Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Раздел III. Характеристики основных мероприятий, мероприятий подпрограммы с указанием сроков и этапов их реализации

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, которые обеспечат достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация девяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления.

Мероприятие 1.1. Формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате" с учетом включения в муниципальные программы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных проектов.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление формирования "программного бюджета" с учетом включения в муниципальные программы Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных проектов, направленных на достижение целей и целевых показателей, обозначенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Предусматривается при формировании бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период осуществлять распределение бюджетных ассигнований не только в разрезе муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, но и по муниципальным проектам.

Мероприятие 1.2. Формирование проектов распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации.

В рамках данного мероприятия отдел экономики администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики при составлении проекта бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период представляет в финансовый отдел администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики (далее - финансовый отдел) проекты распределения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.3. Приведение муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствие с решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о бюджете Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно статье 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу. В связи с этим планируется обеспечить приведение муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствие с принятым решением Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики о бюджете Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.4. Проведение экспертизы муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации контрольно-счетные органы осуществляют бюджетные полномочия по проведению экспертизы муниципальных программ.

В связи с этим Контрольно-счетная палата Чувашской Республики проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и по ее итогам готовит заключение.

Мероприятие 1.5. Сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

В рамках данного мероприятия предусматриваются сопровождение и развитие программного обеспечения автоматизированной системы управления бюджетным процессом.

Планируется также развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры финансовых (бухгалтерских) подразделений администрации округа в целях совершенствования процедур бюджетного планирования и формирования бюджетной отчетности.

В результате выполнения мероприятия будет обеспечено развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры в целях формирования и исполнения бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Повышение качества управления муниципальными финансами.

Мероприятие 2.1. Формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в "программном формате".

Данным мероприятием предусматривается формирование бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в "программном формате". Результатом реализации данного мероприятия будет принятие органами местного самоуправления решений об утверждении бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.2. Совершенствование межбюджетных отношений с учетом изменений законодательства Российской Федерации.

Мероприятием предусматриваются дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, уточнение разграничения расходных обязательств с учетом изменений законодательства Российской Федерации, проведение регулярной оценки уровня и динамики доходов местных бюджетов, реализация мер, способствующих повышению ответственности органов местного самоуправления за неэффективную бюджетную политику, приводящую к невыполнению принятых расходных обязательств, росту кредиторской задолженности и долговой нагрузки на местные бюджеты.

Результатом реализации данного мероприятия являются приведенные в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации в части межбюджетных отношений нормативные правовые акты органов местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, совершенствование практики межбюджетных отношений.

Основное мероприятие 3. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля.

Мероприятие 3.1. Реализация полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Статьей 51 и 52 решения Собрания депутатов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "О регулировании бюджетных правоотношений в Порецком муниципальном округе Чувашской Республики" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется финансовым отделом, установлены полномочия финансового отдела по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

системное, риск-ориентированное планирование мероприятий по контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом существенности и значимости мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики;

приведение действующих нормативных правовых актов Чувашской Республики, регламентирующих осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, в соответствие с изменениями, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мероприятие 3.2. Реализация главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики полномочий по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

повышение эффективности осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита с целью выявления, корректировки и предупреждения отклонений реального состояния финансовых ресурсов от заданных параметров, оценки принимаемых в отношении финансовых ресурсов управленческих решений, что позволит существенно повысить уровень эффективности финансового менеджмента;

дальнейшее совершенствование норм и правил внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 3.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Данным мероприятием предусматривается:

проведение оценки состояния системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, сформированной главными администраторами средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики;

разработка и доведение до главных администраторов средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики методических рекомендаций по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 3.4. Реализация полномочий по применению бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения.

Порядок исполнения финансовым отделом решения о применении бюджетных мер принуждения утвержден приказом финансового отдела.

Данное мероприятие предусматривает применение бюджетных мер принуждения по фактам бюджетных нарушений, допущенных получателями бюджетных средств в ходе исполнения бюджета.

Мероприятие 3.6. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.

В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается дальнейшее развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением государственного (муниципального) финансового контроля.

Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, что будет учтено при осуществлении контрольно-ревизионной деятельности в округе, а также при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.

Основное мероприятие 4. Повышение эффективности бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Мероприятие 4.1. Осуществление закупок на совместных конкурсах и аукционах.

В рамках реализации данного мероприятия при проведении совместных конкурсов или аукционов взаимодействие организатора и муниципальных заказчиков Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1088, и Порядком взаимодействия организаторов совместного конкурса или аукциона с заказчиками Чувашской Республики при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 апреля 2018 г. N 131.

Муниципальные заказчики Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, заказчики, координирующие совместную закупку, направляют уполномоченному органу предложения о проведении совместных конкурсов или аукционов в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, закупки которых для обеспечения нужд Порецкого муниципального округа Чувашской Республики осуществляются путем проведения совместного конкурса или аукциона. На основании предложений уполномоченный орган формирует и утверждает график проведения совместных конкурсов или аукционов и направляет его муниципальным заказчикам Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, заказчикам, координирующим совместные закупки.

Для организации и проведения совместной закупки уполномоченный орган и муниципальные заказчики Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона, после чего уполномоченный орган проводит совместные конкурсы и аукционы.

При этом при проведении совместных конкурсов согласно подпункту 1 пункта 43 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" у заказчиков и уполномоченных органов право определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной форме и конкурса с ограниченным участием в электронной форме возникло с 1 июля 2018 года. С 1 января 2019 г. заказчики будут обязаны проводить конкурсы исключительно в электронной форме.

Основное мероприятие 5. Повышение эффективности бюджетных инвестиций.

Мероприятие 5.1. Проведение комплексной оценки инвестиционных проектов для включения их в проект районной адресной инвестиционной программы в рамках формирования бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках данного мероприятия при формировании бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение комплексной оценки проектов развития общественной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в рамках районной адресной инвестиционной программы.

Мероприятие 5.2. Мониторинг реализации районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия планируется проведение ежеквартального мониторинга хода реализации районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период, включающего оценку освоения и эффективности использования бюджетных инвестиций.

Мероприятие 5.3. Осуществление государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируются полностью или частично за счет средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 5.4. Мониторинг заключенных и планируемых к заключению контрактов по объектам капитального строительства, включенным в республиканскую адресную инвестиционную программу.

В рамках данного мероприятия предусматривается мониторинг хода реализации районной адресной инвестиционной программы в части прогнозных и фактических сроков заключения контрактов в отношении объектов капитального строительства, включенных в районную адресную инвестиционную программу, а также количества заключенных и планируемых к заключению таких контрактов.

Основное мероприятие 6. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 6.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. В соответствии с постановлением администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики" ежегодно проводится оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики. Результаты этой оценки размещаются на Портале управления общественными финансами Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 6.2. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Постановлением администрации Порецкого муниципального округа Чувашской Республики "Об утверждении Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания" предусмотрено, что муниципальные задания муниципальным учреждениям Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, формируемые органами местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, должны содержать показатели качества оказания муниципальных услуг.

Данным мероприятием предусматриваются утверждение и доведение до муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики органами местного самоуправления Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Мероприятие 6.3. Совершенствование нормативного финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия предусматривается совершенствование финансирования оказания муниципальных услуг муниципальными учреждениями Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на основе утвержденных нормативов, планируется осуществить поэтапный переход от индивидуальных к единым нормативам финансирования в соответствующих сферах деятельности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Основное мероприятие 7. Развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в Чувашской Республике.

В рамках данного мероприятия в целях повышения эффективности бюджетных расходов планируется создание и внедрение единой централизованной инфраструктуры информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, предусматривающей централизацию учетно-расчетных функций муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 7.1. Совершенствование и автоматизация процедур сбора, свода и консолидации отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы в Порецком муниципальном округе Чувашской Республики.

В связи с переходом на "программный бюджет", изменением бюджетной классификации Российской Федерации, обновлением форм бюджетной отчетности в рамках данного мероприятия планируется продолжить работу по совершенствованию и автоматизации процедур сбора, свода и консолидации отчетности об исполнении бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, а также бухгалтерской отчетности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 7.2. Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В связи с оптимизацией сети муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и созданием централизованных бухгалтерий возникает потребность в информационно-технологическом обеспечении деятельности централизованных бухгалтерий.

Данным мероприятием предусмотрено обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 7.4. Развитие информационно-технологической базы функционирования информационных систем органов местного самоуправления в целях совершенствования системы управления общественными финансами.

Данным мероприятием предусматривается осуществлять дальнейшее развитие информационно-технологической базы функционирования информационных систем органов местного самоуправления в целях совершенствования системы управления общественными финансами, обеспечения принятия оперативных управленческих решений.

Основное мероприятие 8. Развитие системы внешнего муниципального финансового контроля.

Мероприятие 8.1. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, регулирующего бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики.

В рамках данного мероприятия будут проводиться экспертиза проектов решений о бюджете Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, проектов решений о внесении изменений в бюджет Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, а также финансово-экономическая экспертиза проектов решений и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в части, касающейся расходных обязательств Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 8.2. Осуществление контроля за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, проведение контрольных мероприятий по проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии с данным мероприятием будут осуществляться контроль исполнения бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности, аудит эффективности исполнения бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств, анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных в бюджетном процессе отклонений и совершенствованию бюджетного законодательства.

Основное мероприятие 9. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 9.1. Подготовка и размещение на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" республиканского бюджета Чувашской Республики и отчета о его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан").

В целях повышения открытости и прозрачности системы управления общественными финансами в округе в соответствии с Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 сентября 2015 г. N 145н, осуществляется публикация бюджета Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и отчета о его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 9.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Данное мероприятие направлено на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

В рамках мероприятия планируется обеспечить ежегодное размещение информации о ходе реализации муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов муниципальных программ Порецкого муниципального округа Чувашской Республики и эффективности расходования бюджетных средств на их реализацию.

Мероприятие 9.3. Размещение информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 243н "О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 мая 2017 г., регистрационный N 46620) начиная с 1 января 2018 г. на едином портале бюджетной системы Российской Федерации финансовыми органами размещается информация о бюджете и бюджетном процессе в составе, определенном указанным приказом.

Мероприятие 9.5. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений Порецкого муниципального округа Чувашской Республики.

Мероприятие 9.6. Проведение конкурса проектов по представлению "бюджета для граждан".

В целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета публично-правовых образований в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении общественными финансами, а также в рамках подготовки к участию в конкурсе проектов по представлению "бюджета для граждан", проводимом Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации, планируется проведение конкурса проектов по представлению "бюджета для граждан".

В результате реализации данного мероприятия планируются повышение качества информирования населения и расширение целевой аудитории при публикации информации об управлении общественными финансами в форме "бюджета для граждан".

Подпрограмма реализуется в период с 2023 по 2035 год в три этапа:

1 этап - 2023 - 2025 годы;

2 этап - 2026 - 2030 годы;

3 этап - 2031 - 2035 годы.