Приложение. Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

Приложение
к Решению Собрания депутатов
Миасского городского округа
от 27 января 2023 г. N 1

Соглашение 10-08/_____
о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

г. Челябинск

"____" __________ 2023 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", статьей 20-1 Закона Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области" Собрание депутатов Миасского городского округа в лице председателя Проскурина Дмитрия Георгиевича действующего на основании решения Собрания депутатов Миасского городского округа от 25.09.2020 N 3, в соответствии с решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.09.2022 N 18 "Об обращении в Контрольно-счетную палату Челябинской области о заключении соглашения о передаче Контрольно-счетной палате Челябинской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля" и Контрольно-счетная палата Челябинской области (далее - КСП Челябинской области) в лице председателя КСП Челябинской области Лошкина Алексея Александровича, действующего на основании Закона Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области", именуемые в далее "Сторон", заключили настоящее Соглашение

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача КСП Челябинской области полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании Миасский городской округ в соответствии с положениями части 12 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и статьи 20-1 Закона Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области".

КСП Челябинской области передаются следующие полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

1.2. Обязательному включению в план работы КСП Челябинской области подлежат внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Миасский городской округ и экспертиза проекта бюджета муниципального образования Миасский городской округ, а также иные проверки, обязательность проведения которых установлена действующим законодательством.

1.3. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия инспекции, находящейся на территории муниципального образования включаются в утвержденный план работы КСП Челябинской области при наличии решения представительного органа муниципального образования о проведении соответствующего мероприятия, или письменного обращения главы муниципального образования Миасский городской округ, или принятого решения Коллегии КСП Челябинской области о проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.

КСП Челябинской области имеет право отказать в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в случаях:

- несоответствия поступивших предложений компетенции КСП Челябинской области, установленной законодательством Российской Федерации и Челябинской области;

- нарушения порядка, предусмотренного настоящим Соглашением.

1.4. КСП Челябинской области самостоятельно определяет формы и методы осуществления переданных настоящим Соглашением полномочий.

2. Срок действия Соглашения

2.1. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и действует с 01.03.2023 г.

2.2. Расторжение Соглашения может осуществляться по соглашению Сторон путем заключения дополнительного соглашения к Соглашению не позднее 01 сентября текущего финансового года.

Прекращение осуществления КСП Челябинской области внешнего муниципального финансового контроля при расторжении соглашения осуществляется с начала очередного финансового года.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Собрание депутатов Миасского городского округа:

3.1.1. Осуществляет передачу полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, указанных в пункте 1.1 настоящего Соглашения, КСП Челябинской области;

3.1.2. Предоставляет информацию КСП Челябинской области, необходимую для осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю;

3.1.3. Вправе направлять предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для включения в план работы КСП Челябинской области на следующий календарный год в срок до 15 декабря текущего года в форме письменных обращений председателя Собрания депутатов Миасского городского округа, Главы Миасского городского округа.

В утвержденный годовой план и текущие (квартальные) планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат включению предложения Собрания депутатов, оформленные соответствующим решением.

3.1.4. Рассматривает отчеты и заключения, а также предложения КСП Челябинской области по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3.1.5. Вправе опубликовать информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на территории Миасского городского округа в средствах массовой информации Миасского городского округа, а также размещать их на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования;

3.2. КСП Челябинской области:

3.2.1. Осуществляет переданные ей полномочия в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения и действующим законодательством;

3.2.2. Ежегодно включает в план работы внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Миасского городского округа и экспертизу проекта бюджета муниципального образования Миасского городского округа;

3.2.3. Рассматривает предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий для включения в план работы КСП Челябинской области на текущий и следующий календарный год;

3.2.4. Определяет формы, цели, задачи проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии с Административным регламентом КСП Челябинской области и стандартами внешнего государственного финансового контроля;

3.2.5. Имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

3.2.6. Направляет отчеты, заключения, представления и предписания по результатам проведенных мероприятий инспекцией, находящейся на территории муниципального образования, представительному органу местного самоуправления и Главе муниципального образования;

3.2.7. Ежегодно в срок до 30 апреля предоставляет представительному органу муниципального образования информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий по мероприятиям на территории Миасского городского округа с учетом положений части 2 статьи 21 Закона Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области";

3.2.8. В случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий обращается в представительный орган муниципального образования с предложениями по их устранению;

3.2.9. Председатель, заместитель председателя, аудиторы КСП Челябинской области, должностные лица инспекции, находящейся на территории муниципального образования, вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, его комиссий и рабочих групп, заседаниях администрации муниципального образования, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при органах местного самоуправления.

3.3. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

4. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

4.2. Споры и разногласия, возникающие в отношении осуществления внешнего муниципального финансового контроля, а также вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по настоящему Соглашению, разрешаются путем переговоров, а в случае невозможности разрешения существующих разногласий путем переговоров - рассматриваются в судебном порядке.

4.3. Стороны не несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению, если докажут, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

5. Заключительные положения

5.1. Изменения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5.2. Дополнительные соглашения заключаются Сторонами в порядке, предусмотренном статьей 20-1 Закона Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области".

5.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5.4. По всем вопросам, не урегулированным условиями Соглашения, Стороны руководствуются Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Челябинской области от 25.08.2011 N 160-ЗО "О Контрольно-счетной палате Челябинской области", стандартами внешнего государственного финансового контроля, стандартами организации деятельности КСП Челябинской области.