Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2022 г. N 1531/48 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2022 г. N 1531/48
"Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Московской области"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Московской области, согласованные с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области".

3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области Каратаева Р.А.

Первый Вице-губернатор Московской области - Председатель Правительства Московской области

И.Н. Габдрахманов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Московской области
от 30.12.2022 N 1531/48

Правила
охраны жизни людей на водных объектах в Московской области

I. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Московской области (далее - Правила) устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в местах массового отдыха населения у воды, в том числе туризма, спорта и массовых культурных мероприятий на водных объектах, на переправах, ледовых переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на участке акватории водного объекта, предоставленном в пользование в соответствии с действующим законодательством, и обязательны для выполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Московской области.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные термины и определения:

1) пляж - участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур;

2) место массового отдыха населения у воды - организованное место для традиционного отдыха и развлечения людей, проведения культурных и спортивных мероприятий, оборудованное на побережье водного объекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выбору территории, оборудованию и эксплуатации места массового отдыха людей;

3) место массового скопления людей на льду - место нахождения тридцати и более человек на льду водного объекта на площади 10 000 кв. метров;

4) купель - участок акватории водного объекта, используемый в целях купания, оздоровления в зимний период и/или проведения православного праздника Крещения Господня;

5) переправа (кроме паромных) - обустроенное место акватории водного объекта, позволяющее осуществить проход маломерных судов;

6) ледовая переправа - участок водного объекта с ледовым покрытием, оборудованный для безопасного преодоления водного объекта автомобильным, самоходным, гужевым транспортом, пешим порядком;

7) наплавной мост - мост на плавучих опорах, представляющий собой искусственное сооружение, предназначенное для движения транспортных средств и пешеходов в местах пересечения автомобильными дорогами водных объектов;

8) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки изменений во времени уровней, расхода и объема воды;

9) владелец водного объекта - юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющий в собственности или на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации пляжа, места массового отдыха населения у воды и/или купель, переправу, ледовую переправу, наплавной мост, стоянку маломерных судов;

10) туристский поход (сплав) на водном объекте - мероприятие, связанное с реализацией рекреационных целей, проводимое на водном объекте (объектах) по определенному маршруту туристской группой с привлечением двух или более плавсредств (за исключением туристских групп, которым оказываются соответствующие услуги юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими туристскую деятельность);

11) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;

12) спасатель - физическое лицо, подготовленное и аттестованное на проведение аварийно-спасательных работ.

3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха людей у воды при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности людей на водных объектах.

4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

5. Органами местного самоуправления осуществляется информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования на подведомственной территории через средства массовой информации, в том числе в периоды установления опасной толщины льда на водных объектах.

6. Органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также организацию обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, в том числе:

1) в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей и мест массового отдыха населения у воды с описанием границ и обозначением их на местности;

2) на водных объектах общего пользования в случаях угрозы жизни, здоровью людей устанавливают запреты на купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков;

3) в местах с массовым скоплением людей, стихийно использующихся в целях купания, отдыха людей у воды (несанкционированных пляжах, местах массового отдыха людей у воды), организовывают спасательные посты, укомплектованные спасателями и оснащенные в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам;

4) с учетом традиционно используемых людьми участков водных объектов и в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места для оборудования ледовых переправ;

5) на участках водных объектов, стихийно использующихся людьми в качестве ледовых переправ (несанкционированных ледовых переправах), а также в случаях, когда использование участка водного объекта для преодоления его по ледовому покрытию представляет угрозу жизни, здоровью людей устанавливают запрет на выход людей и выезд транспортных средств на лед, обеспечивающий предотвращение доступа людей (транспортных средств) к водному объекту, с обязательным оповещением об этих мерах через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков;

6) в потенциально опасных местах на водных объектах с массовым скоплением людей на льду в периоды подледного лова рыбы организовывают спасательные посты, укомплектованные спасателями и оснащенные в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам;

7) согласовывают проведение на водных объектах массовых мероприятий;

8) ежегодно устанавливают сроки купального сезона и оповещают о них население через средства массовой информации за 30 календарных дней до его начала.

7. Владельцы водных объектов, а также организации, обеспечивающие отдых детей и их оздоровление, обязаны осуществлять постановку пляжей, мест массового отдыха людей у воды на учет в органе, уполномоченном осуществлять государственный надзор за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - ГИМС).

8. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими государственными органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и ГИМС.

Организаторы проведения указанных мероприятий не позднее чем за две недели извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения.

Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без согласования органа местного самоуправления не допускается.

9. Владельцы водных объектов совместно с организаторами массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и принимают меры к обеспечению безопасности людей, обеспечивают медицинское сопровождение мероприятий, в том числе для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и охрану общественного порядка на пляжах, в местах массового отдыха людей у воды.

10. Контроль за санитарным состоянием пляжей и мест массового отдыха людей у воды, за качеством воды водного объекта, качеством почвы осуществляется органом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках контрольно-надзорных мероприятий.

Владельцем водных объектов (мест массового отдыха людей у воды) осуществляется производственный контроль качества воды водного объекта и почвы в соответствии с санитарно-эпидемиологическим законодательством.

11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, регламентирующими организацию и порядок проведения этих работ.

II. Требования, предъявляемые к пляжам и местам массового отдыха людей у воды

12. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона владельцы пляжей, мест массового отдыха людей у воды обеспечивают:

1) подготовку и осмотр пляжа, места массового отдыха людей у воды;

2) проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах зоны купания;

3) проведение освидетельствования пляжа, места массового отдыха людей у воды на соответствие требованиям безопасности на воде в ГИМС;

4) получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

13. Владелец пляжа в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде, на период купального сезона организует работу спасательного поста с дежурством спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание.

Спасательный пост должен обеспечивать обозрение всей зоны купания спасателями и их реагирование на происшествия, которые могут привести к гибели или травмированию людей.

14. При проведении осмотра пляжа, места массового отдыха людей у воды проверяются:

1) наличие и укомплектованность спасательных постов спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой помощи пострадавшим;

2) наличие профилактических стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания;

3) наличие связи с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами;

4) наличие и состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален;

5) соответствие установленным ГИМС требованиям обозначения границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания в местах купания;

6) наличие акта водолазного обследования дна пляжа в границах зоны купания;

7) отсутствие на территории пляжа в границах зоны купания пунктов проката маломерных судов, гидроциклов и других плавательных средств, представляющих угрозу жизни и здоровью отдыхающих и купающихся;

8) наличие флагштока с комплектом сигнальных флагов желтого и красного (черного) цветов;

9) наличие стендов с данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест.

15. Эксплуатация водного объекта для рекреационных целей при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам запрещается.

16. В случае несоответствия пляжа требованиям настоящих Правил по представлению главного государственного инспектора по маломерным судам Московской области владелец водного объекта принимает меры по устранению выявленных замечаний.

Владелец водного объекта до устранения выявленных замечаний ограничивает эксплуатацию пляжа с обязательным оповещением людей через средства массовой информации и/или выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков.

17. Органами местного самоуправления издается нормативный акт, которым утверждаются:

1) календарный план-график мероприятий по организации летнего отдыха и обеспечению безопасности людей на водных объектах;

2) перечень пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах;

3) дислокация спасательных постов на водных объектах;

4) мероприятия по организации профилактики и спасения на водах;

5) маршруты берегового патрулирования силами поисково-спасательных формирований, органов внутренних дел, общественных организаций в целях обеспечения безопасности людей в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах купания, а также в районах расположения пляжей.

18. Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями правил землепользования и застройки, проектом планировки территории муниципальных образований, а также настоящих Правил.

Разметка границ акватории водного объекта для обустройства пляжа является предметом договора водопользования, заключаемого с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом государственной власти Московской области или органом местного самоуправления в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реорганизация производятся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения от загрязнений.

Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, на расстоянии не менее 250 метров выше и 1000 метров ниже по течению портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

Береговая территория пляжей и мест массового отдыха людей у воды не должна быть засорена и заболочена.

19. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода на поверхность грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, определяются на расстоянии до 20 метров от места с глубиной 1,3 метра и обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25-30 метров один от другого, с закрепленными между ними ограждениями зоны купания. Границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, не должны выходить в зоны судового хода.

На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Такие участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.

Не допускается использовать для обозначения границы зоны купания предметы, которые могут быть похожи на плавающий бытовой мусор (в частности бутылки, канистры).

20. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

21. Пляжи, места массового отдыха людей у воды оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил с информацией и наглядной агитацией о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах.

22. Пляжи и места массового отдыха населения у воды обеспечиваются лежаками в количестве не менее чем 1 на 3 человека, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, специальными емкостями с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчиками с питьевой водой.

23. Туалеты должны быть размещены и оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.

24. На береговой части пляжей не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются стойки (щиты) с расположенными на них спасательными кругами и концами Александрова.

25. На береговой части пляжей, мест массового отдыха людей у воды не далее 5 метров от уреза воды через каждые 50 метров выставляются знаки безопасности на воде в соответствии с разделом XI и приложением 2 к настоящим Правилам.

26. Пляжи, места массового отдыха людей у воды должны быть радиофицированы и иметь телефонную связь.

27. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно участка акватории водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метра при ширине не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

28. Купание должно ограничиваться владельцем пляжа с применением сигнального флага желтого цвета, информирующего об опасности нахождения в воде лиц, не имеющих навыков плавания, людей, имеющих хронические заболевания, и детей, в следующих случаях:

1) при воздействии ветра силой 5,5 - 7,9 метра в секунду и появлении волн высотой 1,2 - 1,5 метра;

2) при возникновении периодических кратковременных (не более 5-7 минут) течений скоростью 0,5 - 0,7 метра в секунду.

29. Купание должно запрещаться владельцем пляжа с применением сигнального флага красного (черного) цвета, информирующего об опасности нахождения людей в воде, в следующих случаях:

1) при получении штормового предупреждения;

2) при воздействии ветра силой более 7,9 метра в секунду и появлении волн высотой более 1,5 метра;

3) при наличии течений скоростью более 0,5 метра в секунду;

4) при повышении уровня воды со скоростью более 0,2 метра в сутки;

5) при загрязнении водного объекта нефтепродуктами, сточными водами промышленных, сельскохозяйственных и коммунальных организаций, бытовыми сточными водами, хозяйственно-бытовыми и льяльными водами судов водного транспорта;

6) при получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания;

7) при получении неудовлетворительных результатов исследования качества воды водного объекта;

8) при размещении, оборудовании, содержании и эксплуатации пляжей должны соблюдаться требования пунктов 35(1) - 42, 91 - 93, 103 - 104, 121 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" и разделов III, IV СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

III. Меры по обеспечению безопасности на пляжах и в местах массового отдыха людей у воды

30. Работники спасательных постов, водопользователи, уполномоченные представители органов местного самоуправления, владельцы пляжей и мест массового отдыха людей у воды проводят на пляжах и в местах массового отдыха людей у воды разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, электромегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.

31. Указания должностных лиц ГИМС, работников спасательных постов в части обеспечения безопасности людей на пляжах и местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

32. На пляжах, в местах массового отдыха людей у воды запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (информационные плакаты) с запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений, прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей;

4) купаться в состоянии опьянения;

5) играть с мячом и в спортивные игры вне отведенных для этих целей мест, а также допускать действия на воде, связанные с подбрасыванием, нырянием и захватом купающихся;

6) плавать на досках, бревнах, лежаках и других не приспособленных для плавания средствах (предметах);

7) подавать ложные сигналы тревоги;

8) выезжать на пляж на автомобиле или мототехнике.

33. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах.

34. В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десяти человек. За группой обучающихся кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя) должен наблюдать спасатель.

35. Совершеннолетние граждане (родители, опекуны, родственники, воспитатели, учителя и т.д.), находящиеся на пляже, обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.

36. Пляжи организаций, обеспечивающих отдых детей и их оздоровление, лагерей для отдыха детей кроме соответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:

1) должны быть оборудованы участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего школьного возраста с глубинами не более 1,2 метра;

2) должны быть оборудованы ограждающим штакетным забором или быть обнесенными линией поплавков, закрепленных на тросах;

3) в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только умеющим плавать детям в возрасте от 12 лет и более, такие места должны быть ограждены буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого с закрепленными между ними ограждениями зоны купания;

4) пляж должен отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, быть благоустроен;

5) должен быть оборудован стенд в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил;

6) должен быть оборудован медицинский пункт;

7) должны быть установлены "грибки" и навесы для защиты от солнца;

8) организация, обеспечивающая отдых детей и их оздоровление, имеющая места для купания, должна обустроить на них спасательный пост (посты).

37. Купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником организации, обеспечивающей отдых детей и их оздоровление, в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха.

38. Количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одного человека на 10 детей.

39. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

40. Купание детей, не умеющих плавать, организует и контролирует руководитель организации, обеспечивающей отдых детей и их оздоровление.

41. Купающимся детям запрещается нырять с перил и мостиков, заплывать за границу зоны купания.

42. Во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, проведение игр и спортивных мероприятий.

43. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту.

На площадке должны быть:

плавательные доски, плавательные поддерживающие пояса и жилеты, резиновые круги из расчета на каждого обучаемого;

2 - 3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать;

2 - 3 ватерпольных мяча;

не менее 1 электромегафона на обучающуюся группу;

доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие обеспечивающие обучение средства.

IV. Меры безопасности при пользовании переправами и наплавными мостами

44. Владельцы переправ и наплавных мостов должны иметь решения органов местного самоуправления об организации переправ (наплавных мостов), оформить право пользования водными объектами в порядке, предусмотренном Водным кодексом Российской Федерации, иметь акт технического освидетельствования переправы (наплавного моста), выданный ГИМС, в котором сделана запись о разрешении их использования, обеспечить исправное рабочее состояние соответствующих объектов, безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и выполнять требования настоящих Правил.

45. Режим работы переправ и наплавных мостов определяется их владельцами по согласованию с органами местного самоуправления.

46. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно быть исправным, готовым к эксплуатации и соответствовать приказу МЧС России от 30.09.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации".

47. На видных местах переправ и наплавных мостов их владельцы устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами и наплавными мостами, включая порядок движения, посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

48. Переправы и наплавные мосты должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями. В темное время суток переправы и наплавные мосты должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

V. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

49. Владельцы ледовых переправ должны иметь разрешение ГИМС на их оборудование и эксплуатацию.

50. Статус ледовых переправ, режим их работы, порядок и вопросы оплаты перевозок автотранспорта и пассажиров, а также горючих, опасных грузов и спецтранспорта определяются эксплуатирующими организациями и согласовываются с органами местного самоуправления и территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения в части безопасных условий движения транспорта и пешеходов.

51. Места, отведенные для переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

1) дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

2) в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход на поверхность грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

3) трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

52. Границы переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.

53. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг них канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10-12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница и другие спасательные средства, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период интенсивного движения автотранспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации неисправных транспортных средств.

54. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на ледовой переправе.

55. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем, производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утопления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

56. На переправах запрещается:

1) пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

2) переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.

VI. Меры безопасности на льду

57. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью подручных средств. Проверять прочность льда ударами ноги запрещается.

58. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

59. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.

Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи, выливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Разрешенным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 10 сантиметров.

60. При переходе по льду группой необходимо следовать вереницей на расстоянии 5 - 6 метров.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

61. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

62. При переходе водного объекта по льду на лыжах следует пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

63. Во время рыбной ловли при толщине льда менее 25 сантиметров расстояние между лунками должно быть не менее 7 метров, запрещено собираться большими группами на ограниченной площади.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

64. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органами местного самоуправления должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями и оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

65. Запрещается выезд на лед автомобилей и мототехники, за исключением мест, отведенных для ледовых переправ.

66. Проведение на льду водных объектов массовых мероприятий организуется по решению органов местного самоуправления, должностные лица которых определяют допустимую безопасную толщину льда, наличие необходимых спасательных средств, спасателей, медицинских работников (по согласованию), перечень необходимой информации о безопасном поведении на льду для проводимого мероприятия.

67. Органы местного самоуправления не менее чем за 2 недели до проводимого на льду водных объектов массового мероприятия информируют о проводимом мероприятии ГИМС.

VII. Меры безопасности при организации купели

68. Эксплуатация купели производится ее владельцем с разрешения органа местного самоуправления с соблюдением следующих требований:

1) купель оборудуется на участке водного объекта с пологими, широкими берегами со слабым (не более 0,5 м/с) водотоком;

2) на расстоянии менее 100 метров от места оборудования купели не должно быть промоин, также не должно быть спусков теплой воды ближе 100 метров вниз и 500 метров вверх по течению;

3) толщина льда в месте оборудования купели и непосредственной близости от нее должна составлять не менее 25 сантиметров;

4) на береговой линии в месте эксплуатации купели, а также на расстоянии 100 метров в стороны через каждые 50 метров устанавливаются информационные плакаты о запрете выезда на лед транспорта;

5) переход с берега на лед оборудуется сходнями;

6) место оборудования купели оснащается громкоговорящим оборудованием, в темное время суток - освещением;

7) в непосредственной близости от купели устанавливаются палатки либо иные сооружения, приспособленные для переодевания и обогрева;

8) путь следования от купели до места переодевания и обогрева выкладывается соломой (опилками) либо оборудуется неметаллическим трапом;

9) спуск в купель оборудуется неметаллическими сходнями до дна, ограждением в надледной части - с трех сторон, в подледной части - по всему периметру;

10) место оборудования купели оснащается спасательным инвентарем: спасательная доска с закрепленным фалом длиной не менее 25 метров, конец Александрова длиной 20 - 25 метров;

11) на время эксплуатации купели в непосредственном месте ее нахождения обеспечивается медицинское сопровождение мероприятия организатором, дежурство спасателей и по согласованию сотрудников полиции.

VIII. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

69. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов производятся в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

70. Организации при проведении работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов на пляжах, в других местах массового отдыха людей и вблизи их обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

71. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работ возлагается на руководителей организаций, граждан (индивидуальных предпринимателей), производящих работы.

72. По окончании выемки грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, обязаны в месячный срок произвести выравнивание дна от береговой линии до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.

73. Организации, проводящие работы по заготовке льда, должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

IX. Меры по обеспечению безопасности при организации и проведении туристских походов (сплавов) на водных объектах

74. Организаторами туристских походов (сплавов) предварительно разрабатываются маршруты движения.

75. Не позднее чем за десять рабочих дней до выхода на маршрут организаторы туристских походов (сплавов) должны проинформировать Главное управление МЧС России по Московской области в соответствии с требованиями, установленными приказом МЧС России от 30.01.2019 N 42 "Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу" (далее - приказ МЧС России N 42).

76. Используемые в ходе проведения туристского похода (сплава) плавсредства, поднадзорные ГИМС, должны быть освидетельствованы в соответствии с федеральным законодательством на годность к эксплуатации с определением обязательных норм снабжения для каждого плавсредства спасательным, сигнальным и иным оснащением.

77. При проведении туристского похода (сплава) движение на плавсредствах в ночное время запрещается. Плавсредства участников туристического похода (сплава) должны следовать за пределами судового хода, а также не создавать помех движению маломерных и иных судов.

78. При выдвижении на маршрут, отклонении от маршрута, задержке в пути следования, а также по прибытии в конечный пункт назначения организатор туристического похода (сплава) передает соответствующую информацию в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Московской области в соответствии с требованиями приказа МЧС России N 42.

79. Организация и проведение туристских походов (сплавов) с использованием маломерных судов в период закрытия навигации (в межнавигационный период) не допускается.

80. При организации туристского похода (сплава) с участием детей организатор туристского похода (сплава) должен руководствоваться Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также требованиями пунктов 74 - 75 настоящих Правил.

X. Меры безопасности при организации дайвинга (подводных погружений)

81. Организация и проведение любых видов водолазных работ и дайвинга, фридайвинга, подводной охоты осуществляется зарегистрированными клубами, секциями и иными организациями по согласованию с Государственным казенным учреждением Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (далее - ГКУ Московской области "Мособлпожспас"). В заявке на проведение подводных погружений указываются места, сроки и другие условия водолазных работ, дайвинга, фридайвинга, подводной охоты. Ответственность за безопасность организованного дайвинга, фридайвинга, подводной охоты, водолазных работ возлагается на руководителей соответствующих клубов, секций и иных организаций.

82. При согласовании с ГКУ Московской области "Мособлпожспас" дайвер (водолаз, фридайвер, подводный охотник) информируется (под подпись) о местах, запрещенных для погружений, опасных местах, температуре воды в поверхностном слое на водном объекте.

Границы места индивидуального погружения обозначаются буйками (шарами) яркого (оранжевого, желтого) цвета диаметром не менее 150 мм. Ответственность за безопасность индивидуального дайвинга возлагается на дайвера.

83. Дайвинг, фридайвинг, подводная охота в местах организованного купания (на пляжах) и ближе 100 м от них, на судовых ходах и вблизи них, вблизи причалов, портов, мостов и других гидротехнических сооружений, в других запретных зонах водных объектов запрещены.

XI. Знаки безопасности на водных объектах

84. Знаки безопасности на водных объектах, информационные щиты, информационные плакаты и аншлаги устанавливаются владельцами водных объектов, лицами, ответственными за проведение работ на водных объектах, соответствующими органами местного самоуправления в целях обеспечения безопасности, предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

85. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров, информационные щиты, информационные плакаты и аншлаги не менее 100 на 60 сантиметров.

Знаки безопасности на водных объектах, знаки дополнительной информации, информационные щиты, плакаты и аншлаги изготавливаются промышленным способом из прочного антикоррозийного материала со сроком эксплуатации не менее одного года.

При разработке и изготовлении знаков, щитов, плакатов, аншлагов следует учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения их срока эксплуатации.

86. Знаки изготавливаются с использованием световозвращающих материалов. Элементы изображения черного и серого цветов знаков могут не обладать световозвращающим эффектом.

87. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.

88. Установленные знаки безопасности на водных объектах не могут противоречить друг другу, а также знакам, установленным в соответствии с правилами плавания судов по внутренним водным путям.

89. Места установки знаков безопасности на водных объектах, размеры знаков и надписи на них выбираются так, чтобы из любой точки береговой линии отчетливо читалось не менее одного знака безопасности.

90. Знаки безопасности на водных объектах следует удалять от деревьев и кустарников, листва и ветки которых могут загораживать или затенять лицевую сторону знаков.

91. Знаки безопасности на водных объектах сезонного действия устанавливают на тот период, когда они необходимы, и снимают после завершения сезона.

92. Информационные плакаты размещаются в наиболее людных местах зон отдыха и содержат дополнительную информацию по правилам поведения, мерам оказания первой помощи и другую полезную информацию для отдыхающих.

93. Характеристика знаков безопасности на водных объектах приведена в приложении 2 к настоящим Правилам.

XII. Организация контроля за соблюдением настоящих Правил

94. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают безопасность людей на водных объектах, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований Московской области.

95. Главное управление МЧС России по Московской области осуществляет в пределах своей компетенции:

1) участие в подготовке предложений по развитию системы охраны жизни людей и мерам повышения безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории Московской области;

2) участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Московской области.

96. Главное управление гражданской защиты Московской области:

1) участвует в подготовке предложений по развитию системы охраны жизни людей и мерам повышения безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории Московской области;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Московской области.

97. ГКУ Московской области "Мособлпожспас" осуществляет:

1) выполнение поисково-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим на водных объектах, расположенных на территории Московской области;

2) проведение профилактических мероприятий по предупреждению случаев гибели и травматизма людей на водных объектах в установленных профилактических районах;

3) проведение профилактической, информационно-аналитической, учебно-методической, разъяснительной и других видов работ по охране жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Московской области.

98. Граждане, должностные лица и юридические лица, допустившие нарушения требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Приложение 1
к Правилам охраны
жизни людей
на водных объектах
в Московской области

Требования
по организации и оснащению спасательных постов

1. Спасательные посты (формирования) (далее - посты) - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения спасательных работ на водных объектах, основу которой составляют спасатели, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

2. Пост должен быть аттестован в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

3. Посты создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и/или организациями, использующими водные объекты для отдыха населения, в производственных и иных целях.

4. Посты могут быть постоянными, сезонными или временными в зависимости от целей (купальный сезон, переправа, паводок и пр.).

5. Оснащение постов помещениями, средствами спасания, связи, наблюдения, оповещения, оказания первой помощи и другим имуществом, подготовка и содержание спасателей осуществляется за счет средств организаций, использующих водные объекты для отдыха населения, в производственных и иных целях.

6. Пост должен быть оснащен следующими средствами в количестве (не менее):

1) лодка весельная (моторная) - 1;

2) круги спасательные - 2;

3) жилеты (нагрудники) спасательные - 3;

4) комплект N 1 (ласты, маска, дыхательная трубка) - 3;

5) спасательные концы Александрова - 2;

6) страховочные концы (длиной 50 м) - 2;

7) аптечка для оказания первой помощи - 1;

8) мегафон - 1;

9) бинокль - 1;

10) переносная радиостанция - 2;

11) сотовый телефон (мобильный) - 1;

12) гидротермокостюмы (типа ГКС-1) для работы в холодное время года - 2;

13) страховочные пояса для работы в холодное время года - 2.

7. Посты должны обеспечивать безопасность людей на водных объектах в зонах ответственности поста на соответствующем участке акватории. Рекомендуемый минимальный состав поста: старшина поста - 1, спасатели - 2.

Для несения службы, в помощь личному составу поста, могут выделяться дружинники-спасатели.

8. На постах должны быть предусмотрены:

1) помещения для размещения спасателей и спасательного имущества;

2) наблюдательная вышка.

9. На посту должна вестись служебная документация:

1) распорядок дня работы поста;

2) вахтенный журнал;

3) расписание по спасательной тревоге;

4) расписание по пожарной тревоге;

5) инструкция для дежурного поста;

6) инструкция для вахтенного наблюдателя;

7) книга актов о несчастных случаях на воде;

8) карта (схема) своего района с обозначением глубин акватории, опасных мест, маршрута патрулирования;

9) моторный журнал (при наличии мотолодки);

10) журнал инструктажа по охране труда;

11) опись имущества, принимаемого по дежурству;

12) рабочая тетрадь.

Приложение 2
к Правилам охраны
жизни людей
на водных объектах
в Московской области

Характеристика
знаков безопасности на водных объектах

N п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1	Купаться запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Купаться запрещено". Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где купание запрещено
2	Движение моторных маломерных судов запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Движение моторных маломерных судов запрещено". Ниже изображен человек на катере. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено движение моторных маломерных судов
3	Движение лодок запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Движение лодок запрещено". Ниже изображен человек на лодке. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где движение на гребных лодках запрещено
4	Выход на лед запрещен	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Выход на лед запрещен". Ниже изображен идущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещен выход на лед
5	Выезд транспортных средств на лед запрещен	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Выезд транспортных средств на лед запрещен". Ниже изображен автомобиль на льду. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где выезд автомобилей и других транспортных средств на лед запрещен
6	Купаться в проруби запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Купаться в проруби запрещено". Ниже изображен плывущий в проруби человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено купание в проруби
7	Место купания	На белом фоне в зеленой рамке. Сверху внутри рамки надпись: "Место купания". Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания
8	Место купания детей	На белом фоне в зеленой рамке. Сверху внутри рамки надпись: "Место купания детей". Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания детей и оборудованном специальными ограждениями
9	Место купания в проруби	На белом фоне в зеленой рамке. Сверху внутри рамки надпись: "Место купания в проруби". Ниже изображен плывущий в проруби человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, специально оборудованном для зимнего купания

Примеры графического изображения знаков и их описание

1	Купаться запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Купаться запрещено". Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где купание запрещено
2	Движение лодок запрещено	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Движение лодок запрещено". Ниже изображен человек на лодке. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где движение на гребных лодках запрещено
3	Выход на лед запрещен	На белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Сверху внутри рамки надпись: "Выход на лед запрещен". Ниже изображен идущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещен выход на лед
4	Место купания	На белом фоне в зеленой рамке. Сверху внутри рамки надпись: "Место купания". Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания
5	Место купания детей	На белом фоне в зеленой рамке. Сверху внутри рамки надпись: "Место купания детей". Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, предназначенном для купания детей и оборудованном специальными ограждениями