Приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 3 февраля 2023 г. N 92-2-мпр "О внесении изменений в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Иркутской области"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридических лиц", Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 498-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года N 2323 "О внесении изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 года N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2022 года N 2272 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года N 301-пп, приказываю:

1. Внести в типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд государственных унитарных предприятий Иркутской области, утвержденное приказом министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 29 июня 2018 года N 24-мпр, следующие изменения:

1) пункт 1.8 изложить в следующей редакции:

"1.8. Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ.";

2) в пункте 3.6:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Извещение об осуществлении конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, не подлежит размещению в ЕИС";

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Заказчик вправе не размещать в ЕИС, на официальном сайте извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 21 пункта 19.1 Положения.";

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 апреля 2023 г.

3) пункт 3.13 изложить в следующей редакции:

"3.13.Размещение информации в ЕИС, на официальном сайте Заказчик осуществляет в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" положения о закупке, типового положения о закупке, информации о закупке" (далее - Постановление N 908).";

4) в пункте 5.4 слова "электронной площадки" заменить словом "ЭП";

5) в пункте 5.11.1 слова "электронной площадке" заменить словом "ЭП";

6) пункт 5.14 изложить в следующей редакции:

"5.14. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Оператор ЭП обеспечивает участнику конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства возможность включения в состав заявки и направления Заказчику информации и документов, указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, посредством программно-аппаратных средств ЭП в случае их представления данному оператору при аккредитации на ЭП в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.";

7) дополнить пунктами 5.15, 5.16 следующего содержания:

"5.15. При осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, Заказчик вправе устанавливать требования к участникам закупки, предусмотренные подпунктами "а - з" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ;

5.16. Закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, может осуществляться, в том числе путем проведения иных неконкурентных способов закупки, предусмотренных настоящим Положением.";

8) в пункте 6.3. слова "государственной власти" исключить;

9) в пункте 6.5. слова "государственной власти" исключить;

10) пункт 7.5 изложить в следующей редакции:

"7.5. Неконкурентными закупками являются:

1) закупка, осуществляемая путем заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Исчерпывающий перечень случаев осуществления такой закупки и порядок заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) установлены главой 19 настоящего Положения;

2) закупка в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.";

11) дополнить пунктами 13.24 - 13.25 следующего содержания:

"13.24. В извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, осуществляемой в соответствии подпунктом 2 пункта 5.1 настоящего Положения, Заказчик вправе установить дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки, и к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого при осуществлении закупки, перечень документов, представляемых Заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, форму такого требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2022 года N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

13.25. Возврат Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.";

12) дополнить главой 18.1 следующего содержания:

"Глава 18.1. Закупка в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

18.1.1. Правила проведения закупки в электронном магазине, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - закупка в электронном магазине) регламентируются настоящим Положением, Федеральным законом N 223-ФЗ, Постановлением N 1352 и регламентом оператора ЭП.

18.1.2. Закупка в электронном магазине проводится в случае, если проведение конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, нецелесообразно или невозможно ввиду сроков проведения таких закупок либо срочной необходимости в удовлетворении потребностей Заказчика. Также закупка в электронном магазине может проводиться в случае, если у Заказчика существует потребность в закупке конкретного товара (конкретного товарного знака, марки, модели, производителя) или товара конкретной страны происхождения.

18.1.3. Закупка в электронном магазине осуществляется в случае, если предмет такой закупки включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Требования к формированию указанного перечня содержатся в Постановлении N 1352.

18.1.4. Закупка в электронном магазине осуществляется в электронной форме на ЭП, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, в порядке и сроки, установленные регламентом оператора ЭП.

18.1.5. Цена договора, заключенного по итогам проведения закупки в электронном магазине, не должна превышать 5 миллионов рублей и может составлять от 5 до 20 миллионов рублей в случае признания закупки не состоявшейся по основаниям, предусмотренным подпунктом 21 пункта 19.1 настоящего Положения.

18.1.6. Участники закупки размещают на ЭП предварительные предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги в порядке, установленном регламентом оператора ЭП.

18.1.7. При осуществлении закупки в электронном магазине Заказчик формирует и размещает в ЕИС, на официальном сайте извещение об осуществлении закупки в электронном магазине.

18.1.8. В извещении об осуществлении закупки в электронном магазине может быть указана информация, предусмотренная пунктом 12.1 настоящего Положения, а также иная информация в соответствии с регламентом оператора ЭП.

18.1.9. Заказчик размещает на ЭП информацию о закупаемых товаре, работе, услуги, требования к таким товару, работе, услуге. Для размещения такой информации Заказчик вправе выбрать из уже опубликованных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предварительных предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

18.1.10. Информация о закупаемых товаре, работе, услуге, размещаемая Заказчиком, может содержать, в том числе:

1) предмет закупки, а также указание на функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, эксплуатационные и иные характеристики (при необходимости), требования к безопасности товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, услуги;

2) указание на конкретные товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, конкретного производителя товара, конкретную страну происхождения товара;

3) указание на наличие сведений о закупаемом товаре в реестрах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 года N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения";

4) сведения о НМЦД либо формуле цены и максимальном значении цены договора, либо цене единицы товара, работы, услуги и максимальном значении цены договора (определяются и обосновываются Заказчиком в соответствии с главой 9 настоящего Положения);

5) срок поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

6) условия (количество, объем) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

7) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

8) форму, срок и порядок оплаты договора;

9) размер обеспечения исполнения договора (не должен превышать пяти процентов от НМЦД). Исполнение договора может обеспечиваться внесением денежных средств на счет, указанный Заказчиком в извещении об осуществлении закупки в электронном магазине, предоставлением независимой гарантии, соответствующей требованиям главы 13 настоящего Положения, и иным способом, предусмотренным извещением об осуществлении закупки в электронном магазине;

10) порядок заключения договора и предоставления документов, необходимых для заключения договора.

18.1.11. Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить требования к участникам закупки, предусмотренные пунктом 5.15 настоящего Положения, а также требования:

1) о наличии опыта поставки аналогичного товара, выполнения работы, оказания услуги;

2) о наличии квалифицированного персонала;

3) о наличии материально-технических ресурсов;

4) об отсутствии фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;

5) о том, что участник закупки должен являться производителем товара или обладать правом поставки товара, предоставленным производителем.

18.1.12. Заказчик при проведении закупки в электронном магазине вправе установить критерии оценки заявок в зависимости от специфики закупки, аналогичные критериям оценки заявок, предусмотренным Приложением N 3 к настоящему Положению, а также следующие критерии оценки заявок:

1) наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договора;

2) отсутствие фактов неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств перед Заказчиком и (или) третьими лицами;

3) наличие у участника закупки статуса производителя товара или обладание правом поставки товара, предоставленным производителем.

18.1.13. Оператор ЭП в порядке, установленном регламентом оператора ЭП, определяет из состава предварительных предложений, размещенных участниками закупки на ЭП, предварительные предложения, соответствующие требованиям Заказчика, и направляет их Заказчику.

18.1.14. Заказчик осуществляет рассмотрение предварительных предложений, направленных оператором ЭП, и определяет участника закупки, с которым будет заключаться договор. При проведении оценки заявок необходимо учитывать требования Постановления N 925.

Для осуществления функций, предусмотренных настоящим пунктом, Заказчик вправе создать комиссию по осуществлению закупок.

18.1.15. По результатам рассмотрения предварительных предложений Заказчик формирует протокол проведения закупки в электронном магазине.

18.1.16. Протокол проведения закупки в электронном магазине должен содержать сведения об участниках закупки, чьи предварительные предложения рассмотрены Заказчиком, об участнике закупки, с которым заключается договор, об объеме, цене закупаемых товара, работы, услуги, сроке исполнения договора.

Указанный протокол может содержать, в том числе следующие сведения:

1) о дате подписания протокола;

2) о месте, дате, времени проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке в электронном магазине;

3) о количестве поданных заявок на участие в закупке в электронном магазине;

4) о результатах рассмотрения заявок на участие в закупке в электронном магазине;

5) о количестве заявок на участие в закупке в электронном магазине, которые отклонены;

6) об основаниях отклонения каждой заявки на участие в закупке в электронном магазине;

7) о причинах, по которым закупка в электронном магазине признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

8) иные сведения.

18.1.17. Протокол проведения закупки в электронном магазине подлежит размещению в ЕИС, на официальном сайте не позднее, чем через три дня со дня его подписания. Указанный протокол размещается на ЭП в порядке, предусмотренном регламентом оператора ЭП.

18.1.18. Договор по итогам закупки в электронном магазине заключается с использованием ЭП с участником закупки, определенным Заказчиком по результатам оценки заявок по критериям, и соответствующим требованиям, размещенным Заказчиком на ЭП. Договор заключается на основании предложения такого участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.

18.1.19. Договор по итогам закупки в электронном магазине заключается не позднее чем через 20 дней со дня размещения в ЕИС, на официальном сайте или на ЭП протокола проведения закупки в электронном магазине. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также в случае, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке, договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора.

18.1.20. В случае, если договор не заключен с участником закупки, чье предварительное предложение было признано лучшим по итогам оценки, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, предварительное предложение которого определено следующим лучшим предложением.

18.1.21. Участник закупки, с которым заключается договор, признается уклонившимся от заключения договора, если указанный участник отказался от заключения договора в редакции Заказчика или в сроки, определенные на ЭП в соответствии с регламентом оператора ЭП, не подписал договор, а также в случае непредоставления обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора.

18.1.22. Если оператором ЭП не определено ни одно предварительное предложение, соответствующее требованиям Заказчика, закупка в электронном магазине признается несостоявшейся. В указанном случае Заказчик вправе провести повторную закупку в электронном магазине или иную конкурентную закупку, предусмотренную настоящим Положением (с учетом требований Федерального закона N 223-ФЗ и Постановления N 1352).

18.1.23. Заказчик вправе отменить закупку в электронном магазине на любом этапе проведения такой закупки, в том числе на этапе заключения договора.

18.1.24. Изменение существенных условий договора, заключенного по результатам закупки в электронном магазине, не допускается.";

13) в пункте 19.1:

подпункт 21 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае признания закупки несостоявшейся Заказчик вправе принять решение о проведении закупки в электронном магазине в соответствии с главой 18.1 настоящего Положения с ценой договора от 5 до 20 миллионов рублей;";

в подпункте 33 слова "заключение в 2022 году договора" заменить словами "заключение в 2023 году договора";

14) в пункте 20.8 слова "электронных площадках" заменить словом "ЭП";

15) в абзаце первом пункта 21.1 слова "оператора электронной площадки" заменить словами "оператора ЭП";

16) в подпункте 11 пункта 22.8:

в абзаце первом слова "до 1 января 2023 года" заменить словами "до 31 декабря 2023 года";

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"При этом, если НМЦД, максимальное значение цены договора, заключенного по результатам конкурентной закупки или в соответствии с подпунктом 21 пункта 19.1 настоящего Положения, составляет от пяти миллионов рублей и выше, Заказчик в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменения в существенные условия договора уведомляет о таком изменении министерство с приложением документов и информации, обосновывающих данное решение.".

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу с момента его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления в силу.

Подпункт 3 пункта 1 настоящего приказа вступает в силу с 1 апреля 2023 года.

Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области

О.В. Недорубкова