики)";

пункт 1.6 дополнить абзацем следующего содержания:

"личные фонды.";

в пункте 1.7:

в абзаце шестом слова "на первое число месяца подачи заявки" заменить словами "на день окончания приема заявок";

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"организация на дату подачи заявки не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;";

в пункте 2.2.2:

абзацы с двенадцатого по четырнадцатый признать утратившими силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

"Министерство самостоятельно получает сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Министерство самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает информацию об отсутствии у организации на день окончания приема заявок задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в 2022 году - информацию, подтверждающую отсутствие указанной задолженности, превышающей 300 000 рублей).";

в пункте 2.2.6 слова "и даты" заменить словами ", даты и времени";

в пункте 2.3.2:

абзац второй после слов "экспертного и бизнес-сообщества" дополнить словами ", органов государственной власти, органов местного самоуправления";

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

"Число экспертов конкурса, замещающих государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, муниципальные должности, не должно превышать одну треть от общего числа экспертов конкурса.";

абзац второй пункта 2.3.9 изложить в следующей редакции:

"Дополнительно привлеченный эксперт оценивает заявку в соответствии с пунктами 2.3.5-2.3.7 настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней и представляет результаты оценки в министерство. Дополнительно привлеченный эксперт вправе ознакомиться с обезличенными заключениями первых двух экспертов.";

абзац четвертый пункта 2.3.15 изложить в следующей редакции:

"определение победителей конкурса;";

в абзаце втором пункта 2.3.16 слова ", которая подана в более раннюю дату, а при совпадении дат - заявке с меньшим размером запрашиваемого гранта" заменить словами "с более ранним временем подачи";

абзац второй пункта 2.3.19 дополнить словами ", список победителей конкурса, включая полное наименование каждой организации, ее идентификационный номер налогоплательщика и размер предоставляемого гранта";

пункт 2.3.21 изложить в следующей редакции:

"2.3.21. В случае отказа организации от заключения договора либо нарушения порядка заключения договора организация признается уклонившейся от заключения договора.

В случае признания организации уклонившейся от заключения договора, а также в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, после заседания Комиссии, на котором определены победители конкурса, министерство в течение 10 календарных дней выносит на рассмотрение Комиссии предложение об определении дополнительных победителей конкурса на основе ранее сформированного итогового рейтинга рассмотрения заявок и определении размеров, предоставляемых им грантов. Утверждение победителей осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 2.3.19 и 2.3.20 настоящего Порядка.";

в пункте 3.1:

абзац четвертый дополнить словами "без уменьшения значения результатов предоставления гранта";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если объем гранта, запрашиваемый организацией, превышает объем нераспределенного объема лимитов бюджетных обязательств министерства на предоставление грантов в текущем году, объем предоставляемого организации гранта определяется в размере данного нераспределенного объема лимитов бюджетных обязательств без уменьшения значения результатов предоставления гранта.";

пункты 3.2, 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.2. Условия заключения договора между министерством и организацией:

признание организации победителем конкурса;

соответствие организации требованиям, установленным абзацами с пятого по седьмой, девятым, десятым пункта 1.7 настоящего Порядка.

3.3. Грант предоставляется организации в соответствии с договором, заключаемым в течение 45 рабочих дней со дня направления письменного уведомления организации о предоставлении гранта по типовой форме, установленной министерством управления финансами Самарской области, и содержащим в том числе:

наименование социального проекта, на реализацию которого предоставляется грант;

срок реализации социального проекта, предусмотренный заявлением, но не ранее даты заключения договора с указанием временных периодов проведения ключевых мероприятий социального проекта;

срок использования гранта, который не должен превышать двух месяцев со дня окончания срока реализации социального проекта;

размер гранта с выделением расходов на оплату труда работников, участвующих в реализации мероприятий социального проекта, и на иные затраты, необходимые для реализации мероприятий социального проекта, условия предоставления гранта;

значение результата предоставления гранта, характеристики и их значения с указанием срока достижения;

порядок осуществления контроля за использованием гранта, в том числе порядок и сроки представления победителем конкурса отчетности, подтверждающей целевое использование гранта;

условие о согласии организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта (далее - лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с организацией) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки министерством и Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (в случае предоставления гранта с использованием средств гранта Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества) соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также на осуществление органами государственного финансового контроля Самарской области проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

согласие организации на размещение информации о ходе реализации социального проекта, включая соответствующие отчеты (с обезличиванием персональных данных участников мероприятий социального проекта), на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовой информации;

условие о согласовании новых условий договора или о расторжении договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, установленном договором;

согласие организации на осуществление министерством мониторинга расчетных счетов, на которые перечисляются гранты, с использованием процедуры банковского сопровождения в случае открытия расчетных счетов в кредитной организации, определенной министерством, в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка;

условие о запрете приобретения организацией, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организацией, за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

обязательство организации о включении в договоры, заключаемые ею в целях исполнения обязательств по договору, условия о порядке и сроках возврата средств в областной бюджет, лицами, получившими средства на основании договоров, заключенных с организацией.";

в пункте 3.3.1:

в абзаце первом слова "Результатом предоставления гранта" заменить словами "Планируемым результатом предоставления гранта";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления гранта (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются договором исходя из содержания социального проекта.";

в абзацем третьем слова "Показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта," заменить словом "Характеристики";

в пункте 3.4:

в абзаце пятом слова "в течение трех лет со дня получения гранта" заменить словами "на время реализации социального проекта;";

в абзаце седьмом слова "показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта," заменить словами "значений характеристик,";

дополнить абзацем следующего содержания:

"согласие организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки министерством и Фондом - оператором президентских грантов по развитию гражданского общества (в случае предоставления гранта с использованием средств гранта Фонда - оператора президентских грантов по развитию гражданского общества) соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также на осуществление органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и включение таких положений в договор и договоры, заключенные организацией в целях исполнения обязательств по договору.";

дополнить пунктом 3.4.1 следующего содержания:

"3.4.1. Организация дает согласие, предусмотренное абзацем восьмым пункта 3.4 настоящего Порядка, путем подписания договора;

лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с организацией (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), дают согласие, предусмотренное абзацем восьмым пункта 3.4 настоящего Порядка, путем подписания указанных договоров.";

пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Организации - получатели грантов представляют в министерство отчет о достижении значений результата предоставления гранта и характеристик в течение двух месяцев с даты завершения реализации социального проекта и отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отчеты представляются на бумажном носителе, заверенные печатью организации и подписью руководителя организации, либо посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте конкурса, по формам, определенным типовой формой договора (соглашения), установленной министерством управления финансами Самарской области.

Министерство вправе устанавливать договором сроки и формы представления организациями - получателями грантов дополнительных отчетов.";

абзац второй пункта 5.3 изложить в следующей редакции:

"В случае недостижения организацией конечного значения результата предоставления гранта, установленного договором, часть гранта в размере 0,2% за каждый 1% недостижения значения результата предоставления гранта, установленного договоров, подлежит возврату в областной бюджет.";

пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. В отношении получателя гранта и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, осуществляется проверка министерством соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата его предоставления, а также проверка органами государственного финансового контроля Самарской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В отношении получателей гранта осуществляется проведение мониторинга достижения результата предоставления гранта исходя из достижения значения результата предоставления гранта, установленного договором, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

Тип результата предоставления гранта определяется исходя из содержания социального проекта в соответствии с Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.09.2021 N 138н.";

дополнить пунктом 5.6 следующего содержания:

"5.6. Лица, получающие средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта, несут ответственность за соблюдение порядка и условий предоставления гранта в виде возврата средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями гранта, в областной бюджет в случае нарушения порядка и условий предоставления гранта, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области.

В случае нарушения лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта, порядка и условий предоставления гранта министерство направляет не позднее 10-го рабочего дня со дня установления нарушений лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, требование о возврате полученных средств, в котором указываются выявленные нарушения, подлежащая возврату сумма средств, сроки возврата, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат средств, реквизиты счета, на который должны быть перечислены средства. Размер средств, подлежащих возврату, ограничивается размером средств, в отношении которых были установлены факты нарушений. Средства подлежат возврату в доход областного бюджета не позднее 30 рабочих дней со дня получения требования.

В случае невозврата в установленный срок средств, подлежащих возврату в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.";

в приложении 1 к Порядку:

в разделе 1 "О социальном проекте":

в пункте 13 слова "показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта" заменить словом "характеристики";

в таблице пункта 13:

наименование графы "Наименование показателя" изложить в следующей редакции:

"Наименование результата и характеристик";

в пункте 2:

в первой строке слова "Показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта" заменить словом "Характеристики";

во второй строке слово "показателей" заменить словом "характеристик";

в таблице раздела 5 "Календарный план реализации социального проекта" наименование графы "Ожидаемые итоги (с указанием результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта)" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые итоги (с указанием результата предоставления гранта и характеристик)";

в приложении 2 к Порядку наименование графы "Дата регистрации" изложить в следующей редакции:

"Дата и время регистрации".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития и инвестиций Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области

В.В. Кудряшов