Приложение. Положение о депутатских фракциях Законодательного собрания Ленинградской области и иных депутатских объединениях Законодательного собрания Ленинградской области, не являющихся депутатскими фракциями

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 25 января 2023 года N 45
(приложение)

Положение
о депутатских фракциях Законодательного собрания Ленинградской области и иных депутатских объединениях Законодательного собрания Ленинградской области, не являющихся депутатскими фракциями

1. Общие положения

1.1. Настоящим Положением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), областным законом от 24 апреля 2007 года N 62-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области" и Регламентом Законодательного собрания Ленинградской области устанавливаются порядок формирования и деятельности депутатских фракций Законодательного собрания Ленинградской области (далее - депутатские фракции), а также порядок формирования и деятельности иных депутатских объединений Законодательного собрания Ленинградской области, не являющихся депутатскими фракциями (далее - депутатские объединения, не являющиеся депутатскими фракциями), определяются основные принципы их участия в работе Законодательного собрания Ленинградской области (далее - Законодательное собрание).

1.2. Депутатское объединение (депутатская фракция или депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией) - структурное подразделение Законодательного собрания, образованное депутатами Законодательного собрания для осуществления совместной депутатской деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Законодательным собранием.

Депутатская фракция - депутатское объединение, сформированное из депутатов Законодательного собрания, избранных в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, а также иных депутатов Законодательного собрания, вошедших в него в порядке, предусмотренном положениями раздела 3 настоящего Положения.

Депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией, - депутатское объединение, образованное из депутатов Законодательного собрания, избранных по одномандатным избирательным округам, а также депутатов Законодательного собрания, избранных в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ.

1.3. Депутатские объединения осуществляют деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, Регламентом Законодательного собрания, постановлениями Законодательного собрания, а также настоящим Положением.

1.4. Депутатские объединения организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами и полномочиями, определенными настоящим Положением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

1.5. Депутат Законодательного собрания не может состоять одновременно в нескольких депутатских объединениях.

1.6. Депутатские объединения информируют о своих решениях Председателя Законодательного собрания и Совет Законодательного собрания.

1.7. Депутаты Законодательного собрания, входящие в депутатские объединения, и депутаты Законодательного собрания, не входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале заседаний Законодательного собрания отдельно и преимущественно компактно. В случае выхода депутата Законодательного собрания из депутатского объединения местом его размещения в зале заседаний Законодательного собрания становится место компактного размещения депутатов Законодательного собрания, не входящих ни в одно из депутатских объединений.

Схема размещения в зале заседаний Законодательного собрания депутатов Законодательного собрания, входящих в депутатские объединения, и депутатов Законодательного собрания, не входящих ни в одно из депутатских объединений, утверждается распоряжением Председателя Законодательного собрания.

1.8. Сведения о депутатских объединениях размещаются на официальном сайте Законодательного собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.9. Депутатские объединения образуются на срок полномочий Законодательного собрания очередного созыва.

2. Порядок формирования депутатской фракции

2.1. Депутаты Законодательного собрания, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, проводят организационное собрание депутатской фракции не позднее чем на десятый календарный день со дня начала работы Законодательного собрания нового созыва.

Решение депутатской фракции, принятое на организационном собрании депутатской фракции, оформляется протоколом. В протоколе указываются наименование депутатской фракции, цели и задачи создания, численность, фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного собрания, вошедших в депутатскую фракцию, а также фамилия, имя и отчество руководителя депутатской фракции.

В случае, если в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, был избран один депутат Законодательного собрания, указанный депутат также формирует депутатскую фракцию.

2.2. Для регистрации депутатской фракции на имя Председателя Законодательного собрания направляются следующие документы:

уведомление о создании депутатской фракции;

протокол организационного собрания депутатской фракции с указанием информации о наименовании и персональном составе депутатской фракции;

декларация о намерениях или программа;

письменные заявления депутатов Законодательного собрания о вхождении в депутатскую фракцию.

Если депутатская фракция формируется в составе одного депутата Законодательного собрания, для ее регистрации на имя Председателя Законодательного собрания направляется уведомление о создании депутатской фракции с указанием информации о наименовании, целях и задачах создания депутатской фракции, фамилии, имени и отчестве депутата Законодательного собрания, создавшего депутатскую фракцию.

В случае, если в депутатскую фракцию, сформированную в составе одного депутата Законодательного собрания, войдут другие депутаты Законодательного собрания, дальнейшая деятельность данной депутатской фракции осуществляется в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.3. Копии документов, перечисленных в пункте 2.2 настоящего раздела, направляются Председателем Законодательного собрания в постоянную комиссию, к компетенции которой постановлением Законодательного собрания о распределении направлений деятельности постоянных комиссий Законодательного собрания отнесены вопросы регистрации депутатских объединений (далее - Комиссия), для регистрации путем включения депутатской фракции в Реестр депутатских объединений.

2.4. В Реестре депутатских объединений указываются сведения о наименовании депутатских фракций, фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного собрания - руководителей и членов депутатских фракций.

2.5. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением правил, установленных настоящим Положением.

Комиссия обеспечивает своевременное информирование депутатов Законодательного собрания на ближайшем заседании Законодательного собрания о регистрации депутатских фракций, а также об изменениях в составе депутатских фракций.

2.6. Депутатская фракция, не зарегистрированная в соответствии с настоящим Положением, не пользуется правами депутатской фракции.

3. Порядок вхождения депутатов Законодательного собрания в депутатские фракции и выхода из них

3.1. Депутаты Законодательного собрания, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, входят в депутатские фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ.

Депутатская фракция включает всех депутатов (депутата) Законодательного собрания, избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.

3.2. В депутатские фракции могут входить также депутаты Законодательного собрания, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты Законодательного собрания, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ.

3.3. Депутат Законодательного собрания, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании, не вправе выйти из депутатской фракции, в которой он состоит, в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

3.4. Депутат Законодательного собрания, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий в депутатскую фракцию, или депутат Законодательного собрания, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ и входящий в депутатскую фракцию, может быть членом только той политической партии, в депутатскую фракцию которой он входит.

3.5. Депутат Законодательного собрания, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4 статьи 16 Федерального закона N 414-ФЗ, вступивший в политическую партию, которая имеет депутатскую фракцию в Законодательном собрании, входит в данную депутатскую фракцию и не вправе выйти из нее.

3.6. Депутаты Законодательного собрания, не вошедшие ни в одну из депутатских фракций при их создании либо вышедшие из депутатской фракции, в дальнейшем могут войти в любую из них, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Депутат Законодательного собрания входит в состав депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа членов депутатской фракции по его письменному заявлению на имя руководителя депутатской фракции. Копия заявления направляется депутатом в Комиссию.

3.7. Депутат Законодательного собрания выходит из состава депутатской фракции на основании решения большинства от общего числа ее членов об исключении его из депутатской фракции, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, а также в случае подачи им в соответствующую депутатскую фракцию письменного заявления:

о выходе из депутатской фракции;

о переходе в другое депутатское объединение;

о вхождении во вновь образуемое депутатское объединение.

Копия указанного заявления направляется депутатом Законодательного собрания в Комиссию.

4. Порядок формирования депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией

4.1. Решение об образовании депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, принимается на организационном собрании такого депутатского объединения и оформляется протоколом. В протоколе указываются наименование депутатского объединения, цели и задачи образования, численность, фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного собрания, вошедших в депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией, а также фамилия, имя и отчество руководителя данного депутатского объединения.

4.2. Депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией, может быть образовано в количестве не менее двух депутатов Законодательного собрания.

4.3. Для регистрации депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, на имя Председателя Законодательного собрания направляются следующие документы:

уведомление об образовании депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией;

протокол организационного собрания депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, с указанием информации о его наименовании и персональном составе;

декларация о намерениях или программа;

письменные заявления депутатов Законодательного собрания о вхождении в депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией.

4.4. Копии документов, перечисленных в пункте 4.3 настоящего раздела, направляются Председателем Законодательного собрания в Комиссию для регистрации путем включения депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, в Реестр депутатских объединений.

4.5. В Реестре депутатских объединений указываются сведения о наименовании депутатских объединений, не являющихся депутатскими фракциями, фамилии, имена, отчества депутатов Законодательного собрания - руководителей и членов депутатских объединений, не являющихся депутатскими фракциями.

4.6. Комиссия осуществляет контроль за соблюдением настоящего Положения.

Комиссия обеспечивает своевременное информирование депутатов Законодательного собрания на ближайшем заседании Законодательного собрания о регистрации депутатских объединений, не являющихся депутатскими фракциями, а также об изменениях в составе таких депутатских объединений.

4.7. Депутатское объединение, не являющееся депутатской фракцией, не зарегистрированное в соответствии с настоящим разделом, не пользуется правами депутатского объединения, определенными настоящим Положением.

5. Порядок вхождения депутатов Законодательного собрания в депутатские объединения, не являющиеся депутатскими фракциями, и выхода из них

5.1. Депутат Законодательного собрания входит в состав депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, на основании решения большинства от общего числа членов данного депутатского объединения по его письменному заявлению на имя руководителя депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией. Копия заявления направляется депутатом в Комиссию.

5.2. Депутат Законодательного собрания выходит из состава депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, на основании решения большинства от общего числа членов данного депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, а также в случае подачи им в соответствующее депутатское объединение письменного заявления:

о выходе из депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией;

о переходе в другое депутатское объединение;

о вхождении во вновь образуемое депутатское объединение.

Копия указанного заявления направляется депутатом Законодательного собрания в Комиссию.

5.3. В случае, если состав депутатского объединения, не являющегося депутатской фракцией, становится менее числа, указанного в пункте 4.2 раздела 4 настоящего Положения, его деятельность прекращается.

6. Порядок деятельности депутатских объединений

6.1. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Депутатские объединения определяют структуру и состав своих руководящих (координирующих) органов.

6.2. Руководство депутатским объединением осуществляет его руководитель, избираемый большинством голосов от общего числа членов депутатского объединения.

6.3. Руководитель депутатского объединения:

1) входит в состав Совета Законодательного собрания и участвует в его работе;

2) организует работу депутатского объединения;

3) ведет заседания депутатского объединения;

4) выступает от имени депутатского объединения на заседаниях Законодательного собрания и в средствах массовой информации;

5) представляет депутатское объединение в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, органами местного самоуправления Ленинградской области, общественными объединениями, организациями, иными лицами;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы депутатского объединения;

7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него положением о соответствующем депутатском объединении.

6.4. В случае временного отсутствия руководителя депутатского объединения его функции исполняет заместитель.

6.5. Заседания депутатского объединения правомочны, если на них присутствует более половины общего числа членов депутатского объединения.

6.6. По решению депутатского объединения могут проводиться закрытые заседания.

6.7. Депутатские объединения вправе:

1) вносить предложения в проект повестки дня заседания Законодательного собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного собрания;

2) вносить на рассмотрение органов Законодательного собрания вопросы и участвовать в их обсуждении;

3) рассматривать предварительно проекты правовых актов, внесенных на рассмотрение Законодательного собрания;

4) распространять среди депутатов Законодательного собрания свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

5) приглашать на свои заседания депутатов Законодательного собрания, Губернатора Ленинградской области, представителей Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, иных исполнительных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

6) обращаться с запросами к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области;

7) рассматривать по предложениям депутатов Законодательного собрания, входящих в состав депутатских объединений, обращения граждан по вопросам их депутатской деятельности;

8) разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы Законодательного собрания;

9) вносить предложения председательствующему на заседании Законодательного собрания об объявлении внеочередного перерыва в заседании Законодательного собрания;

10) вносить предложения председательствующему на заседании Законодательного собрания о продолжении заседания Законодательного собрания;

11) направлять членов депутатского объединения на заседания постоянных органов и временных органов Законодательного собрания с правом совещательного голоса;

12) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Законодательным собранием;

13) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями;

14) обращаться за консультациями, получать справки и заключения в соответствующих структурных подразделениях аппарата Законодательного собрания;

15) вносить предложения по персональному составу создаваемых Законодательным собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Законодательным собранием, если иное прямо не предусмотрено законодательством;

16) знакомиться с информацией, официально поступающей в Законодательное собрание, за исключением сведений, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

6.8. Депутатские объединения могут проводить пресс-конференции и представлять информацию о своей деятельности в средства массовой информации.

7. Обеспечение деятельности депутатских объединений

7.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности депутатских объединений осуществляет аппарат Законодательного собрания.

7.2. Для организационного обеспечения деятельности депутатских объединений в штатное расписание аппарата Законодательного собрания вводятся следующие должности, отнесенные в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном содержании государственных гражданских служащих Ленинградской области" к категории "Помощники (советники)" ведущей группы должностей государственной гражданской службы Ленинградской области:

для депутатских объединений численностью более 20 депутатов Законодательного собрания - консультант депутата Законодательного собрания - руководителя депутатского объединения (фракции) Законодательного собрания;

для депутатских объединений численностью от трех до 20 депутатов Законодательного собрания - референт депутата Законодательного собрания - руководителя депутатского объединения (фракции) Законодательного собрания;

для депутатских объединений численностью менее трех депутатов Законодательного собрания - помощник депутата Законодательного собрания - руководителя депутатского объединения (фракции) Законодательного собрания.

7.3. Депутатским объединениям для проведения заседания депутатских объединений по их заявкам предоставляется служебное помещение.

7.4. Для депутатских объединений численностью 10 депутатов Законодательного собрания и более предоставляется отдельное служебное помещение.