Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, которые обеспечат достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация девяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Мероприятие 1.1. Формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате" с учетом включения в муниципальные программы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных проектов.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление формирования "программного бюджета" с учетом включения в муниципальные программы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Предусматривается при формировании бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять распределение бюджетных ассигнований не только в разрезе муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, но и по муниципальным проектам.

Мероприятие 1.2. Формирование проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации.

В рамках данного мероприятия отдел экономики администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики при составлении проекта бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период представляет в финансовый отдел администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (далее - финансовый отдел) проекты распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.3. Приведение муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствие с решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о бюджете Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В связи с этим планируется обеспечить приведение муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствие с принятым решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о бюджете Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.4. Проведение экспертизы муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольно-счетные органы осуществляют бюджетные полномочия по проведению экспертизы муниципальных программ.

В связи с этим Контрольно-счетная палата Чувашской Республики проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и по ее итогам готовит заключение.

Мероприятие 1.5. Сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

В рамках данного мероприятия предусматриваются сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

Планируется также развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры финансовых (бухгалтерских) подразделений администрации округа в целях совершенствования процедур бюджетного планирования и формирования бюджетной отчетности.

В результате выполнения мероприятия будет обеспечено развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в целях формирования и исполнения бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Мероприятие 2.1. Формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в "программном формате".

Данным мероприятием предусматривается формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в "программном формате". Результатом реализации данного мероприятия будет принятие органами местного самоуправления решений об утверждении бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.2. Совершенствование межбюджетных отношений с учетом изменений законодательства Российской Федерации.

Мероприятием предусматриваются дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, уточнение разграничения расходных обязательств с учетом изменений законодательства Российской Федерации, проведение регулярной оценки уровня и динамики доходов местных бюджетов, реализация мер, способствующих повышению ответственности органов местного самоуправления за неэффективную бюджетную политику, приводящую к невыполнению принятых расходных обязательств, росту кредиторской задолженности и долговой нагрузки на местные бюджеты.

Результатом реализации данного мероприятия являются приведенные в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации в части межбюджетных отношений нормативные правовые акты органов местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, совершенствование практики межбюджетных отношений.

Основное мероприятие 3. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

Мероприятие 3.1. Реализация полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Статьей 51 и 52 решения Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком муниципальном округе Чувашской Республики" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом, установлены полномочия финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

системное, риск-ориентированное планирование мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом существенности и значимости мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики;

приведение действующих нормативных правовых актов Чувашской Республики, регламентирующих осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствие с изменениями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятие 3.2. Реализация главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

повышение эффективности осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью выявления, корректировки и предупреждения отклонений реального состояния финансовых ресурсов от заданных параметров, оценки принимаемых в отношении финансовых ресурсов управленческих решений, что позволит существенно повысить уровень эффективности финансового менеджмента;

дальнейшее совершенствование норм и правил внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 3.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Данным мероприятием предусматривается:

проведение оценки состояния системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, сформированной главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики;

разработка и доведение до главных администраторов средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики методических рекомендаций по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 3.4. Реализация полномочий по применению бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения.

Порядок исполнения финансовым отделом решения о применении бюджетных мер принуждения утвержден приказом финансового отдела.

Данное мероприятие предусматривает применение бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

Мероприятие 3.6. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.

В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается дальнейшее развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением государственного (муниципального) финансового контроля.

Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, что будет учтено при осуществлении контрольно-ревизионной деятельности в округе, а также при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.

Основное мероприятие 4. Повышение эффективности бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятие 4.1. Осуществление закупок на совместных конкурсах и аукционах.

В рамках реализации данного мероприятия при проведении совместных конкурсов или аукционов взаимодействие организатора и муниципальных заказчиков Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088, и Порядком взаимодействия организаторов совместного конкурса или аукциона с заказчиками Чувашской Республики при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2018 г. N 131.

Муниципальные заказчики Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, заказчики, координирующие совместную закупку, направляют уполномоченному органу предложения о проведении совместных конкурсов или аукционов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупки которых для обеспечения нужд Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляются путем проведения совместного конкурса или аукциона. На основании предложений уполномоченный орган формирует и утверждает график проведения совместных конкурсов или аукционов и направляет его муниципальным заказчикам Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, заказчикам, координирующим совместные закупки.

Для организации и проведения совместной закупки уполномоченный орган и муниципальные заказчики Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона, после чего уполномоченный орган проводит совместные конкурсы и аукционы.

При этом при проведении совместных конкурсов согласно подпункту 1 пункта 43 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у заказчиков и уполномоченных органов право определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме и конкурса с ограниченным участием в электронной форме возникло с 1 июля 2018 года. С 1 января 2019 г. заказчики будут обязаны проводить конкурсы исключительно в электронной форме.

Основное мероприятие 5. Повышение эффективности бюджетных инвестиций.

Мероприятие 5.1. Проведение комплексной оценки инвестиционных проектов для включения их в проект районной адресной инвестиционной программы в рамках формирования бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках данного мероприятия при формировании бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение комплексной оценки проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в рамках районной адресной инвестиционной программы.

Мероприятие 5.2. Мониторинг реализации районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение ежеквартального мониторинга хода реализации районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, включающего оценку освоения и эффективности использования бюджетных инвестиций.

Мероприятие 5.3. Осуществление государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируются полностью или частично за счет средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 5.4. Мониторинг заключенных и планируемых к заключению контрактов по объектам капитального строительства, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу.

В рамках данного мероприятия предусматривается мониторинг хода реализации районной адресной инвестиционной программы в части прогнозных и фактических сроков заключения контрактов в отношении объектов капитального строительства, включенных в районную адресную инвестиционную программу, а также количества заключенных и планируемых к заключению таких контрактов.

Основное мероприятие 6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 6.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. В соответствии с постановлением администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики" ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. Результаты этой оценки размещаются на Портале управления общественными финансами Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 6.2. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Постановлением администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания" предусмотрено, что муниципальные задания муниципальным учреждениям Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, формируемые органами местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, должны содержать показатели качества оказания муниципальных услуг.

Данным мероприятием предусматриваются утверждение и доведение до муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики органами местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Мероприятие 6.3. Совершенствование нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствование финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на основе утвержденных нормативов, планируется осуществить поэтапный переход от индивидуальных к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Основное мероприятие 7. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Чувашской Республике.

В рамках данного мероприятия в целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется создание и внедрение единой централизованной инфраструктуры информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетно