Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год (утв. приказом Инспекции государственного технического надзора Пермского края от 5 декабря 2022 г. N 28-02-16-162ОРД./2022) (документ не действует)

УТВЕРЖДЕНА
приказом
Инспекции государственного
технического надзора Пермского края
от 05.12.2022 N 28-02-16-162ОРД./2022

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год (далее - программа профилактики)
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Разработчик программы	Отдел государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог Инспекции государственного технического надзора Пермского края (далее - Инспекция)
Цель программы	1. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения. 2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты. З. Повышение результативности и эффективности контрольной деятельности в сфере дорожного хозяйства
Задачи программы	1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. 2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям. З. Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. 4. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению
Срок реализации программы профилактики	2023 год
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих при осуществлении деятельности обязательные требования законодательства. 2. Повышение количества устраненных нарушений от числа выявленных нарушений обязательных требований. 3. Повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.

1. Анализ текущего состояния осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

1.1. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется региональный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Пермского края, выделяются следующие типы контролируемых лиц:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие деятельность в области автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Пермского края.

1.2. Общая протяженность автомобильных дорог регионального значения Пермского края составляет 3 510,609 км, в том числе:

- с асфальтобетонным покрытием 2 768,139 км;

- переходный тип покрытия 737,5 км.

1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики:

- в сфере дорожного хозяйства основной проблемой является несоответствие нормативным требованиям 70% автомобильных дорог

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия по профилактике нарушений программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач программы.

N п/п	Профилактическое мероприятие Сведения о мероприятии	Периодичность проведения	Ответственные исполнители
1	Информирование Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Контрольно-надзорная деятельность"), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах	Постоянно, не позднее 2 месяцев после вступления в силу нормативных правовых актов	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
2	Обобщение правоприменительной практики По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" до 05 марта каждого года	1 раз в год	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
3	Объявление предостережения В случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 248-ФЗ)	Постоянно, по мере получения сведений о признаках нарушений	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
4	Консультирование Консультирование осуществляется по следующим вопросам: - обязательные требования, предъявляемые к деятельности контролируемых лиц, соответствие их критериям риска, основания и рекомендуемые способы снижения категории риска, а также виды, содержание и интенсивность проводимых контрольных (надзорных) мероприятий; - осуществление надзора; - досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых должностными лицами уполномоченного органа при осуществлении надзора в отношении контролируемых лиц; - административная ответственность за нарушение обязательных требований. Консультирование осуществляется: - по телефону - контактный телефон: 260 11 61, - посредством видео-конференц-связи, - на личном приеме (личный прием должностными лицами осуществляется в Инспекции по адресу: г. Пермь, бульвар Гагарина, д. 10, каб. 809 а, еженедельно по средам с 16:00 до 17:00 часов), - в ходе проведения профилактического мероприятия, - в письменном виде. Консультирование осуществляется без взимания платы.	Постоянно, по мере поступления обращений от контролируемых лиц	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог
5	Профилактический визит Профилактический визит проводится должностным лицом уполномоченного органа в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.	Срок (периодичность) проведения обязательных профилактических визитов: январь - декабрь (I - IV кварталы) 2023 года, в соответствии с Графиком обязательных профилактических визитов (Приложение к настоящей Программе)	Должностные лица отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог

Должностными лицами уполномоченного органа, ответственными за реализацию мероприятий, включенных в Программу, являются начальник отдела государственного надзора в области сохранности автомобильных дорог и должностные лица, в обязанности которых входит осуществление надзора.

4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

Реализация программы профилактики способствует:

- увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования Законодательства Российской Федерации в дорожные хозяйства;

- развитию системы профилактических мероприятий, проводимых Инспекцией;

- информированию субъектов контроля об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах субъекта контроля в ходе проверки и другие;

- вовлеченности субъектов контроля в регулярное взаимодействие с Инспекцией;

- снижению количества нарушений, выявленных в ходе проверок;

- сокращению ситуаций, связанных с причинением вреда жизни и здоровью людей вследствие нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения Пермского края;

Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно (по итогам календарного года) в течение всего срока реализации программы.

Ежегодно статистические показатели подконтрольной среды и текущий уровень развития профилактических мероприятий сравнивается с предыдущим отчетным периодом в целях определения оценки фактических показателей программы.