Приложение. Положение о порядке и условиях заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны Дальнегорского городского округа

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 31.01.2023 N 85-па

Положение
о порядке и условиях заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны Дальнегорского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об условиях и порядке заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны Дальнегорского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" (далее - Постановление) постановления Правительства Приморского края от 12.10.2022 N 691-пп "Об утверждении Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Приморский край и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект", постановления Правительства Приморского края от 12.10.2022 N 692-пп "О Порядке осуществления мониторинга исполнения условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений и условий реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено такое соглашение, в том числе этапов реализации инвестиционного проекта", и регулирует условия и порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений со стороны Дальнегорского городского округа (далее - Соглашение).

1.2. Определить администрацию Дальнегорского городского округа в лице управления экономики администрации Дальнегорского городского округа, органом, уполномоченным от имени Дальнегорского городского округа (далее - Уполномоченный орган):

1) организовывать рассмотрение поступивших в администрацию Дальнегорского городского округа заявлений на получение согласия на заключение Соглашения;

2) осуществлять подготовку ответа заявителю об итогах рассмотрения заявления о предоставлении согласия Дальнегорского городского округа на заключение Соглашения;

3) при получении от организации, реализующей проект, данных об исполнении условий Соглашения и условий реализации инвестиционного проекта, в том числе информации о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта (если применимо), направлять указанные данные в Инвестиционное Агентство Приморского края (в случае, если Дальнегорский городской округ является стороной Соглашения);

4) осуществлять мониторинг этапов реализации Соглашения (далее - мониторинг), включающий в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения о защите и поощрении капиталовложений (в случае, если Дальнегорский городской округ является стороной Соглашения);

5) по итогам мониторинга не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный Соглашением, формировать отчеты о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта и направлять их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в случае, если Дальнегорский городской округ является стороной Соглашения).

1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

1.4. К отношениям, возникающим в связи с заключением, изменением и расторжением Соглашений, а также в связи с исполнением обязанностей по Соглашениям, применяются правила гражданского законодательства с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

2. Условия Соглашения

2.1. Дальнегорский городской округ может быть стороной Соглашения, если одновременно выполняются следующие условия:

- стороной Соглашения является Российская Федерация и Приморский край или стороной Соглашения является Приморский край;

- стороной Соглашения является организация, реализующая проект, соответствующая требованиям пункта 8 части 1 статьи 2 Федерального закона, не находящаяся в процессе ликвидации и в отношении которой не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- новый инвестиционный проект, в отношении которого предлагается заключить Соглашение, соответствует условиям, предусмотренным Федеральным законом.

2.2. Если реализация инвестиционного проекта предполагает участие в Соглашении Дальнегорского городского округа, соответствующая информация указывается в заявлении, к которому прилагается заявление Главы Дальнегорского городского округа, подтверждающее его согласие на заключение (присоединение) к Соглашению и на выполнение обязательств, возникающих у Дальнегорского городского округа в связи с участием в Соглашении.

Согласие Главы Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению выдается организации при условии, что предоставление муниципальной поддержки возможно в рамках полномочий администрации Дальнегорского городского округа и такое Соглашение, в том числе, направлено на решение вопросов местного значения Дальнегорского городского округа и предусматривает реализацию нового инвестиционного проекта в одной из сфер российской экономики, за исключением следующих сфер и видов деятельности:

а) игорный бизнес;

б) производство табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива (ограничение неприменимо к жидкому топливу, полученному из угля, а также на установках вторичной переработки нефтяного сырья согласно перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации);

в) добыча сырой нефти и природного газа, в том числе попутного нефтяного газа (ограничение неприменимо к инвестиционным проектам по сжижению природного газа);

г) оптовая и розничная торговля;

д) деятельность финансовых организаций, поднадзорных Центральному банку Российской Федерации (ограничение неприменимо в случаях выпуска ценных бумаг в целях финансирования инвестиционного проекта);

е) создание (строительство) либо реконструкция и (или) модернизация административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) (кроме аэровокзалов (терминалов), а также многоквартирных домов, жилых домов (кроме строительства таких домов в соответствии с договором о комплексном развитии территории).

2.3. По Соглашению Дальнегорский городской округ, являющийся его стороной, обязуется обеспечить организации, реализующей проект, неприменение в отношении неё актов (решений), указанных в части 3 статьи 9 Федерального закона, ухудшающих условия ведения предпринимательской и (или) иной деятельности, связанной с реализацией инвестиционного проекта, в отношении которого заключено Соглашение, по сравнению с условиями, определенными на момент заключения Соглашения (стабилизационная оговорка), и представленные организацией, реализующей проект, согласно перечням, утвержденным органами государственной власти в соответствии с частью 7.1 статьи 9 Федерального закона при соблюдении условий, установленных частью 4 статьи 9 Федерального закона.

Ухудшающими условиями ведения предпринимательской и (или) иной деятельности признаются акты (решения), которые:

а) увеличивают сроки осуществления процедур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

б) увеличивают количество процедур, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

в) увеличивают размер, взимаемых с организации, реализующей проект, платежей, уплачиваемых в целях реализации инвестиционного проекта;

г) устанавливают дополнительные требования к условиям реализации инвестиционного проекта, в том числе требования о предоставлении дополнительных документов;

д) устанавливают дополнительные запреты, препятствующие реализации инвестиционного проекта.

2.4. Дальнегорский городской округ, заключивший Соглашение, не принимает на себя обязательств по реализации инвестиционного проекта или каких-либо иных обязанностей, связанных с ведением инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, в том числе совместно с организацией, реализующей проект.

3. Порядок получения Заявителем согласия Главы Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению

3.1. Если реализация инвестиционного проекта предполагает необходимость участия в Соглашении Дальнегорского городского округа, организация реализующая проект обращается в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о предоставлении согласия Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению.

3.2. В целях получения согласия Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 7, пунктом 5 части 9 статьи 8 Федерального закона, организация, реализующая проект (далее - Заявитель), направляет в администрацию Дальнегорского городского округа следующие документы:

- заявление о предоставлении согласия Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению (Приложение N 1 к настоящему Положению) и на выполнение обязательств, возникающих у Дальнегорского городского округа в связи с участием в Соглашении, в том числе по стабилизации актов (решений) Дальнегорского городского округа в отношении Заявителя, в соответствии со статьей 9 Федерального закона и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - Заявление);

- сведения об организации, реализующей проект и об инвестиционном проекте, в отношении которого планируется заключение Соглашения (Приложение N 2 к настоящему Положению);

- проект Соглашения, предполагаемого к заключению (присоединению);

- иные документы, имеющие отношение к планируемому к реализации (реализуемому) инвестиционному проекту, в отношении которого предполагается заключить Соглашение.

3.3. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней, с момента получения Заявления, рассматривает Заявление на предмет его соответствия п. 3.1. Положения.

В случае несоответствия Заявления пункту 3.1. настоящего Положения, Уполномоченный орган возвращает Заявление Заявителю с указанием причин возврата.

3.4. В случае соответствия Заявления пункту 3.1. настоящего Положения, Уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления Заявления в администрацию Дальнегорского городского округа, для рассмотрения и подготовки мотивированных заключений о целесообразности (нецелесообразности) заключения Соглашения, необходимости внесения в Соглашение изменений (далее - Заключение), направляет запрос:

а) в орган администрации Дальнегорского городского округа, к полномочиям которого относится сфера реализуемого в рамках Соглашения инвестиционного проекта;

б) в финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа;

в) в Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа, в том числе, в части вопросов, связанных с правовым режимом объектов недвижимого имущества, необходимых для реализации Соглашения, находящихся в муниципальной собственности Дальнегорского городского округа и правовым режимом земельных участков, необходимых для реализации Соглашения;

г) в отдел архитектуры и строительства администрации Дальнегорского городского округа, в том числе в части соответствия объекта Соглашения документам территориального планирования, градостроительного зонирования, а также документации по планировке территории, при реализации инвестиционного проекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории Дальнегорского городского округа.

Заключения органов администрации Дальнегорского городского округа, направляются в Уполномоченный орган, не позднее семи рабочих дней со дня получения Заявления.

3.5. Заключения органов администрации Дальнегорского городского округа должны содержать обоснованную позицию в отношении дачи Заявителю согласия либо отказа в даче согласия на заключение Соглашения, в том числе с указанием следующей информации:

- о возможности (невозможности) выполнения обязательств, возникающих у администрации Дальнегорского городского округа в связи с заключением Соглашения;

- о возможности (невозможности) неприменения в отношении Заявителя, муниципальных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа, которые действуют или будут изданы (приняты) в соответствии со статьей 9 Федерального закона и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.6. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заключений от органов администрации Дальнегорского городского округа рассматривает поступившие Заключения и готовит сводное Заключение о наличии (отсутствии) оснований для дачи согласия на заключение (присоединение) к Соглашению.

3.7. Глава Дальнегорского городского округа рассматривает сводное заключение Уполномоченного органа и поступившие с ним документы в течение двух рабочих дней и принимает (путем наложения резолюции на заключении) одно из следующих решений:

- о согласии на заключение (присоединение) к Соглашению;

- об отказе в согласии на заключение (присоединение) к Соглашению.

3.8. В случае согласия Главы Дальнегорского городского округа на заключение (присоединение) к Соглашению, Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания согласия на заключение Соглашения подготавливает заявление Главы Дальнегорского городского округа, подтверждающее его согласие на заключение (присоединение) к Соглашению по установленной форме (Приложение N 3 к настоящему Положению), и направляет его Заявителю способом, указанным в заявлении.

3.9. В случае принятия Главой Дальнегорского городского округа решения об отказе в согласии на заключение (присоединение) к Соглашению, Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, осуществляет подготовку проекта письма в адрес Заявителя об отказе в даче согласия на заключение Соглашения.

3.10. Основания для отказа в предоставлении согласия на заключение Соглашения:

а) Заявление на получение согласия не соответствует пункту 3.2 настоящего Положения;

б) муниципальные правовые акты, планируемые к применению с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона, не соответствуют актам, указанным в части 3 статьи 9 Федерального закона;

в) наличие хотя бы одного заключения органа администрации Дальнегорского городского округа о наличии оснований для отказа в даче согласия на заключение Соглашения;

г) Заявителем не соблюдены условия, установленные статьей 6 Федерального закона;

д) нецелесообразность реализации инвестиционного проекта на территории Дальнегорского городского округа.

3.10. Инвестиционный проект считается целесообразным для реализации на территории Дальнегорского городского округа при его соответствии следующим критериям:

- инвестиционный проект реализуется в сферах деятельности, которые относятся к вопросам местного значения Дальнегорского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или полномочиям органов местного самоуправления Дальнегорского городского округа, предусмотренным действующим законодательством;

- инвестиционный проект относится к приоритетным направлениям инвестиционной политики Дальнегорского городского округа в соответствии с Инвестиционной декларацией Дальнегорского городского округа.

4. Порядок заключения, изменения и расторжения Соглашения

4.1. В случае, если в качестве стороны Соглашения выступает Дальнегорский городской округ, заключение Соглашения (дополнительного соглашения к Соглашению) осуществляется в соответствии с Федеральным законом, законодательством Приморского края.

4.2. В случае, если в качестве стороны Соглашения выступает Дальнегорский городской округ от имени Дальнегорского городского округа Соглашение подлежит подписанию Главой Дальнегорского городского округа.

4.3. Действие Соглашения может быть прекращено в любое время по соглашению сторон, если это не нарушает условий Соглашения.

4.4. Соглашение может быть расторгнуто в порядке, установленном статьёй 11 Федерального закона, по требованию Главы Дальнегорского городского округа при выявлении, в том числе по результатам мониторинга, любого из обстоятельств, предусмотренных частью 13 статьи 11 Федерального закона.

4.5. Глава Дальнегорского городского округа вправе отказаться от Соглашения в одностороннем внесудебном порядке при наступлении любого из условий, указанных в части 14 статьи 11 Федерального закона.

Глава Дальнегорского городского округа направляет уведомление другим сторонам Соглашения в срок не позднее 30 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения Соглашения. К указанному уведомлению прилагаются документы, подтверждающие наступление любого из условий, предусмотренных частью 14 статьи 11 Федерального закона.